《行政管理学》历年真题答案(2009-2012)

全国2012年7月高等教育自学考试行政管理学试题课程代码：00277一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1“官僚制组织理论”的提出者是(D) 1-13A泰罗B威尔逊C古德诺D韦伯2早期行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是(C) 1-14A社会人假设B复杂人假设C经济人假设D道德人假设3西蒙认为，整个行政管理过程的中心是(C) 1-15A执行B组织C决策D监督4雷格斯认为，融合型行政模式存在于(B) 2-35A工业社会B农业社会C过渡社会D信息社会5以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以分为(B) 2-31A宏观行政环境与微观行政环境B自然行政环境与人造行政环境C传统行政环境与现代行政环境D经济环境与文化环境6行政权力的目的是(C) 3-62A行政效率B公共利益C国家意志D党派利益7新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是(B) 3-89A地方分权B中央集权C中央与地方均权D地方自治820世纪70年代以后，面对西方国家的经济“滞胀”现象，新自由主义经济理论认为，政府解决市场缺陷的唯一正确的途径，不是进行政府干预，而是(B) 4-107A进一步强化政府管治B进一步明晰产权C实现凯恩斯主义D取代市场机制9改革开放以来，我国各级政府的中心任务是(D) 4-115A社会治理B政治改革C政治统治D发展经济10机构改革的前提和基础是(A) 4-116A转变行政职能B扩大行政职能C精简行政机构D裁汰行政冗员11行政管理机构的首要特性是(A) 5-126A合法性B合理性C系统性D主体性12组织和实施社会保障的行政管理主体是(D) 6-193A社会组织B群团组织C国家立法机关D政府相关职能机构13整个预算工作的中心环节是(A) 6-168A预算执行B预算编制C预算审批D决算管理14行政组织生存的依据与合法性基础是(C) 7 -199A权力B机构C目标D经费15我国的行政领导方式是(C) 7-203A专断式B分权式C民主集中制式D放任式16混合扫描决策理论的主要代表人物是(D) 8-237A西蒙B林德布罗姆KC法约尔D埃佐尼17行政管理中经济方法的核心是(A) 9-268A物质利益B精神利益C金钱D职权诱惑18将优胜劣汰原则引进行政工作中，使行政工作具有某种集体化的自觉机制，这种激励方式是(A)9-275A竞争激励B奖励激励C目标激励D反激励19我国权力机关对行政的监督形式主要有(D) 8-256A司法监督B行政决策监督C纪律监督D法律监督和工作监督20我国行政道德体系的基础和灵魂是(A) 10-299A为人民服务B为政治服务C为经济服务D为政府服务21中国传统德治观的理论基础是(C) A性恶论B唯物论C性善论D唯神论22个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果是(B) 11-321A效率B绩效C奖励D目标23行政绩效评估活动的基础和核心是(A) 11-329A确立评估的指标体系B确立评估程序C公布评估效果D设计评估问题24行政发展的重要途径是(B) 12-369A技术创新B行政改革C市场发展D社会进步25行政发展的主要外部因素除了政治、经济、文化因素外，还有(A) 12-366A技术因素B环境因素C人为因素D历史因素二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26在行政管理学中，系统学派具有代表性的理论主要有(AE) P16A行政生态理论B渐进决策理论C有限理性决策理论D官僚制理论E权变理论27目前，“受限市场模式”在我国仍然存在，主要表现在(AB) P44A价格双轨制B全国市场的分割性C市场垄断D市场发育迟缓E市场机制发达28英国中央政府对地方政府实施监控和指导的主要方式包括(ABC) P82A立法控制B行政控制 C财政控制D职能控制E职位控制29当前，我国政府的经济职能主要有(BCD) P118A微观管理B宏观管理C提供服务D检查监督E直接干预30下列行政机构中，属于辅助机构的有(A D) P135A国务院办公厅B民政部C统计局D台湾事务办公室E劳动和社会保障部31行政机关保密范围一般包括(ABCE) P177A会议保密B印信保密C文电保密D领导的工资收入E通信保密32行政组织中行政人员互相沟通的基本形态有(ABCDE) P222A环式B链式C轮式DY式E全通道式33行政处分的种类包括(ABCDE) P260A警告B记过C记大过D降级E撤职和开除34运用法律方法应遵循的基本原则有(ADE) P272A法制教育优先的原则B坚持具体指导的原则C思想政治工作优先的原则D法治与心治相结合的原则E法律面前人人平等原则35行政道德的具体规范主要有(ABCDE) P300A勤政B廉政C遵纪守法，依法行政D实事求是，科学行政E热情待人，协调行政三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)36简述行政权力的有限性。 