网友整理行政管理学复习重点

第一章概述第一，行政一般有以下解释：1、立法、司法对应的“行政”。相当于政治的“行政”。3、相当于管理的“行政”。二、行政概念和特点：行政是政府行政部门依法管理公共事务及其内政的总和。具有以下特征：1、行政的主体是政府行政机关。2、行政的对象是社会公共事务和政府内部事务。3、行政必须依法进行，是一种执法活动或政策执行活动。第三，现代西方行政管理的发展经历了三个主要阶段：一个是由古典学派理论代表的行政官，从19世纪末到20世纪初到30年代。(代表和着作：威尔逊行政研究；good no 政治与行政和白色行政学导论；payole 工业管理及一般管理；麦斯？韦伯泰罗。)，以获取详细信息二是从20世纪40年代到70年代，以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政官。(代表性理论学校：行为科学学校；决策理论学校；系统理论学派。)，以获取详细信息第三，这是20世纪80年代以后以新的行政理论、政府统治理论、后现代行政理论为代表的下行经营。(主导理论学校：新公共管理理论；政府治理理论；结果现代行政理论等。)，以获取详细信息第四，研究和学习行政管理的具体方法：1、规范方法；2、实证方法；3、案例方法；4、比较方法。第二章行政环境一、与行政环境概念相结合：行政环境是指在特定系统边界之外，直接或间接影响系统存在、运行和发展的各种事物和局势的总和。具有以下含义：1、行政环境为特定的行政系统而存在。2、行政环境通过国境与行政系统区别开来。3、行政环境组件的核心属性是会影响行政系统的存在、运行和发展。4、行政环境因素包括类型和隐形情况。其次，行政环境具有以下基本属性：1、复杂性；2、相关性和综合；3、层次结构；4、动态性。三、行政环境的类型：1、基于环境因素的形成过程和与人类活动的关系，行政环境可以分为自然行政环境和人工行政环境两种基本类型。2、根据特定行政系统的作用和影响水平，行政非环境可分为宏、中、微观三种类型。3.基于行政区域或一个国家的政府管辖区，行政环境因素经常分为国际环境和国内环境两种类型。四、行政生态模式理论：Leggs 行政生态学提出的行政生态模型理论：1、首先是家族企业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。其次是被称为衍射型行政模式的产业社会的行政模式。3、再一次是过渡社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。五、经济环境的主要因素及其对行政的影响：1、对经济实力和行政的影响2、社会经济结构及其对行政的影响。3、对经济体制和行政的影响。4、科技发展水平及其对行政的影响。六、我国当前经济环境的基本特征及其对行政的影响：1、传统农业和高新技术产业共存对社会生产力发展和行政的影响。2、以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政的影响。3、有限市场模式及其对行政的影响。第三章行政权力一、权力的分类：1.权力的特性上，权力可以分为原生权力和从属权力2.根据权力主体和目的，权力可以分为公权力和私权力3.根据权力的作用，权力可以分为政治力、经济力、文化力、社会权力。二、行政权力的概念：行政权力是一种公共权力、从属权、又是一种政治权力，是指国家的行政机关或其他被授予行政管理权限的社会组织，是为了有效地执行国家的意志，依法组织和管理社会公共事务的一种力量或力量。三、行政权力的基本特征：1)行政权力的主体是被赋予国家行政和行政管理权限的非政府组织。2)行政权力的对象是一个国家领土内所有公民和公民组成的社会组织。3)行政权力的目的是实现国家的意志。4)行政权力的重要基础是国家强制力。四、行政权力的具体来源：1)强制力2)诱导力3)组织体系4)信息5)个人因素五、行政权力的特点：1，宣传，2，执行，3，限制。第六，行政权力的宣传主要是：1、行政权力的主体只能是公共机关，不能是个人或民间组织。2、行政权力的活动领域不是私人领域，而是公共事务。3、行政权力的目的不是为了个人利益，而是为社会公共利益服务。第七，行政权力的限制主要是：1、行政权力的范围有限。2、行政权力的行使方式有限。3、行政权力受到监督和限制。Viii .行政权力与行政责任的关系：1.从行政责任的性质来看，由于行政权力的公共性，决定行政责任是公共责任。2、关于行政责任的发生，行政责任是基于行政职权关系的责任。3、对于行政责任，行政责任是与行政权力相反的责任。Ix。西方发达国家权力下放的主要原因：1、地方分权是为了提高行政效率2、地方分权是为了适应现代经济的发展。3、地方分权是为了满足政治民主化的要求。X.中央和地方政府关系改革的具体内容如下。1.正在以宪法的形式明确中央政府和地方政府的分权范围。2、实现中央和地方利益分配的合理化。3、实行分权和基层自治。4、完善和完善地方权力的监督。第四章行政职能一、行政职能的概念和特点：行政职能是由于临时行政机关在一定时间内根据社会需要在国家的政治、经济、社会事务中承担的基本职务和功能作用。特征：1，可执行性；2、完整性；3、多样性；4、动态性。二、研究行政职能的重要性：1、研究行政职能对于合理确定行政活动的方向和重点至关重要；2、行政职能研究对行政组织建设非常重要；3、研究行政功能对行政过程的科学化至关重要；4.研究行政职能对促进行政效率和效果的提高具有重要意义。第三，行政职能的发展分为三个阶段。1、脆弱政府期间(即“守夜人”政府期间)的行政职能；2、强大政府时期(即“积极干预”政府时期)的行政职能；3、有限的政府行政职能。第四，我国政府行政职能转变的必要性主要表现在以下几个方面：1.