石油天然气管道保护法(2010年10月1日实施)

发行单位全国人民代表大会常务委员会发行文中华人民共和国主席令第30号发布日期 2010-06-25生效日期 2010-10-01到期日 -所属类别国家法律法规文件来源中国人民代表大会网络中华人民共和国油气管道保护法(中华人民共和国主席第30号命令)中华人民共和国石油天然气管道保护法于2010年6月25日在中华人民共和国第11届全国人民代表大会常务委员会第15次会议上通过，现从2010年10月1日开始实施。中华人民共和国主席胡锦涛2010年6月25日中华人民共和国油气管道保护法2010年6月25日，第11届全国人民代表大会常任委员会第15次会议通过了成绩单第一章一般第二章管道规划建设第三章管道运行保护第四章管道建设项目与其他建设项目的相遇处理第五章法律责任第六章附则第一章一般第一条为了保护石油天然气管道、保障石油、天然气运输安全、维护国家的能源安全和公共安全，制定本法。第二条在中华人民共和国境内输送石油和天然气的管道的保护适用本法。城市燃气管道和炼油、化学等企业工厂内的管道保护不适用于本法。第三条根据本法，石油包括原油和炼油产品，天然气包括天然气、煤层气、煤煤气等。本法所称管道包括管道和管道辅助设施。第四条国务院能源主管部门按照本法规定主管国家管道保护工作，负责国家管道开发计划的制定和实施，协调全国管道开发计划与其他特别计划的联系，协调省间、自治区、直辖市管道保护的重大问题。国务院其他有关部门按照有关法律和行政法规的规定，在各自的责任范围内负责管道保护相关工作。第五条省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和区内市、县级人民政府指定的部门按照本法主管本行政区域的管道保护工作，协调处理本行政区域管道保护的重大问题，有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。县级以上地方人民政府其他有关部门按照有关法律和行政法规的规定在各自的责任范围内负责有关管道保护的工作省、自治区、直辖市人民政府负责能源的部门和设区站的市、县级人民政府指定的部门统称县级以上地方人民政府主管导管保护工作的部门。第六条县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域管道保护事业的领导，敦促有关部门依法履行管道保护义务，排除管道的重大外部安全风险，进行调查。第七条管道企业遵守本法及有关规划、建设、安全生产、质量监督、环境保护的法律、行政法规、国家技术规范的义务要求，制定、完成本企业有关管道保护的规定和运营规则，组织实施，宣传管道安全和保护的相关知识，履行管道保护义务，人民政府和有关部门依法实施的监督。第八条任何单位和个人不得有危及管道安全的行为。对危及管道安全的行为，任何单位和个人有权向县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门或其他有关部门举报。接到举报的部门要在责任范围内及时处理。第九条国家鼓励和促进管道保护新技术的研发和推广应用。第二章管道规划建设第十条管道的规划建设必须遵守管道保护的要求，遵循安全、环境保护、土地节约和经济合理的原则。第十一条国务院能源主管部门根据国家经济社会发展的需要组织国家管道开发计划。制定国家管道开发计划要征求国务院有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府的意见。国家管道开发计划必须符合国家能源计划，与土地利用计划、城乡计划和矿产资源、环境保护、水资源管理、铁路、公路、水路、港口、通信等计划相协调。第十二条管道企业根据国家管道开发计划编制管道建设计划，提出管道建设计划决策管道建设路径选择方案，对管道所在地县以上地方人民政府城乡规划主管部门进行审查；审查符合城乡规划，必须依法纳入区域城乡规划。城乡规划中包括的管道建设用地不能随便改变用途。