P74 37简述行政管理机构设置的基本原则。P13738简述行政决策的基本程序。P23839简述行政法律规范的主要特征。P29240简述行政绩效评估的信息收集方法。 P338四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)41试述当代行政组织的变革趋势。P20842联系实际分析我国当前行政发展的阻力。 P368五、案例分析题(本题10分)43某市进行政府机构改革，将原来的科技和信息局、贸易和工业局、市高新办、市保税区管理局、市信息化管理办公室等多个部门合并，成立“科技工贸和信息化委员会”。改革之后，原来的职能没有变，岗位设置也没有变，机构一下子变得很庞大，人员也很多，部门领导职数竟然达到“1正20副”之多。现任领导大多是直接从原来的部门合并过来的，到新的部门之后，新的机构仍需要有人管科技、管信息、管贸易、管工业、管高新技术，还有保税区管理等。“原来管哪块的，现在还管哪块”，所以就有了现在这样一个“大拼盘”。目前，一些地方大部制改革仍处于浅层次的简单拼贴组合阶段，机构、人员设置上并没有很好地深度融合。难怪有人质疑：“都说政府要转变职能，精简机构，提高行政效率，这样的大拼盘，是不是和现在所说的政府机构改革方向相符合呢?”问题：(1)从行政职能与机构改革关系的角度，分析该市政府机构改革存在问题的原因。P116 (2)根据材料的启示，谈谈如何理顺政府内部各职能机构间的关系。P123全国2012年4月高等教育自学考试行政管理学试卷一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.后现代公共行政理论的核心概念是( A )P18A.公共能量场B.分权制衡C.公共利益D.公共服务2.科学管理理论的创始人是( D )P13A.马克斯韦伯B.赫伯特A西蒙C.法约尔D.泰罗3.20世纪80年代以来，行政管理理论的共同特征是( A )A.崇尚市场力量、市场作用、市场机制B.主要以政治学理论为基础C.主要以人的心理与行为为研究对象D.重点研究组织原则与制度问题4.能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是( C )A.微观行政环境B.中观行政环境C.宏观行政环境D.局部行政环境5.雷格斯认为，与工业社会相适应的行政模式是( B )A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.人治型行政模式6.下列属于行政权力主体的是( A )A.国家行政机关B.国家司法机关C.国家立法机关D.国家权力机关7.行政权力合法性的基础是( B )A.执行性B.公共性C.有限性D.强制性8.“守夜人政府时期的基本主张是( A )A.“管得最少的政府就是最好的政府”B.政府全面干预社会经济生活C.政府应“有所为、有所不为”D.政府应“有所进，有所退”9.亚当斯密提出的“看不见的手”是指( B )A.政府调控B.市场机制C.财政机制D.价格机制10.我国最高行政管理机关是( C )A.中共中央委员会B.全国人民代表大会C.国务院D.最高人民法院11.行政管理机构的管理对象必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政管理机构的指挥与领导，这体现了行政管理机构的( D )A.合法性B.主体性C.执行性D.权威性12.在我国，现行的机关档案管理制度是( C )A.分级管理，单位自治B.统一管理，市场化运作C.统一领导，分级管理D.单位自治，分类管理13.办理企业登记注册，核发营业执照，并依法监督其生产经营活动的工作属于( C )A.社会行政管理B.文化行政管理C.工商行政管理D.宏观经济行政管理14.我国的行政组织体制属于( D )A.联邦制B.分权制C.委员会制D.行政首长负责制15.当任务较为复杂，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是( C )A.充分授权B.不充分授权C.弹性授权D.制约授权16.省级卫生厅对市级卫生局的监督属于( B )A.行政监察B.主管监督C.立法监督D.审计监督17.最典型的事后监督是( A )A.国政调查制度B.行政许可制度C.听证会制度D.司法审查制度18.在现阶段，发达国家电子政务强调的重点是( D )A.经营B.技术C.控制D.服务19.经济方法的核心是( B )A.经济制度B.物质利益C.思想教育D.道德引导20.行政法律规范最基本的功能是( A )A.规范与控制B.组织与调节C.改革与稳定D.发展与进步21.我国行政道德体系最基本的准则是( C )A.以经济建设为中心B.以社会稳定为中心C.为人民服务D.依法行政22.行政绩效评估活动的基础和核心是( D )A.制定评估标准B.确定评估内容C.成立评估机构D.确立评估指标体系23.根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指( C )A.一对一的个人公平关系B.上一代与下一代之间的公平关系C.同一类别下的公平关系D.团体或次级团体所要求的公平24.