4.1政府的权力_依法行使2.ppt

政府的权力依法行使,平阴三中孔令斌,依法行政建设法治政府,高速公路是交通现代化和国家现代化的重要标志。改革开放30年来，我国高速公路建设经历了从起步到拥有5.39万公里网络的巨大变化，实现了跨越式发展。为生产生活提供了方便，但是交通主管部门也成了腐败的重灾区。出现了“公路修好，官员跌倒”的怪现象。,“公路修好官员跌倒”,一：来自生活的报告,云南省交通厅原副厅长胡星利用职务便利收受巨额贿赂万元并为亲属经营活动谋利，此外还有生活腐化等问题。,1993年至2004年间，毕玉玺利用自己担任北京市交通局副局长、首发公司董事长、首发房地产公司董事的身份，共受贿1004万余元、私分国有资产300万元，此外，毕玉玺还直接索贿15.5万元。,据调查，李国蔚在市公路局担任主要领导期间，凌驾于组织之上，大搞一言堂。在他的领导下，民主集中制成了“告知制”，从项目安排、资金调度到人事任免等重要决策，都由李国蔚一人说了算。此案暴露出的种种体制性漏洞，对当前建立健全惩治和预防腐败体系具有重要警示作用。,思考,“公路修好官员跌倒”这一怪现象对国家与个人会造成怎样的影响；我们从中可以得到什么启示？,江西省赣州市公路局原局长李国蔚利用手中的管路权谋取钱财、生活腐化。,政府的权力依法行使,为什么,如何做,建设社会主义法治政府,1、依据宪法与法律,镜头一根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中办理,镜头二某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定,探究交流一,生活镜头,请同学们根据镜头，分析依法行政的基本要求是什么？,镜头三某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。,镜头四：2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。五年减免农业税的目标实际上三年就已完成。,镜头五：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。,政府的权力依法行使,为什么,如何做,建设社会主义法治政府,1、依据宪法与法律,2、基本要求：合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一,城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。一方面，城管在城市管理中起着重要的作用，良好市容市貌的维护离不开他们；另一方面城管执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严重的对峙与冲突，成为影响政府形象，社会和谐的重要因素。,风口浪尖上的城管,探究交流二,哭泣的卖红薯老人,老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭了。,餐馆老板点燃煤气罐烧毁城管执法车辆,城管执法队员与村民对峙,对峙与冲突,如果现场有一名记者对你进行采访，面对记者的镜头，你会发表怎样的评论。如果你是一名城管，你会怎样处理上述情况，为什么？,采访调查,政府的权力依法行使,2、基本要求：合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一,为什么,如何做,1、依据宪法与法律,建设社会主义法治政府,1、意义对公民、对政府及其工作人员、对社会,2、其他：国家与政府的性质政府的宗旨与原则,昆明市城管局成立女子城管执法队“温柔执法”化解冲突,探索改进提高,泰安市城管局文明执法,规定指出，执法证的发证对象为从事行政执法工作的在编行政执法人员，其他人员一律不得持有执法证。今后不得再招聘非在编人员参加城管执法。市容协管人员除了可以参与管理工作之外，不得参与城管执法活动，不得着城管识别服，不得持有执法证，不得行使执法权。,2008年5月，上海市城管局发布了关于加强执法证发放和管理工作的规定。,创新设计,请同学们借鉴上述三市的做法，以小组为单位设计一些具有创新性的提案，为备受争议的城管工作“破题”，争取把城管从“风口浪尖”上拉下来，为我们的市政建设出一分力，做一个合格的公民。,政府的权力依法行使,2、基本要求：合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一,为什么,如何做,1、依据宪法与法律,建设社会主义法治政府,3、提高依法行政的水平立法、执法、体制,1、意义对公民、对政府及其工作人员、对社会,2、其他：国家与政府的性质政府的宗旨与原则,加强政府法制工作，提高政府立法透明度和公众参与度，做到规范、公正、文明执法。坚持依法行政。规范行政行为，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。深入贯彻行政许可法，继续推进行政审批制度改革，减少行政许可和审批事项。,过去一年，政府自身改革和建设取得了新的成绩，但与人民的期待仍有不小差距。政府职能转变还不到位，行政效率有待提高，形式主义、官僚主义比较突出，腐败现象在一些地方、部门和领域比较严重。这些问题必须下大气力解决。要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，加强政府自身建设。,“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人”。据资料显示，年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。,为“三拍干部”画像,思考,“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？,审慎用权科学民主决策,温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：“实行科学民主决策。各项决策都要做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究，做到察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律，提高决策的预见性、科学性和有效性。要推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与”,政府的权力依法行使,2、基本要求：合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一,为什么,如何做,1、依据宪法与法律,建设社会主义法治政府,3、提高依法行政的水平立法、执法、管理体制,1、意义：对公民、对政府及其工作人员、对社会,2、其他：国家与政府的性质政府的宗旨与原则我国的依法治国方略,4、审慎用权科学民主决策,要求：根据上述材料，结合依法行政的知识，围绕着老百姓的餐桌安全问题写一篇小论文。,走进生活判断运用,通过三鹿奶粉事件，老百姓认识了三聚氰胺，通过红心鸭蛋、火锅调料老百姓认识了苏丹红。在一件件的食品安全事件中，老百姓的化学知识得到了普及。但通过这种途径来普及，多少显示出了消费者的无奈与政府的尴尬。食品安全问题成为近年来群众反映最强烈的问题之一。