洪流在2017年春季学期全省学校食品安全工作视频会上的讲话

洪流在2017年春季学期全省学校食品安全工作视频会上的讲话在2017年春季学期全省学校食品安全工作视频会上的讲话省教育厅副厅长 洪流（2017年2月20日）同志们：党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视教育领域的食品安全工作，刚才食药局张总监对2017年食品安全监管工作进行了安排部署，与我下面要讲的相辅相成、互为补充，都是总结工作、查找问题，研究部署下一步工作，采取切实有效措施整改食品安全隐患，确保全省学校食品安全。下面我讲两点意见。一、2016年工作回顾我省现有学历教育学校2.4万余所，加上非学历教育学校达2.6万所，学生2500万，学校食堂2.1万个，呈现出点多面广人多特征。2016年，全省教育系统坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，紧紧围绕全省教育工作大局，严格按照党政同责、一岗双责、失职追责的原则和“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）的要求，主动作为、创新工作，认真落实学校食品安全的主体责任和主管责任，狠抓各薄弱环节和特殊时间节点的学校食堂食品安全工作，以“零容忍”的态度和有力的举措确保师生“舌尖上的安全”，全省学校食品安全工作稳定向好。（一）加强领导，认真宣贯食品安全法4月，我厅联合省食品药品监督管理局印发了关于深入贯彻全面加强学校食堂食品安全工作的通知，就落实责任、过程管理、强化培训、加强督查和应急处置等方面提出了工作要求，各地、各校明确食品安全法学习宣贯工作责任人和具体承办机构，列出工作计划，专题部署“宣传进校园”活动，通过课堂授课、板报、校园广播、知识竞赛等方式在全体师生中深入宣传食品安全法，并组织专门人员对各级各类学校的宣传、贯彻和落实进行指导。（二）全面部署，有序开展学校食品安全工作4月，我厅在成都召开了全省中小学食品安全暨后勤保障工作会。会议要求，各地、各校要从强化学习培训、强化责任落实、强化经费保障、强化过程管理、强化督查整改、强化应急处置六个方面抓好学校食品安全管理工作。各地积极行动分别召开了相关会议，贯彻落实全省会议精神。6月，印发了教育系统2016年食品安全重点工作安排的通知，安排部署了持续推进食品安全法宣贯、完善学校食品安全责任体系、加快学校食堂信息化建设、开展学校食品安全专项整治、加强食堂从业人员队伍建设、推进学校食堂标准化建设和强化学校食品安全宣传教育等七项重点工作。8月，联合省食药局召开了全省秋季学期学校食品安全工作视频会。要求各地、各校要进一步提高认识，切实履行好学校食品安全工作各级教育部门的行政主管责任和学校的主体责任，加强从食品原材料采购到餐厨废弃物处置的全过程监督和管理。此外，我厅与省食安办等6部门联合印发关于贯彻落实的通知，要求各地、各校要切实加强组织领导，狠抓各项措施落实，着力构建校园及周边食品安全社会共治格局。（三）强化督查，狠抓食品安全工作薄弱环节2016年春、秋季开学，我厅领导带队组成检查组，以学校食品安全工作为重点，坚持问题导向，对全省学校进行了检查，针对发现的问题，梳理问题清单，责令各地、各校立即整改，督促落实完成食品安全工作目标任务。去年底，按照省领导指示，我厅联合省食安办、省食品药品监管局，组成专项督查组，赴凉山州、资阳市、泸州市、宜宾市等地进行了学校食堂无证供餐问题专项调研和督查，责令各地在当地政府的统一领导下，列出清单，倒排时间表，切实解决学校食堂无证供餐问题，严防食品安全事故的发生。同时，为贯彻落实国务院食品安全办等6部门关于开展学校校园及周边食品安全联合督查工作的通知要求，开展了教育系统食品安全自查工作，要求各地各校对照学校食品安全工作自查表，逐项进行自查评分，对自查出的食品安全隐患，及时采取有效措施，限期整改，并要求按属地原则，及时向当地政府报告，部门联动，形成合力，切实消除学校食品安全隐患，提升学校食品安全整体水平。（四）积极谋划，加大食品安全宣教和培训工作力度1月，我厅将编印的2.4万册四川省学校食堂食品安全操作指南免费发放至各市（州）、县（市、区）教育主管部门和全省各大、中、小学校及幼儿园，并要求各地、各校认真组织学习。5月，举办了学校食品安全管理专题培训，请有关专家对硬件管理、标准解读、食物中毒的预防、过程管理等内容进行了讲解，各市（州）教育（体育）局食品安全管理人员、各省属中等职业学校以及全省高校的食品安全管理员170余人参加了培训。各地、各校也积极组织开展食品安全培训，去年全省教育系统累计培训食堂从业人员10万余人次。