改革开放以来，我国行政发展始终坚持的中心是( C )A.政治改革B.机构改革C.发展经济D.维护稳定25.对政府在整个社会系统中所扮演的角色进行重新定位属于行政发展的( B )A.结构重组B.功能调整C.行为变革D.技术革新二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26.新公共管理理论的基本主张有( BCDE )A.强调集权管理B.将企业管理方法引入政府管理C.在行政管理中引入竞争机制D.强调政府的回应性E.在公共服务中坚持顾客导向27.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括( ABCE )A.经济力量B.社会经济结构C.经济体制D.政权组织形式E.科技发展水平28.下列属于单一制国家的有( BC )A.美国B.英国C.日本D.德国E.印度29.强势政府时期，政府经济职能的增强主要表现在( ABCD )A.加强对市场的宏观调控B.兴办国有企业C.加强对企业的规范和管制D.强化社会管理职能E.强调自由竞争30.根据行政管理机构的性质，行政管理机构包括领导机构、执行机构，还有( ABCDE )A.监督机构B.咨询机构C.信息机构D.辅助机构E.派出机构31.财务行政管理的主要内容包括( ADE )A.预算管理B.会议管理C.机构管理D.会计管理E.审计管理32.行政沟通行为的主要特点有( BCD )A.单向性B.交互性C.媒介性D.目的性E.有偿性33.行政方法的主要特征有( ABCDE )A.权威性B.强制性C.具体性D.层次性E.无偿性34.以产生方式和运行机制为标准，行政管理规范一般可以分为( AD )A.行政法律规范B.行政技术规范C.行政组织规范D.行政道德规范E.行政人员规范35.内源式行政发展模式的特点主要有( ABCD )A.政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强B.强调公共部门的民营化C.注重将传统行政文化与现代文官制度有机结合D.行政改革与发展大多是在一党执政的情况下进行E.行政改革忽视本国国情，主要借用其他国家的模式三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)36.简述政党影响行政系统的主要途径。答：（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统的决策与管理活动提供依据。（2分）（2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，为行政系统的有效运行和改善政民关系提供保证。（2分）（3）成为执政党，通过政府运用行政权力实现自身的政治主张。（1分）37.简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。答：（1）地方分权是为了提高行政效率。（1分）（2） 地主侵权是为了适应现代经济的发展。（2分）（3）地方分权是为了适应政治民主化的需要。（2分）38.简述行政管理机构设置的基本程序。答：（1）提出行政机构设置的理由，并设计出步方案。（2分）（2）对行政机构设置方案的评估与论证。（1分）（3）对行政管理机构设置方案的批准。（1分）（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施。（1分）39.简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。答：（1）它既具有首长制的优点，又吸收了委员制的长处。（2分）（2）它在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成组织的决定。（2分）（3）行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。（1分）40. 简述行政发展的内部动力。答：（1）行政组织的演化。（2分）（2）组织分工的细化。（2分）（3）政府内部改革人士的推动。（1分）四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)41.试述我国行政监督系统的内部监督体系。答：（1）行政系统的内部监督体系包括一般监督与专门监督。（2分）（2） 一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督。它主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督。（2分）（3）专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。（2分）它主要包括行政监察和审计监督。（2分）（适当展开论述）（2分）42.试述行政绩效评估的功能和作用。答：.行政绩效评估的功能和作用包括以下几个方面：（1）行政绩效评估的责任落实作用。（2分）（2）行政绩效评估的对比作用。（1分）（3）行政绩效评估的计划辅助作用。（1分）（4）行政绩效评估的监控支持作用。（1分）（5）行政绩效评估的民主和教育作用。