江苏省现代农业园区的建设现状与发展对策

徐 胜 , 姜卫兵 , 翁忙玲 , 等 . 江苏省现代农业园区的建设现状与发展对策 J.江苏农业科学 , 2010(3:465-468.江苏省现代农业园区的建设现状与发展对策徐 胜1, 2, 姜卫兵 1, 翁忙玲 1, 韩 建1(1. 南京农业大学园艺学院 , 江苏南京 ; 2. 江苏省农业科学院科技服务处 , 江苏南京 摘要 :随着江苏省现代农业 建设的推进 , 现代农业园区的 发展也迎 来新的 契机 , 如何稳 步发展 现代农 业园区 , 是目前摆在我们面前的又一紧迫课题。本研究以江苏省省级现 代农业园 区为对象 , 通过实 例评述、 比较分析 , 提出 目前 江苏省现代农业园建设存在的问题以及科学发展的对策措施。 关键词 :江苏 ; 现代农业园区 ; 建设 ; 特点 ; 成效 ; 对策中图分类号 :S-01 文献标志码 :A 文章编号 :1002-1302(2010 03-0465-03收稿日期 :2009-08-25基金项目 :江苏省级综合性农业科技示范园 项目 (编号 :苏农 计 2003-50 。作者简介 :徐 胜 (1982 , 男 , 江苏 高邮人 , 硕 士 , 主要从 事农业园 区规 划、 农 业 科 研 管 理 工 作。 T e:l (025 ; E -m ai :l xux i ng4800s i na . co m 。通信作者 :姜卫兵 (1961 , 男 , 江苏 涟水人 , 教 授 , 主要从 事园艺园 林树 种 资 源、 生 理 生 态 和 园 林 规 划 设 计 的 研 究。 Te:l (025 ; E -m ai:l w ei b i ngj sohu . co m 。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务 , 是以 科学发展观统领农村工作的必然要求 , 是促进农民增加收入 的基本途径 , 是提高农业综合生产能力的重要举措 , 是建设社会主义新农村的产业基础 1。发展现代农业 , 必须按照高 产、 优质、 高效、 生态、 安全的要求 , 加快转变农业发展方式 , 推 进农业科技进步和创新 , 加强农业物质技术装备 , 健全农业产 业体系 , 提高土地产出率、 资源利用率、 劳动生产率 2。而现 代农业园区在资源合理配置和土地适度流转的统筹安排下 , 能够较好地促进农业高新技术向现实生产力的转化和示范、 辐射、 推广 , 为农业技术推广工作探索了一条有效的途径 , 为农村提供了新的增长源 3。现代农业园区是发展现代农业的重要载体和有效途径 , 能有效提高农业综合生产能力 , 增加农民的收入 , 协调经济与 生态的关系 , 实现农业可持续发展。江苏作为经济发达地区 , 人多地少 , 走规模化的园区发展之路才能最大限度地发挥农 业的最大效益 , 是资源约束突出的江苏农业现代化的必由之路 , 也是江苏农业发展到新阶段的必然选择 4。经过十几年 的农业园区建设发展 , 江苏的现代农业园区建设取得了显著 成效 , 涌现出了一大批产业特色明显、 科技含量高、 运行机制 活、 带动农民增收能力强的现代农业园区。为适应江苏现代 农业的发展要求 , 如何促进现代农业园区稳步健康发展 , 是摆 在我们面前的一个新的而又紧迫的课题。 1 建设现状江苏省的农业园区已经由单一的农业产业发展到以一产 为本底 , 一产、 二产、 三产等多种产业相结合的方式。江苏省 农林厅作为全省农业的管理部门于 2007年评定了 56个省级 现代农业园区 , 根据苏农业 200722号文件 5关于开展省级现代农业示范区认定工作的通知 6的认定 , 苏南地区 25个 ,占 44. 6%, 包括南京的傅家边现代农业科技园、 无锡的无锡 现代农业开发实验区、 常州的江苏天目湖现代农业示范区、 苏 州的树山现代农业示范区和镇江的万山红遍农业示范区等园 区 ; 苏中地区 15个 , 占 26. 8%, 包括扬州的扬州市沙头万亩 无公害蔬菜产业园、 泰州的江苏省现代农业综合开发示范区 以及南通的海门市常乐现代农业示范园区等 ; 苏北地区 16个 , 占 28. 