6月，印发了关于开展2016年食品安全宣传周活动的通知，安排布置了教育系统主题日宣传活动，配合有关部门联合举办了宣传周启动仪式。各地、各校积极开展知识竞赛、科普教育、“校园商家食安承诺”、农村义务教育学生营养改善计划实施情况专项督导和学校食品安全专题培训等活动。全省有2万余所学校组织收看了全省食品安全宣传周启动仪式，1万余所学校师生通过“阳光下的盘中餐”专属微信公众号参与了国家食品药品监管总局举办的“食品安全网络知识竞赛”。（五）示范引领，持续推进食堂标准化建设4月初，完成了对中小学校食堂建设和管理服务规范的评审工作，并由四川省质量技术监督局进行了公告实施，对食堂选址建设、管理服务、应急处置、监督检查和投诉处理提出了规范要求。5月，开展了2016年度中小学示范性标准化学生食堂和高校标准化食堂创建活动，对151个中小学食堂和12个高校食堂进行了复查或评估验收。12月，委托四川省高校伙食专业委员会组织专家修订四川省高等学校食堂管理办法。（六）因地制宜，全面加强学校食品安全工作去年各地主动作为，着力加强学校食堂食品安全工作。内江、泸州、宜宾、雅安等多个市（州）组织联合检查组，开展了校园及校园周边食品安全专项整治行动。内江市稳步推进学校食堂信息化建设，学校食品安全溯源暨食堂管理平台试点工作成效明显。泸州市以省级示范性标准化学生食堂创建工作为背景，持续深入开展市级标准化学生食堂的建设评选工作。资阳市举办学校食品安全管理骨干人员培训，大力加强学校食品安全管理队伍建设，切实提升学校食品安全管理水平。我省学校食堂食品安全工作仍然存在一些问题，一是部分地区和学校对食品安全工作认识不到位、行动不自觉，从业人员素质不高，食品安全舆论事件还时有发生。二是投入不足，部分地区和学校食堂硬件设施设备简陋，达不到相关标准。三是城乡之间、区域之间、校际之间学校食品安全工作的整体进展和发展水平不平衡。四是少数地方还存在食堂无证供餐、义务教育阶段的学校食堂对外承包等问题。我们要坚持问题导向，着力补齐短板，进一步保持全省学校食品安全工作稳定向好的态势，确保师生“舌尖上”的安全。二、2017年要做好的主要工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是扎实工作以优异成绩迎接党的十九大和省十一次党代会胜利召开的关键之年，我们要深入贯彻国家、省教育工作会议精神和食安委全体会议精神，紧紧围绕“十三五”四川省食品安全规划和四川省2017年食品安全重点工作安排，紧紧围绕全省教育工作大局，以“四个最严”为工作统领，坚持预防为主、源头严防、过程严管、风险严控，持续宣贯食品安全法，强化食品安全科普教育和食堂从业人员队伍建设，加大投入强化学校食堂的基础能力建设，以学校“明厨亮灶”为抓手持续推进学校食品安全信息化，着力提升学校食堂食品安全管理和服务水平，主要做好三个方面的工作。（一）强化底线意识、责任意识，进一步提升对学校食品安全工作的认识党中央、国务院历来高度重视食品安全工作，把食品安全上升为国家战略，作为关系民生的政治任务来部署。在上月，国务院食品安全委员会第四次全体会议召开前夕，习近平总书记对食品安全工作作出重要指示指出，民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。李克强总理作出批示指出，面对依然复杂严峻的食品安全形势，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，把保障食品安全放在更加突出的位置，完善食品安全监管体制机制，大力实施食品安全战略。要切实发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，夯实各环节、各方面的责任，着力提高监管效能，凝聚社会共治合力，进一步治理“餐桌污染”，推动食品安全形势持续改善，不断提高人民群众满意度和获得感。省委、省政府已将社会稳定、安全生产和食品药品安全作为不可逾越的三条底线，把食品安全纳入国民经济和社会发展规划，列为重大民生工程，为保障食品安全提供了政策支撑。王东明书记高度肯定了过去的一年，全省食品安全工作取得的积极成效，要求2017年再接再厉，进一步加强源头控制，强化过程监管，层层压紧压实各个环节、各个方面责任，创新方式方法，努力提高四川食品药品的放心度、美誉度，切实保障人民群众饮食安全。尹力省长指示，2017年要进一步学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委省政府加强食品安全工作保障部署，严格科学监管，依法惩处食品安全违法犯罪行为，确保人民群众饮食安全满意。学校食品安全是全社会食品安全工作的重中之重，关系到广大师生的切身利益，关系到学校的发展和正常教育教学秩序，关系到社会的稳定，必须警钟长鸣、常抓不懈。