（1分）（6）行政绩效评估在吸引政治资源方面的作用。（2分）（适当展开论述2分） 五、案例分析题(本题10分)43.2009年10月，孙某开车行驶至其所在公司附近的路口时，路边一名男子称病请求孙某载他去医院。孙某见其言辞恳切，便让他上了车。上车后，那名男子主动谈车费，孙某没吭声，男子就叫停车，并掏出10元钱扔在驾驶台上，同时左手拔车钥匙，左脚踩刹车板。孙某还没有从一系列眼花缭乱的动作中回过神来，便看到从一辆车上跳下七、八个人，卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并将其带至区交通执法大队。其间，一名戴“执法”臂章的人拿出一式三份的文件要孙某签字，但却用手捂住文件内容。孙某觉得自己本是做好事，却被视为违法，拒不签字，但最后因“内急”上厕所，只好签了字。随后，孙某被认定为“涉嫌非法营运”，并被给予扣车、行政罚款1万元的处分。孙某觉得冤枉，想申述事情原委，却不被听取。万般无奈之下，血气方刚的孙某砍掉了自己的手指头，以证清白。其实，此事件在A市不是个案，以往也曾多次出现过身穿便装的执法人员假装求助过往车辆顺道搭载而被实施处罚的现象。此类现象在当地被称为“钓鱼执法”，并引起了媒体的关注与社会舆论的强烈反响。A市政府责成区政府迅速查明事实，经调查，认定该区交通行政执法大队在执法过程中存在诸多问题。为更好地规范行政权力，接受社会监督，强化依法行政，区政府将调查结果公布于众，并向社会公众公开道歉，同时启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。问题：(1)行政权力的基本特性有哪些?(2)结合案例，运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法”现象的错误所在。答：（1）行政权力的基本特性包括：公共性。行政权力的公共性主要体现在：行政概略的主体只能中公共机构，而不是私人领域；行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。2分）执行性。行政权力必须执行赋予其权力的公民或民意代表机关的意志，使政治意识具体化，并付诸有效实施。行政权力实质上是一种执行性权力。（1分）有限性。行政权力的有限性是指行政权力在各个方面都受到约束和限制。（1分）（2）“钓鱼执法”的错误在于没有认识到行政权力的有限性，滥用了行政权力。 政府在对社会事务进行管理时，不能无节制地使用暴力，或以暴力相威胁，不能肆意、专断地使用权力。（2分）行政权力的行使方式必须严格遵循一定的程序，必须按照法律预设的方式、方法步骤进行。（2分）（结合案例分析，2分）全国2011年7月自学考试行政管理学试题课程代码：00277一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.行政管理学中最基本、最核心的概念是( D )1-1A.行政发展B.行政权力C.行政职能D.行政管理2.认为管理有计划、组织、指挥、协调和控制五大基本功能的是( C )1-12A.威尔逊B.古立克C.法约尔D.泰罗3.研究和学习行政管理学的根本方法是( B )1-20A.经验方法B.理论联系实际方法C.案例方法D.比较方法4.经济体制的核心是( C )2-39A.所有制关系B.分配机制C.社会资源调配机制D.发展机制5.在雷格斯的行政生态学模式中，与过渡型社会相适应的行政模式是( B )2-35A.融合型行政B.棱柱型行政C.衍射型行政D.法理型行政6.现代民主政治的核心是( C )3-67A.三权分立B.国家结构形式C.主权在民D.国家法律7.计划经济时期，我国中央政府的事权主要是( A )3-87A.经济管理权B.政治统治权C.社会管理权D.文化管理权8.“守夜人”政府时期指的是( B )4-98A.有限责任政府时期B.弱势政府时期C.自由政府时期D.强势政府时期9.在配置社会资源方面，人们一般将政府视为“看得见的手”，那么，被视为“看不见的手”的则是指( D )4-99A.国家B.政党C.企业D.市场机制10.行政编制管理中最大量、最经常的工作是( C )5-145A.职能管理B.机构管理C.人员编制管理D.财务管理11.我国中央一级主管行政编制的机构是( A )5-143A.中央机构编制委员会B.国务院C.中央组织部D.财政部12.财务行政理论的创始人是( A )6-167A.斯坦因B.威尔逊C.威洛比D.古德诺13.对民间组织的登记、行政区划等事务的管理属于( C )6-192A.工商行政管理B.社会保障行政管理C.民政行政管理D.人口行政管理14.实行委员会制行政组织体制的典型国家是( D )7-202A.德国B.法国C.英国D.瑞士15.行政组织中最基本的构成要素是( A )7-198A.行政职位B.行政人员C.行政体制D.精神要素16.有限理性决策模式奉行的原则是( C )8-236A.最优原则B.最小化原则C.满意原则D.模糊原则17.最典型的事前监督是( D )8-254A.质询B.审计监督C.国政调查D.听证会制度18.在电子政务的概念中，核心内容是( B )9-276A.硬件系统B.政务C.电子技术D.软件系统19.