6%, 包括徐州的沛县创汇特菜现代农业示范区、 连 云港的连云港现代农业科技示范园区、 宿迁的湖滨新开发区 花卉产业园、 淮安的江苏省现代农业示范基地淮安蔬菜科技 园以及盐城的盐城现代农业示范园区等园区。通过现状比较 , 经济相对发达的苏南地区 , 现代农业园区 的建设力度较大 , 园区的规模和数量都比苏中、 苏北地区大。 2 主要特点本研究抽样选取苏南、 苏中、 苏北共 10个建设发展比较 好的典型现代农业园区 , 进行了系统的调查分析和比较研究。 这 10个远园区的规模、 距离、 功能主体和产业主体情况详见 表 1。这 10个园区选自不同的区域和城市 , 其中苏南地区 4个 , 苏中、 苏北地区共 6个 , 对每个区域内的农业、 经济现状都 有较强的代表性。分析可以看出 , 苏南园区在发展高科技农 业生产的同时 , 侧重发展农业观光旅游、 农业休闲度假等产业 项目 ; 而苏中、 苏北地区则兼顾到规模化农业生产、 对外农产 品的加工处理和销售等产业以及少量的观光农业等。 3 主要成效通过对资料以及部分现在农业园区的实际调查 , 认为江 苏省现代农业园区存在园区建设规模不断扩大、 功能不断拓 宽、 产业档次不断提高、 辐射带动作用不断增强等主要特征。 3. 1 园区建设规模不断扩大自 2005年江苏省提出高效农业规模化以来 , 江苏省的高 效农业面积不断扩大 , 从 2005年的 80万 h m 2, 到 2006年的105万 h m 2, 再到 2007年的 133万 h m 2。通过农业园区的建设 , 高效农业规模化显示出了巨大的魅力 5。现代农业园区 如雨后春笋般在江苏大地涌现 , 其规模和面积也不断扩大 , 省 级现代农业园区中 , 平均每个园区的面积从几千亩增加到近 , 465 江苏农业科学 2010年第 3期表 1江苏省省级现代农业园区典型园区的主要特点比较城市 名称 规模 距离 功能主体 产业主体 南京 傅家边现代农业园 大型 远郊 现代农业科技园区 一产、 三产无锡 华西现代农业科技示范园 中型 远郊 现代农业科技园区 一产、 三产常州 天目湖玉枝现代农业示范园 中型 中郊 现代农业科技园区 一产、 三产镇江 江苏农林科技示范园 中型 远郊 综合型园区 一产、 二产、 三产 泰州 江苏省现代农业综合开发示范区 大型 近郊 农业产业化园区 一产、 二产、 三产 扬州 沙头万亩无公害蔬菜产业园 中型 中郊 现代农业科技园区 一产、 三产徐州 外向型生态农业科技示范园区 中型 中郊 现代农业科技园区 一产、 二产连云港 连云港现代农业科技示范园区 中型 近郊 综合型园区 一产、 三产盐城 盐城现代农业示范区 中型 中郊 综合型园区 一产、 二产、 三产 宿迁 宿迁市湖滨新开发区花卉产业园 中型 近郊 农业产业化园区 一产、 三产注 :/规模 0指园区的面积 ; /距离 0指园区距主要依托城市的直线 距离 , 根据地图实 际测得 ; /功能主体 0和 /产业 主体 0指园区功 能和产业 类型。3. 2园区功能不断拓宽江苏省现代农业园区的建设 , 根据所在地的资源优势 , 功 能己拓展到农业生产、 示范展示、 加工贸易、 教育培训以及旅 游观光等农业的各个领域 , 产生了较好的经济和社会效益。 研究的 10个省级现代农业园区中 , 园区的多功能性得到了很 好体现。由表 2可以看出 , 所列举的每个园区至少有 3个主 要的功能作用和若干次要的功能作用。表 2江苏省省级现代农业园区典型园区功能表达分析名 称 农业生产 示范展示 辐射带动 加工贸易 教育培训 技术孵化 科技普及 观光旅游 南京傅家边现代农业园 p p q o q q p p 华西现代农业科技示范园 q p p o $o q p 天目湖玉枝现代农业示范园 p p q $o $o q 江苏农林科技示范园 p q o $p q p o 江苏省现代农业综合开发示范区 p q p q o p q q 扬州市沙头万亩无公害蔬菜产业园 p p q $o o p q 徐州外向型生态农业科技示范园区 p p q p $o o o 连云港现代农业科技示范园区 p p q o $p o o 盐城现代农业示范区 p p q p o o o q 宿迁市湖滨新开发区花卉产业园 p p o o $q p o 注 :/p 0表示该功能作用较强 , /q 0表示该功能作用一般 , /o 0表示该功能作用较弱 , /$0表示没有此项功能。