第十三条管道建设的路线选择，要避免地震活动缺陷和洪水发生、地质灾害易发生的地区，保持建筑物、结构、铁路、公路、水道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等作为本法和有关法律、行政法规和国家技术规定的必要要求而规定的保护距离。新建管道通过的地区受地理条件限制，不能满足前款规定的管道保护要求，管道企业应当提出保护方案，经管道保护领域专家审核，经管道材料地县级以上地方人民政府的管道保护事业部门批准后，方可建设。管道建设项目要依法进行环境影响评价。第十四条管道建设按照中华人民共和国土地管理法等法律和行政法规使用土地。依法建设的管道通过集体所有的土地或他人取得使用权的国有土地影响土地使用，管道企业在管道建设中应当根据土地的用途给予补偿。第十五条根据法律及国务院的规定取得或申报行政许可符合开工条件的管道工程建设不得妨碍任何单位或个人第十六条管道建设必须遵守有关建设项目质量管理的法律和行政法规的规定。管道企业应当按照有关法律法规的规定，选择合适的合格的调查、设计、施工、工程监理单位进行管道工程。管道的安全保护设施应与管道的主要项目同时设计，同时施工，同时运行。管道建设中使用的管道产品和附件的质量必须符合国家技术规格的要求。第十七条建设跨越水利工程、防洪设施、河流、航道、铁路、公路、港口、电力设施、通信设施、市政设施的管道，必须遵守本法和有关法律、行政法规，履行国家技术规范的必要要求。第十八条管道企业应当按照国家技术规格的强制性要求，沿管道安装管道标志。管道标识损坏或安全警报模糊的情况下，管道企业应迅速维修或更新。第十九条管道竣工后，必须按照国家有关规定竣工验收。在准竣工检查中，要检查管道是否符合本法规定的管道保护要求，经验合格后才能正式交货。第二十条管道公司应当自管道竣工验收合格之日起60天内，记录测绘管线县以上地方人民政府主管管道保护工作部门的完成情况；县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门应当将管道企业申报的管道竣工测量地图分发给本级人民政府规划、建设、国土资源、铁路、交通、水利、公安、安全生产监督管理等部门和有关军事机关。第二十一条地方各级人民政府需要编制、调整、改造、搬迁或增设保护设施的土地利用总体规划及城乡规划，应当与管道企业协商确定补偿方案。第三章管道运行保护第二十二条管道企业应当建立和完善管道检查系统，配备专业人员，对管道进行日常巡逻。管道检查员发现威胁管道安全的情况或隐患时，应按照规定迅速处理和报告。第二十三条管道企业要定期检查和修理管道，确保状态良好。管道安全风险大的部分和场所必须采取有效措施进行主要监控和管道事故预防。对于不符合安全用途的管道，管道企业必须及时更新、改造或停止。第二十四条管道企业应当具备管道保护所需的人员和技术设备，研究开发和使用先进的管道保护技术，确保管道保护所需的资金投入，对管道保护做出卓越贡献的部队和个人进行补偿。第二十五条管道企业发现管道有安全隐患，应及时排除。对于管道存在的外部安全风险，管道企业本身必须明确排除困难问题，向主管县以上地方人民政府管道保护工作的部门报告。接到举报的官船保护事业部门应当立即合作排除或者向人民政府报告，及时排除安全隐患。第二十六条导管企业依法取得使用权的土地，任何单位和个人不得占用。为了合理利用土地，在保证管道安全的条件下，管道企业可以与相应的单位、个人约定，同意相应的单位、个人种植浅作物。但是由于管道巡逻、测试、修理而造成的农作物损失，除非另有约定，否则不予赔偿。第二十七条管道企业对管道进行巡逻、检查、维修等工作，沿管道的有关单位、个人应当给予必要的便利。管道检查、检查、修理等工作对土地使用者或其他单位、个人造成损害的，管道公司应当依法赔偿。第二十八条禁止下列危害管道安全的行为：(a)未经许可打开和关闭管道阀门；(b)通过移动、切割、钻孔、雪橇、拆装等手段损坏管道；(c)移动、损坏、变更管道标志；(4)在埋地管道上巡逻大型车辆。(e)行走地面管道、架空管道和管道桥或放置重物。第二十九条本法第五十八条第一款所列管道附属设备上禁止电力线路、通信线路或气藏组成区域内的工程开挖、工程钻探、采矿。