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是( A )9-264A.行政方法B.经济方法C.法律方法D.行为方法20.在我国，制定行政法规的权力属于( C )10-296A.全国人大B.省级政府C.国务院D.国务院各部委21.行政法律规范最基本的功能是( A )10-297A.规范与控制功能B.自我调节功能C.导向和约束功能D.改革与稳定功能22.在整个行政绩效体系中处于中枢与核心地位，且为经济发展和社会发展提供制度和法律保证的是( D )11-331A.文化发展B.社会公平C.社会治安D.政治发展23.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果是( A )11-321A.行政绩效B.行政效率C.行政效益D.行政效果24.在政府与公众的关系方面，企业家政府理论主张( C )12-363A.以政府为中心，围绕政府需求提供服务B.以政府为中心，由政府规范公众行为C.以公众为中心，政府围绕公众需求提供服务D.以企业为中心，政府围绕企业需求提供服务25.行政发展的根本动力来自于( C )12-365A.自然环境发展的需要B.行政体系自身发展的需要C.行政体系与行政环境相互适应的需要D.社会大系统与其他子系统发展的需要二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26.20世纪40年代至70年代的行政管理学中具有代表性的理论主要有( ABC )1-12A.行为科学理论B.决策理论C.系统理论D.新公共管理理论E.政府治理理论27.行政系统的文化环境因素可以划分为( BCDE )2-52A.行政规范文化B.行政价值文化C.行政功能文化D.行政运行文化E.行政公共关系文化28.行政权力的具体来源有( ABCDE )3-68A.强制力B.诱导力C.组织制度D.信息E.个人因素29.改革开放前，我国“全能主义”职能模式的主要弊端有( ACDE )4-112A.容易造成政府机构膨胀B.个人合法权益不足C.资源配置效率低下D.企业和社会缺乏动力机制E.容易产生腐败30.影响行政机构改革的外部因素主要有( ABCD )5-146A.经济体制转变B.政治制度转变C.社会发展程度D.国际环境转变E.行政人员冗余过多31.宏观经济调控大致包括( BCE )6-179A.效益调控B.结构调控C.规范性调控D.质量调控E.总量调控32.行政沟通行为的特点主要有( ABD )7-220A.交互性B.媒介性C.单向性D.目的性E.强制性33.有代表性的现代行政决策理论模式主要有( ABCD )8-235A.理性决策模式B.有限理性决策模式C.渐进决策模式D.混合扫描决策模式E.非理性决策模式34.运用行政方法应遵循的原则主要有( ACD )9-267A.调查研究在先原则B.适度原则C.坚持具体指导原则D.思想政治工作领先的原则E.法治与心治相结合的原则35.依法行政的基本内容有( ABCDE )10-306A.行政管理意识的法制化B.行政职权的法定化C.行政编制的法定化D.行政程序的法定化E.行政责任的法定化三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）36.简述行政权力的公共性。3-71答：行政权力的公共性主要体现在：（1）行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。（2）行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。（3）行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。37.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。4-108答：有限政府时期行政职能的发展趋势是：（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。（2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。（3）推进公共服务职能的社会化、市场化。38.简述行政组织的变革趋势。7-208答：行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论：一、 在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：1、职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。2、随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。二、在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。39.简要总结我国行政管理机构改革的基本经验。5-157答：总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有以下几个方面：（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。