3. 3园区档次不断提高江苏是经济发达地区 , 随着全省工业反哺农业的不断实 施 , 农业园区的资金投入不断加大 , 省财政厅、 农林厅、 农业资 源开发局等单位每年都有很多农业园区建设的立项 , 还有许 多龙头企业和社会资金的投入 , 使园区建设的档次不断提高。 从简单的农田水利整治到农业产业化规模开发 , 再到农业向 二产、 三产的升级 , 农业园区的建设不仅仅是局部地区的农业 改造 , 而是形成科技含量高、 经济效益好、 辐射面积广、 带动能 力强的现代化园区。有的园区还结合当前社会主义新农村的 建设 , 把穿插在农田中间的旧房屋进行拆除 , 农宅基地进行改 造 , 建成集中连片的现代农业园区 , 也改善了村容村貌。 3. 4园区的经济效益不断提高江苏省现代农业园区 , 集成农业生产技术和资金保证 , 实 现规模化生产 , 并配备较为完善的社会服务体系 , 明显地提升 了园区的经济效益 , 并辐射带动周边地区。如南京傅家边现 代农业科技园 , 在建设之前 , 当地的生产总收入仅为 197. 6万 元 , 农民年人均纯收入仅仅 548. 13元 , 随着傅家边园区建设 的不断推进 , 经济总收入在 2004年就已达到 1. 5亿元 , 比 1984年增长了 267倍 , 农民年人均纯收入达到 6057元 6。 收入从 2005年的 3235元增加到 2006年的 4328元 , 增幅达 到 33. 8%, 蔬菜产业已成为当地农民增收的主要来源。 3. 5园区产业带动作用不断增强在江苏省首批 56个省级现代农业园区中 , 涉及的产业基 本覆盖了农业产业的所有类型 , 包括一产的花卉、 蔬菜、 果树、 苗木、 茶叶、 食用菌、 畜牧、 粮食等 ; 二产的农产品加工 ; 三产的 农业、 农村休闲旅游。以这些园区为基础 , 形成和带动一批具 有区域经济特色的产业带、 产业群。如以优质粮食和蔬菜、 花 卉为主的沿海农业产业带 , 以水果、 苗木、 茶叶为主的沿江农 业产业带 , 以及沿东陇海线农产品出口加工区域等。在不同 的地区 , 为了适应地区的经济发展和农业发展状况 , 园区产业 建设呈现出地域的差异性。具体表现为 :苏南地区的现代农 业园区多以一产、 三产相结合 , 苏北地区的园区多以一产、 二 产相结合兼顾三产的模式。4存在的主要问题虽然近年来江苏省现代农业园区的建设形成了一定的规 模 , 为江苏农业的发展作出了很大贡献 ; 但由于园区规划体系 和管理体系的缺乏 , 执行力度不够 , 园区的建设或多或少存在466江苏农业科学 2010年第 3期清晰 , 以及园区参与性不够、 基础设施配套不够完善、 产业结 构不合理等问题。4. 1园区特色不够鲜明江苏的现代农业园区从运营模式来看 , 主要包括科研开 发模式、 示范推广模式、 工厂化集约模式以及综合模式 , 这些 模式的园区中主题特色与景观特色表达同构化现象较为明 显 , 缺乏有效的核心竞争力。有的园区只注重农业的生产功 能和经济效益 , 缺乏对园区主题文化的营造 , 难以给人留下较 为深刻的印象。4. 2园区功能定位需要完善园区发展与当地经济建设、 农业农村发展结合不紧密 , 甚 至脱节。江苏是个经济大省 , 要想实现 /两个率先 0, 就必须 发展现代农业 , 而现代农业园区的建设对现代农业的发展起 到至关重要的作用。但从当前一些园区的建设情况来看 , 园 区在促进当地农村经济结构的战略性调整 , 先进、 适用技术的 推广与普及 , 产品科技含量的提高 , 产业的升级 , 带动广大农 户促进农民大幅度增收 , 农业与农村经济的可持续发展等方 面 , 显得力度不够大 , 作用不明显。从而导致园区展现出来的 功能较为单一 , 层次不深 , 大多仅集中在展示、 生产 2项功能 上 , 且停留在初级水平 , 服务、 研发、 生活等功能或很薄弱或者 缺位。4. 3园区空间规模界定不清晰现代农业园区是一个完整和相对的经济空间 , 应该有较 为清晰的空间界限范围 ; 但是江苏现代农业园区中 , 多数园区 空间面积较大 , 没有明晰的边界。