特别是具体负责学校食品安全监督管理工作的在座各位，对此更不能有丝毫的大意和马虎，更应该站在讲政治、讲大局的高度，进一步强化底线意识、责任意识、忧患意识，以对社会、对教育、对师生高度负责的态度，进一步增强对学校食品安全重要性的认识，切实增强做好食品安全工作的责任感、使命感和紧迫感，做到踏石有印、抓铁有痕，以更加有效的措施不断强化学校食品安全管理，保障学校的食品安全，要做到不出事，更不能出大事，这是底线。（二）严格执行各项规章制度，层层压实学校食品安全责任近年来，国家、省出台了若干规章制度，各地、各校要严格执行，采取更加有力的举措，恪尽职守落实好教育部门行政主管责任和学校主体责任。具体来讲，各地务必按照属地管理原则，深入贯彻落实食品安全法和“四个最严”要求，将食品安全纳入年度目标考核，与行政区域内学校签订食品安全责任书。务必抓住春、秋季开学，中、高考、重大节日等关键时间节点和民办学校、幼儿园、边远地区学校等食品安全薄弱环节，加强对学校食品安全精细化管理的指导和督查，及时督促整改检查中发现的食品安全隐患。务必建立起多部门联动机制，做好食品安全舆情管控，特别是网络舆情，要运用技术手段和正面宣传等方式和渠道正确引导、及时应对、积极化解。务必组织开展好春季开学前、后食品安全专项检查和交叉互查，积极配合有关部门严厉打击和查处食品安全违法行为，深入开展学校食品安全专项整治。食品安全是系统工程，需要各部门统筹兼顾，密切配合，各地一定要向当地党委、政府汇报，提请召开有公安、卫生、食药等相关部门参加的协调会，明确责任，细化责任分工，组成联合检查组，按照相关法律、法规的要求逐一排查，横向到边、竖向到底，覆盖到所有学校，形成学校食品安全自查、检查和问题整改长效工作机制。各级各类学校一要落实食品安全校长负责制，将食品安全作为学校安全的重要内容，每学期进行专题研究。配齐专兼职食品安全管理员，明确食品安全管理人员和每个岗位的安全职责，层层签订食品安全责任书。二要建立和完善采购索证索票、进货查验、台账记录、试尝留样、清洗消毒、食品添加剂使用、晨检、餐厨废弃物处置等以食品安全岗位责任制和责任追究制为重点的学校食品安全规章制度，留样柜必须符合要求。三要落实食品安全法，四川省学校食堂食品安全管理办法等相关要求，强化对用水卫生、食堂原材料采购存储、饭菜加工售卖、试尝留样、食品添加剂使用、餐厨设备用具清洗消毒、餐厨废弃物处置等各环节的过程精细化管理，有条件的学校应积极推行危害分析和关键控制点（HACCP）体系。四要落实省食安办、省食药监局、省教育厅等部门关于加强食品药品安全应急管理工作的相关要求，认真落实学校食品安全应急管理保障措施，结合本校实际，研究制订并不断完善学校食品安全事故处置方案和，切实做好应急演练工作，确保一旦发生突发事件，能立即启动，有效实施。五要将食品安全、营养和节约食物纳入健康教育内容，组织开展食品安全专题教育，采取多种方式定期向学生传递食品安全、营养健康等信息，推动学生形成健康的饮食习惯。六要做好自查和整改工作，要加大对学校食品安全的自查频次，及时排除食品安全隐患。务必于开学前、后，在党委、政府的领导下，统筹食药、消防、燃气、质监等职能部门的指导下，开展学校校园及周边食品安全专项检查，发现问题，立即整改，确保安全。（三）突出工作重点，推动食品安全工作落地落实各地、各校要在当地政府的统筹领导下，分析食品安全状况，梳理食品安全风险隐患，研究应对措施，列出食品安全工作年度工作计划，明确工作目标、突出工作重点、细化工作措施、推动工作落实。1、持续推进学校食堂标准化建设继续深入宣贯四川省学校食堂食品安全操作指南、中小学校食堂建设和管理服务规范和高校标准化食堂创建标准。继续加大对偏远贫困地区学校食堂建设的投入保障力度，新建、改扩建的学校食堂要严格按相关标准实施，流程设计图纸要送请食药监部门审核，进一步强化学校食堂标准化建设和规范化管理。2、加快推进学校食堂信息化建设按照“十三五”四川省食品安全规划要求充分利用现代信息技术，完善食品安全追溯服务平台，各地、各校要主动作为，落实建立食品安全追溯体系主体责任，主动对接追溯信息平台，以学校食堂“明厨亮灶”为抓手，充分利用信息化手段加强食品安全管理，逐步实现食堂基本信息、财务核算、食堂从业人员管理、食品原材料采购、储存、食品加工、清洗消毒、留样等环节管理无纸化，实时监测视频化和分析研判数据化。3、继续加强食品安全从业人员队伍建设省教育厅已经有培训安排，分批次对各高校和市（州）相关人员进行培训，但毕竟覆盖不全，各地要严格按照属地管理原则，分级管理，逐级负责，组织进行再次培训，逐步达到学校食堂从业人员培训全覆盖，所有从业人员必须健康证和培训证明双证齐全才能上岗。各级学校食品安全管理人员、各类学校食品安全负责人和学校食