（3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。（4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。（5）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。40.简述依法行政与以德行政的相互联系。10-315答：依法行政与以德行政是两种不同的行政管理原则与管理模式，有着不同的内容与特点，它们既相互区别又相互联系。一、依法行政与以德衍政之间的区别：1、形成的理论依据不同。2、运行的手段与内容不同。3、运行机制的不同。4、运行后果的表现形式及效果不同。二、依法行政与以德行政的相互联系：1、对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。2、实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。3、依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41.联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。11-351答：克服行政绩效制约因素的有效途径有：一、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。1、市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境。2、政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。二、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。1、完善科学化、民主化决策机制。2、实现依法行政。3、加强对行政权力的制约和监督。三、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。1、加强学习，掌握广博知识。2、解放思想，勇于改革创新。3、勤政廉洁，树立良好政风。四、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。1、绩效管理需要立法保障。2、公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件。3、必须建立健全合理有效的评估体制。4、建立完善的信息系统。42.试论述外源式行政发展模式的基本特征。12-361答：外源式行政发展模式的基本特征有：（1）行政改革与行政发展是以相对落盾的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。（2）行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。由于忽视本国的国情，主要套用其他国家的行政发展模式，改革不对路，这就导致了行政发展的结果往往适得其反，甚至加剧了专制与腐败。（3）政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。（4）动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。五、案例分析题（本题10分）43. 2009年，某市政府在盘点当地经济数据时，发现公务用烟中非本地产香烟所占比例巨大，致使该市每年烟草税收大量流失。为“引导公务人员为地方经济作贡献”，该市政府出台了2009年市直单位公务用烟考核管理办法，文件规定：全市所有行政、事业单位、服务中心公务用烟一律实行政府集中采购；对各单位公务用烟数量下达指导性计划任务，每月检查完成进度；未完成用烟计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位的办公经费。在这份文件后面还附有一份指导性计划表，表中规定全市各单位的年抽烟任务为23000条，如按每条烟170元的标准计算，全市各单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。该文件的出台立刻引起了许多媒体的关注，并对此事件进行大量报道和评论，社会各界，尤其是当地群众也对该项政策表达强烈不满。在这种压力下，该市政府紧急废除了该项政策，并对由此引起的不良影响向社会公开道歉。问题：(1)案例体现了什么形式的行政监督？8-258(2)除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有哪些主要形式？8-255(3)行政监督有什么意义？8-252（1）答：案例体现了新闻舆论的监督、公民及社会团体的监督。（2）答：除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有权力机关的监督、政党的监督、司法机关的监督。