如泰州的江苏省现代农业 综合开发区 , 规划面积过大 , 且界限不够明确 , 给园区经营管 理带来很大困难 , 也不利于园区建设资金的集中投入 , 短期内 经济效益和社会效益都很难得到有效发挥。4. 4园区可参与性不够江苏省级现代农业园区在项目内容设置上注重农业的生 产 , 而忽视了农业作为旅游载体的功能表达。在 10个省级园 区中 , 只有南京傅家边、 华西现代农业科技示范园等少数几个 园区将农业观光和农业旅游的功能凸现出来 , 为参观者提供 了较好的可参与性项目 ; 而其他大部分园区只停留在农业生 产示范、 展示 , 农产品生产等较低水平的农业项目上。4. 5园区基础设施配套不够完善现代农业园区需要道路、 水利、 电气、 管理等完备的基础 设施 , 才能具有现代农业的展示度。 10个江苏省级现代农业 园区的基础设施配套参差不齐 , 园区基础设施投入力度不够 , 造成农业产业效益不高。有的园区单一配套水利、 道路等设 施 , 缺乏管理和服务的设施 , 造成园区管理混乱 , 影响园区经 济效益和社会效益。4. 6园区产业结构不合理园区的产业结构应根据园区自身的产业资源和市场需 求 , 在农业基础条件上进行合理、 合适的选择和布局。条件好 的地区如苏南、 苏中地区 , 可以兼顾发展一产、 二产、 三产 ; 经 济相对落后的苏北适宜发展以龙头企业带动的一产、 二产。 10个典型省级园区中 , 苏南、 苏中、 苏北都有 , 因此在产业结 构和产业选择上应有所侧重。5对策措施 统数量型向现代高效型农业转变。作为代表未来农业发展方 向的现代农业园区 , 必须坚持面向市场、 依靠技术、 创新体制、 营造环境的指导思想 , 推动农业的产业结构调整 , 提高农业的 整体效益 , 增加农民的收入 , 改善生态环境 , 加速农业现代化 进程。针对本研究中江苏省现代农业园区建设发展的案例分 析以及存在的有关问题 , 结合国内外的成功经验 , 提出如下对 策措施。5. 1进行准确的园区建设定位准确定位是现代农业园区高标准、 高起点建设和高效、 持 续发展的前提和基础 , 要在全面认识园区环境与条件、 优势与 基础、 问题与挑战的基础上 , 从产业、 技术、 市场、 功能和主体 等方面对园区进行定位。江苏省农业生产力水平发展不均 衡 , 园区建设要与当地主导产业的发展方向相一致 , 遵循因地 制宜、 产业关联度、 区域优势的原则 , 确定园区近期、 中期和远 期的新兴产业、 优势产业和主导产业 , 以促进园区农业资源的 高效利用和产业结构优化升级。依据先进性、 实用性、 经济性 和互补性等标准 , 确定园区进行重点引进、 研发、 示范和推广 的关键技术 , 以提高园区的科技水平和核心竞争力。要根据 资源、 市场、 人才、 技术、 资金以及农业长期发展所形成的产业 基础等综合因素 , 来确定自身的产业发展特色。5. 2制定科学合理的园区发展战略与规划科学合理的发展战略与规划是指导现代农业园区建设与 发展的纲领 , 是使园区科学定位、 高起点建设和稳健发展的有 力武器。现代农业园区的发展建设是一项庞大的系统工程 , 涉及到多个部门和若干领域 , 科学合理的规划应以农业区位 理论、 系统工程理论、 农业产业链理论、 技术创新理论以及园 林景观理论和新农村建设理论等为依据 ; 坚持确定突破重点 , 避免同一地区相同类型园区的重复建设 ; 明确园区的地理区 位、 周边空间关系以及规模大小、 范围边界等 , 确定各产业功 能的安排和市政设施建设。园区的功能定位和发展项目选 择 , 应注意体现技术性和示范推广性 , 要在技术水平和生产适 用 2个方面为江苏省农业发展提供成熟的模式。5. 3形成有力的产业带动体系强有力的农业产业能够更好地促进现代农业园区的发 展 , 以一类农产品为核心 , 投入较多的资金 , 进行生产、 加工、 销售一体化的活动 , 以市场为导向 , 以提高经济效益为中心 , 形成一个产业体系。对本地区的主导农产品实行专业化生 产、 系列化加工、 企业化管理、 一体化经营、 社会化服务 , 使农 业走上自我积累、 自我发展、 自我调节的良性发展轨道。