转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。2、行政职能的转变是应对经济全球化挑战的需要。3、改变行政职能是实现经济、社会、人的全面发展的需要。4、行政职能的转变需要深化政治体制改革。5、行政职能的转变是制度改革的动因和基础。五是我国行政职能转变的主要内容。1、功能驱动的变化。2、功能方式的变化。以利用行政手段为主，以利用经济手段为主，将经济手段、法律手段、行政手段相结合。从微观管理、直接管理为主转变为宏观管理、间接管理为主。重新计划，从排斥市场转向市场为主，计划与市场相结合。3、功能关系的变化。纠正中央和地方政府、上级地方政府和下级地方政府之间的功能关系。理顺政府和企业之间的关系。理顺政府和市场的关系。纠正政府和社会之间的关系。纠正政府内职能部门之间的关系。第五章行政机关一、行政机关的概念和特点：行政部门：根据宪法和其他相关法律的规定，按照一定的程序组成，行使国家的行政权力，履行各种行政职能的国家机关统称为国家机关的重要组成部分行政部门、政府机关。1.合法性是行政机关的第一特性，也是行政机关权威的源泉。2、主管、行政功能的主要载体，在行政管理界占主导地位。3，系统化，4、权威主义，5、执行和管理二、行政机关的类型：1、根据行政机关的性质：(主要机构、执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、附属机构、派遣机构)2、根据行政机关的职能：(经济行政机关、社会行政机关、政治行政机关)三、建立行政机关的原则：1、适应性原则2、调整原则3、权力和责任的比例原则4、聪明高效的原则5、法律原则四、行政机关设定的程序：1、提出了建立行政机关的理由，并设计了初步方案。2、评价和演示行政机关设置方案。3、批准行政机关设立方案。4、行政机关设置方案的实施和实施。五、行政准备管理的概念和特点：管理编制是对行政机构的机构设置、人数及人员结构的管理。其特点是集中度高。2、综合而强大。那是反复的、长期的工作。六、筹备管理的主要内容如下：1、管理能力2、机构管理3、人员配置管理(制定各级政府准备率和准备标准；批准各部门的人员配置总额；确定人员配置结构。)，以获取详细信息七、行政机关改革的原因：1、外部原因经济体制的变化将导致行政机关的变化。政治制度的变化和修改引起了行政机构的变化。社会发展的程度也影响行政机关的变化。国际环境的变化也会触发行政机构的变化。2、内部原因结构的过度膨胀。人力质量不高，削弱了。第八届十一届三中全会以来中国进行的五大行政体制和行政机器颜色改革：从1、1982年开始，国务院开始，自下而上进行各级制度改革。2，1998年国务院制度改革。3，1993年制度改革。4，1998年第四次改革。5，2003年以后国务院机器颜色改革。第六章行政服务一、行政服务的概念：行政工作：是指作为行政对象的整体工作。涵盖政府内部的行政事务和政府管理的整个社会公共事务。二、政府内部行政工作和社会公共行政工作的概念：政府内部行政事务是指行政机关政府为了有效地管理社会公共事务面，维持自己组织活动的所有管理工作。所谓社会行政事务是政府行政的对象，与社会公共生的生活密切相关，包括公共产品生产和公共服务提供的、与私事相对应的各种社会公共事务。三、政府内部行政办公室包括：1、人事管理(计划和组织；建立和具体实施使用和发展激励和监督体系)；2、财务管理；3、物流管理(物料管理；生活物流管理机关环境管理服务物流管理受理工作管理)；4、机关行政。四、社会行政服务的主要内容：1、经济行政；2、政治行政；3、文化行政；4、社会行政。第七章行政行为一、行政行为的概念和特点：行政行政行为是行政管理人员激发下属工作积极性，努力实现行政目标而进行的一系列组织、领导、沟通、指挥、协调等行政活动的总和。具有以下特征：1、行政行为是行政官作用于分配人的行为。2、行政行为是行政管理人员调动经理或其下属的积极性的行为。3、行政行为的主体是行政官，但在行政行为过程中，下属的积极参与也是不可分割的。第二，行政组织一般由四个要素组成。行政职位是行政组织最基本的组成部分高管是行政部门中最活跃的因素行政体制决定了行政组织的行为形式。精神因素三、行政组织行为的特点：1、政治性2、法制3、持续性4、系统相关性四、行政组织设计的影响因素：1、行政组织的目标、职能和环境2、行政组织的技术特征3、行政组织目标、功能和环境与行政组织技术特性的匹配第五，行政组织的结构可以分为：1、行政组织的垂直结构2、行政组织的横向结构3、行政组织的直线-功能结构六、行政领导行为的含义和特点：领导是影响力、指导及管理行为和命令行为，人类社会历来是普遍不可缺少的现象。行政领导行为是指行政领导在一定的环境下通过示范、说服、命令等指挥领导实现行政组织目标的行动过程。具有以下特征：1、单一性；2、权威主义；3、服务4、全面七、行政沟通的含义和特点：行政沟通行为：政府机构组织及其员工通过政府系统内部和政府系统与其他社会系统之间的一定媒体交换政策信息、思维观点，实现相互理解、协作、最终实现政府管理目标的管理活动和过程。具有以下特征：1、相互作用；2、媒体；3、目的性。八、行政信息的含义和特点：行政信息是反映行政各项活动、任务及目标的各种信息、文件、指示、预测、信息、数据资料、建议等的总称。具有以下特点：客观性；时效性；共同性政治性。Ix。行政信息公开的作用：1、公开行政信息有助于促进民主行政的发展；2、行政信息的公司化有利于人们的生活和工作。3、公开行政信息有助于防止行政权力腐败。4、公开行政信息有助于促进行政效率的提高。5、行政信息的公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。第八章行政过程一、行政流程的含义和特点：行政的过程：是指在一定的行政管理体制下，根据行政的基本