（3）答：行政监督有着非常重要的意义：（1）加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。（2）加强行政监督有利于提高行政效率。对于行政管理机构本身来说，行政监督可以减少行政行为中可能出现的失误和违法乱纪的现象。全国2011年4月自学考试行政管理学试题课程代码：00277一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.下列属于行政机关的是（ C ）1-3A.法院B.居委会C.国务院D.工会2.学习和研究行政管理学的根本方法是（ A ）1-20A.理论联系实际方法B.经济方法C.案例方法D.定性研究方法3.早期行政管理学研究的重点是组织结构或程序，其理论的逻辑起点是（ D ）1-14A.“政治人”假设B.“社会人”假设C.“行政人”假设D.“经济人”假设4.雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是（ B ）2-43A.无限市场模式B.受限市场模式C.自由市场模式D.计划经济模式5.一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是（ A ）2-48A.基于利益关系而结成的社会团体B.基于血缘关系而结成的自然团体C.基于信仰关系而结成的宗教团体D.基于地缘关系而结成的邻里团体6.行政权力最原始、最直接的来源是（ B ）3-68A.诱导力B.强制力C.组织制度D.个人因素7.下列属于联邦制国家的是（ C ）3-81A.中国B.法国C.德国D.日本8.英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，其中既强调政府对市场的必要监管，又强调政府干预有限性的时期称之为（ C ）4-98A.强势政府时期B.弱势政府时期C.有限政府时期D.“守夜人”政府时期9.行政管理活动的实质与核心是（ D ）4-95A.行政机构B.行政方法C.行政权力D.行政职能10.下列行政管理机构中，属于信息机构的是（ D ）5-135A.审计署B.国务院办公厅C.民政部D.统计局11.我国中央一级主管行政编制的机构是（ B ）5-143A.中共中央组织部B.中央机构编制委员会C.财政部D.教育部12.会议管理的核心内容是（ C ）6-174A.会议文件管理B.会议进程控制C.会议质量控制D.会议档案管理13.婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展等事项属于（ C ）6-192A.人口行政管理的内容B.卫生行政管理的内容C.民政行政管理的内容D.社会保障行政管理的内容14.一般来说，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是（ B ）7-201A.正比关系B.反比关系C.不成比例关系D.关系依情况变化而不同15.我国行政组织的结构形式是（ D ）7-201A.分权结构B.直线结构C.职能结构D.直线职能结构16.最典型的事前监督是（ A ）8-254A.听证会制度B.行政复议制度C.国政调查制度D.司法审查制度17.在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是（ A ）8-245A.计划B.动员C.指挥D.控制18.行为方法中最主要的方法是（ B ）9-273A.思想教育方法B.行为激励方法C.科学管理方法D.心理诱导方法19.行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法是（ C ）9-268A.行政方法B.法律方法C.经济方法D.行为方法20.行政道德体系的灵魂是（ B ）10-299A.行政道德主体B.行政道德准则C.行政道德观念D.行政道德水平21.行政职业道德的核心规范是（ C ）10-300A.廉政B.守法C.勤政D.德政22.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（ A ）11-330A.制度安排和制度创新B.政治社会化水平C.政党的现代化D.行政权力的规范23.整个行政绩效体系的中枢与核心是（ D ）11-331A.经济发展B.行政发展C.社会发展D.政治发展24.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是（ B ）12-359A.法德模式B.英美模式C.希腊模式D.发展中国家模式25.行政发展的主要目的是（ A ）12-356A.提升行政能力B.提高行政绩效C.提高决策质量D.节省行政成本二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26.行政管理学的研究对象包括（ AB ）1-7A.行政机关对社会公共事务的管理B.行政机关对其内部事务的管理C.社会生活的微观管理D.私人领域的管理E.企业内部管理27.行政环境的基本属性有（ABCDE）2-29A.复杂性B.相关性C.综合性D.层次性E.动态性28.