加快 发展拥有自主知识产权和知名品牌、 核心竞争力强、 行业领先 的农业龙头企业 , 积极鼓励农民专业合作社兴办农产品加工 企业或参股龙头企业 7, 以龙头产业为先导 , 带动第二、 第三 产业的发展 , 通过推行产业化经营 , 实行产加销一条龙、 贸工 农一体化 8, 可以有效促进园区的专业化生产、 区域化布局 和一体化经营。5. 4构建有效的组织结构和运作机制有效的组织体系和完善的运作机制是现代农业园实现规 划目标的根本保障。为保证现代农业园区按照规划和实施方 案进行高效建设和有序运行 , 应成立园区建设发展领导小组 , 设管理委员会 , 注册园区发展股份有限公司。 按照 /自主经 467 徐 胜等 :江苏省现代农业园区的建设现状与发展对策李 寰 , 贾保先 , 许丽莉 . 基于本体的现代监控系统在农业供应链管理中的应用 J.江苏农业科学 , 2010(3:468-470.基于本体的现代监控系统在农业供应链管理中的应用李 寰 , 贾保先 , 许丽莉(聊城大学计算机学院 , 山东聊城 摘要 :分析了我国农业供应 链管理监控的不足 , 采用本体 和 P2P 技术实 现了供应 链管理中的 信息语 义交互 和共 享 , 为供应链中信息的及时、 无歧义理解提供了便利。在此基础上 , 融合了无线传感器网络和无线射频识别技术 , 设计 了基于本体的监控系统 , 系统的 实现对现代农业供应链管理的发展有重要作用。关键词 :无线传感器网络 ; 无线射频识别 ; 本体 ; 农业供应链管理 ; 电子商务 ; P2P中图分类号 :T P393文献标志 码 :A 文章编号 :1002-1302(2010 03-0468-03(上接第 467页 营、 自负盈亏、 自我约束、 自我发展 0的原则 , 走 /政府搭台 , 企 业参与 , 承建主体多元化 , 工业、 商业反哺农业 0的路子 , 逐步 建立 /产权明晰、 责权明确、 政企分开、 管理科学 0的现代企业 制度 , 不断完善由市场导向和技术创新有机结合的科工贸、 科 农贸一体化经营的管理机制 9。5. 5建设完善的园区网络体系构筑完整的园区网络体系 , 促进园区的协调发展是现代 农业园区发挥示范带动作用的有效途径。江苏省省级现代农 园区已达 56家 , 并逐年增多 , 要解决市场开拓、 技术攻关、 人 才开发、 资金筹措等问题 , 园区之间必须遵循平等互利、 优势 互补、 共同发展等原则 , 通过通力合作、 统筹规划、 资源共享、 合作交流、 战略结盟、 协调行动等多种途径 , 建立完善的网络 体系 , 以促进各级园区的协调有序发展 , 发挥对当地农业和农 村经济发展的较强辐射和引导作用 , 形成园区与外界合作和 交流的桥梁 10。参考文献 :1中共中央 国务院关于积极发展 现代农业扎 实推进社 会主义新农村建设的若 干意 见 R /OL.(2007-01-29 2009-08-10.h tt p :/ne w s . xi nhuane. t co m /poli ti cs/2007-01/29/content_ . h t m .2中共中央 关于推进农村改革 发展若干重大问 题的决定 R/OL. (2008-10-19 2009-08-10.htt p :/ . cn /j rz g /2008 -10/19/content_. h t m .3张亚 军 . 上海金山 现代农 业园区 建设理 论与实 践研究 D .南 京 :南京农业大学 , 2004.4季建业 . 高效农业靓 扬州 :大力 推进高效 农业规模 化 J.江苏 农村经济 , 2007(6:12-14.5园区建设 :现代农业发展新平台 J.江苏农村经济 , 2008(7:3. 6汤国 辉 , 李 群 , 段华平 , 等 . 傅家边农 业科技园 区建设对周边农 村经 济的影响 J.中 国农学通报 , 2006, 22(8:621-624.7金 雯 . 江苏现 代农 业发展 现状 与对 策建 议 J.江苏 农业科 学 , 2008(2:13-15.8张连珍 . 积极探索有江苏特点的现代农业发展道路 J.江苏农 村经济 , 2007(12:7-8.9查金祥 . 我国农 业科 技园区 开发 与运 行机 制研究 J.科技导 报 , 2001(3:56.10吴 普特 . 农业科技园区 的战略定 位与发展 模式 J.中 国农业 科 , , 9.在我国互连网飞速发展的今天 , 电子商务在农