第三十条管道中心线两侧5米区域范围内禁止下列危及管道安全的行为：(a)种植树木、灌木、藤条、芦苇、竹子或其他根深蒂固的管道插入部位，会损害管道防腐层的根深植物。(。(b)采土、采石、火灾、堆重物、腐蚀性物质排放、使用机械工具进行挖掘工程；(三)挖池塘、修渠、建设干旱地区、建设养殖场、建设温室、建设牲畜棚、建设住宅和其他建筑物、结构。第三十一条管道中心线两侧和本法第五十八条第一款所列管道附属设备周围建设下列建筑物、结构，建筑物、结构和管道及管道附属设施的距离必须符合国家技术规格的要求。(a)居住区、学校、医院、娱乐场所、车站、购物中心等人口稠密的建筑物；(b)生产、运营、保管变电站、加油站、加油站、储油罐、气罐等易燃易爆材料的场所。前款规定的国家技术规范的必要要求应当按照保障管道和建筑物结构安全和节约土地的原则确定。横跨32万亿河流的管道中心线两侧500米区域禁止锚、锚、沙挖、泥挖、采石场和水下爆破。但是，在保证管道安全的条件下，防止洪水和开通水道的整备疏浚工作除外。第三十三条管道专用隧道中心线两侧1公里区域范围内，除本第2款规定的情况外，禁止采石、采矿、爆破。在前款规定的地区内，由于铁路、公路、水利工程等公共事业的建设，采石和爆破工作必须确实实施，并经官方所在地县级人民政府的官船保护事业主管部门批准，采取必要的安全保护措施，才能实施。第三十四条其他单位未经管道企业同意，不得使用道路、管道液压保护设施、管道专用隧道等管道附属设施。第三十五条进行下列工程工作的，施工单位应当向管所在县级人民政府的管水管道保护工作主管部门申请。(a)穿越管道的建设工作；(b)管道中心线两侧5米至50米，以及本法第58条第1款所列管道附属设备周围100米区域内新建、改造、扩建铁路、公路、水道、电力线安装、地下电缆、光缆安装、安全接地体设置、防雷设施；(c)管道中心线两侧各200米，以及本法第58条第1款所列管道附属设备周围500米区域范围内的爆破、地震法勘探或工程开挖、工程钻探、采矿。县级人民政府主管管道保护工作的部门收到申请后，应当组织施工单位与管线企业协商确定施工工作方案，签订安全保护协议。如果协商失败，主管管道保护工作的部门应组织安全审查，决定是否批准工作。第三十六条本法第三十三条第二款第三十五条下建设工作的申请应当符合下列条件(一)符合管道安全和公共安全要求的建设工作方案；(b)制定了事故应急计划。(c)施工人员具有管道保护知识；(d)确保安全建设工作的设备和设施。第三十七条本法第三十三条第二款第三十五条规定的工程工作应当在开工7日前书面通知管道企业。管道企业应在现场安排专人进行管道保护安全指导。第三十八条管道企业在紧急情况下进行管道维修工作，可以先利用他人的土地或设施，但要及时通知土地或设施的所有者或使用者。对土地、设施所有者或使用者造成损害的管道企业应当依法赔偿。第三十九条管道企业应当制定本企业管道事故应急计划，向主管管道所在地县级人民政府管道保护工作的部门申报。配备救援人员和设备，定期进行管道事故应急救援训练。发生管道事故的，管道企业应当立即启动本企业管道事故应急计划，按照规定及时通知可能面临事故危险的部队和居民，消除或减轻事故危险，并按照事故调查处理的相关法律、行政法规的规定，向负责事故发生的县级人民政府主管管道保护工作的部门、安全生产监督管理部门及其他有关部门申报。接到举报的主管管线保护事业部门应当按照规定及时报告事故情况，根据管线事故的实际情况采取事故处置措施，或者向人民政府报告，及时执行本行政区域管道事故应急计划，组织事故应急处置和救援。第四十条管道泄漏石油及管道维修排放的石油造成的环境污染管道企业要及时管理。第三方的行为导致管道泄漏造成环境污染的管道企业有权向第三方追缴支配费用。环境污染损害的赔偿责任适用中华人民共和国侵权责任法及环境污染防治法相关规定。第四十一条因管道泄漏的石油和管道维修而排出的石油，由管道企业回收处理，任何单位和个人不得侵犯、盗窃、掠夺。第四十二条管道的停止运行、保管、处置、管道企业采取必要的安全措施，报县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门备案。第四十三条管道重点保护部位由中国人民武装警察