与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点，主要表现在（ BCD ）3-65A.行政权力日益弱化B.作用范围日益广泛C.内部功能日趋分化D.行政权力的自主性增强E.缺乏相应的制约机制29.公共服务市场化和社会化采取的主要形式有（ BCE ）4-110A.政府直接生产与供给公共产品B.政府业务合同出租C.建立公私合作的伙伴关系D.企业供给个人消费产品E.政府授权或鼓励社区发展多种公共事业30.设置行政管理机构应该遵循的原则主要有（ ABCDE ）5-137A.适应性原则B.协调性原则C.权责相称原则D.精干高效原则E.法制性原则31.宏观经济调控主要包括（ ACE ）6-179A.结构调控B.效益调控C.总量调控D.数量调控E.规范性调控32.按照沟通方向划分，行政沟通方式主要有（ ABD ）7-221A.上行沟通B.下行沟通C.正式沟通D.平行沟通E.非正式沟通33.法律方法的主要特点有（ ABCE ）9-271A.权威性B.规范性C.稳定性D.有偿性E.强制性34.行政法律规范的基本功能有（ ABE ）10-297A.组织与调节功能B.规范和控制功能C.自我调节功能D.示范与激励功能E.改革与稳定功能35.一般来说，行政改革的基本内容主要包括（ CDE ）12-369A.技术改造B.人口控制C.功能调整D.结构重组E.行为变革三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)36.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。2-35答：雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点有：（1）该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者说真正的专业化分工，往往难以与其他社会行为区分开来。（2）专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构，甚至是宗族、同乡会等传统机构来完成。（3）正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。37.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。4-117答：改革开放以来，我国在转变政府职能重点和职能范围的同时，也转变了政府职能方式，主要体现在以下三个方面：（1）用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。（2）观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。（3）计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。38.简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。5-151答：西方发达国家行政管理机构改革的主要内容：（1）大政府”向“小政府”转变。（2）机构内部的决策与执行职能及机构的分离。（3）管理机构的分权化。（4）综合协凋行政管理机构及其职能。（5）管理机构设置的弹性化。39.简述行政管理过程中授权应遵循的原则。7-214答：在授权过程中，必须遵循以下授权原则：（1）权责统一原则。（2）视能授权原则。（3）信任与监督相统一的原则。（4）单一隶属原则。40.简述加入WTO后我国行政发展的基本趋势。12-379答：加入WTO后我国的行政管理主要呈现出以下几种发展趋势：（1）加快从全能行政向有限行政转变的步伐。（2）重塑政府与社会的关系。（3）由权力行政向规则行政的行政理念转变。（4）从暗箱行政向透明行政转变。四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)41.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。3-90答：改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括：（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。现代国家各级政府的权力应该来源于成文宪法，中央和地方政府依宪法行使职权，权力的行使受到宪法限制，不得滥用权力或者越权、侵权。（2）实现中央与地方利益分配的合理化。中央与地方权力关系在实质上是由国家利益与地方利益的关系决定的，它实际上是一个国家的财政制度问题。要理顺中央与地方权力关系，关键是实行科掌规范的财政体制，合理规范两者的利益分配关系。（3）实行地方分权和基层自治。地方自治赋予地方政府和基层政府在地方事权范围内相对自主的权力，使地方能够灵活机动地处理本地方的事务，既有利于提高行政效率，也有利于增强人民群众的公民意识，促进地方政府更好地回应人民的需求。（4）健全和完善对地方权力的监督。权力如果失去了监督和制约，就有被滥用的危险。特别是在向地方分权实行地方自治的过程中，制度上的缺陷比较多，