建设施工项目管理纲要

建 设 项 目 管 理 纲 要一、 项目建设管理程序二、 项目施工组织管理三、 工程竣工验收程序四、 工程质量保修的范围及年限五、 竣工决算一、项目建设管理程序1、项目立项阶段1.1.项目规划； 1.2.项目决策（可研）阶段建设项目投资估算； 1.3.项目核准阶段； 2、设计阶段2.1.初步设计阶段建设项目设计概算； 2.2.技术设计阶段； 2.3.施工图设计阶段建设项目施工图预算； 3、招标阶段3.1.项目招、投标及发承包阶段招标控制价（限价）； 3.2.签订合同合同价； 4、施工阶段4.1.开工手续报检4.1.施工阶段（开工-竣工）结算价； 5.竣工验收阶段5.1.工程竣工验收5.2.工程竣工结算5.3.工程资料归档6、质保阶段6.1、质保阶段保修6.2、尾款结算二、项目建设管理程序框架流程图公司归档业主单位组织设计交底（业主、设计、监理、施工）监理中标通知书下发施工中标通知书下发30日内签订合同30日内签订合同施工单位进场前期临建搭设、开工前准备等组织招标（资格审查、现场踏勘、答疑澄清）投标、评标、定标招标准备（招标文件、招标图纸、招标清单、招标控制价编制与审核）设计单位提交施工图纸监理单位进场、开工前准备施工单位（施工图内工作内容施工）施工单位施工图外施工内容施工（工程变更、签证、甲委）施工单位工程变更、签证、甲委相关资料的办理施工单位组织施工施工、监理、业主单位依据工程形象进度申请、支付工程进度款竣工验收工程结算竣工决算、支付尾款竣工移交甲供材料结算施工费用结算结算督查结算审计编制全口径结算报表竣工决算、支付尾款设计单位提交设计方案委托设计单位集团公司工程管理部门委托招标单位工程立项，审批手续完成，资金落实需求部门项目建设申请二、项目各阶段建设管理程序1、项目立项阶段1.1.项目规划；1.1.1.总原则项目的建设一方面旨在进一步改善办公环境，提高工作效率；一方面可以改善我司形象，提升我司品位，彰显我司特色，营造优美的人居环境，全面打造环境优美、文明整洁、管理有序、和谐平安的公司形象，为创建国际一流的集团公司夯实基础，构建和谐的办公环境、促进经济社会全面发展。1.1.2.需求部门申请需求部门（含高级管理人员）根据部门规模和人员需求提出项目改造的初步需求，上报公司主管部门审批立项。需求部门遵循一下原则充分考虑需求的合理性。a、符合我集团公司对环境改造的整体环境和形象要求。b、充分利用场地条件，精心布局，合理利用，节省投资。c、充分考虑需求和可能、近期和远期，局部和总体的关系。d、充分考虑各个功能分区布置，合理安排各个职能布局。e、严格执行国家现行的政策法令和有关规范规程，积极合理的采用新技术、新材料、新设备、新工艺，以达到先进合理、高效经济、安全卫生节能等要求。f、建设环境要适应和提高周围环境品质，与自然、社会、生活环境相协调，满足环境要求，发挥用地的社会、环境效益。1.2、项目决策1.2.1、项目决策流程部门需求申请工程主管部门可行性决策可行上报审批不可行1.2.2、可行性决策1.2.2.1、可行性决策阶段（1）开始阶段。根据需求部门的申请，初步判研申请的合理性和必要性，合理判断项目需求的可行性。（2）调查研究阶段。根据需求部门的申请，采用实地勘探、座谈、电话邮件沟通等各种手段进行调查研究，合理地研判项目实施的合理性和必要性。调查的主要内容：a.需求部门计划改造场所的现场实际装修情况b.需求部门的人员配置及计划的功能分区，以及需求部门的职业特点c. 需求部门计划改造场所的原有的水、暖、电、通风、消防等实际情况（3）优化与选择阶段。根据调查研究阶段收集的资料结合需求部门的申请进行优化，提出合理化建议，与需求方反复交流优化选择一个比较合理的改造方案。（4）编制项目实施申请报告。根据优化选择的方案编制项目实施申请报告提交主管部门审批。1.3、项目核准阶段1.3.1、项目核准阶段流程工程主管部门实施申请报告批准上报审批实施完善否决2、设计阶段2.1.设计委托；根据公司领导批准的建设项目规模和要求由工程主管部门委托有设计资质的设计公司进行项目设计。2.2、设计的资质要求：2.2.1 必须具备独立企业法人资格，并接受本次招标的投标邀请。2.2.2 本次招标要求投标人必须取得建设行政主管部门颁发的装饰、装修工程专项设计甲级资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的实施能力。2.2.3.近三年（投标截止日前三年）完成类似规模装修工程的设计业绩（以中标通知书、合同书为准）。2.2.4.设计负责人必须具有二级（或一级）注册建筑师执业资格或同等级别职称证书。2.2.设计阶段（1）、设计准备阶段设计准备阶段主要是设计委托任务书，签订合同，或根据标书要求参加投标等准备工作。设计前期准备阶段的主要工作有：1、了解建设方（业主）对设计的要求。2、根据设计任务收集设计基础资料，包括项目所处的环境、自然条件、场地关系、土建施工图纸及土建施工情况等必要的信息。3、熟悉设计有关的规范和定额标准，了解当地材料的行情、质量及价格，收集必要的信息，勘察现场，参观同类实例。在对建设方意向及设计基础资料作了全面了解、分析之后确定设计计划。在签订合同或制定投标文件时，还包括设计进度安排和设计费率标准。（2）、方案设计阶段方案设计阶段主要内容包括方案构思、方案深化、绘制图纸、方案比较四个阶段。在设计准备阶段的基础上，进一步收集、分析、运用与设计任务有关的资料信息，就平面布置的关系、空间处理及材料选用、家具、照明和色彩等做出进一步的考虑，以深化设计构思。室内初步方案的文件通常包括：1、平面图（包括家具布置）。2、室内立面展开图。3、平顶图或顶棚平面图（包括灯具、风口等）。4、室内透视图（彩色效果图）。5、室内装饰材料实样（墙纸、地毯、窗帘、室内纺织面料、墙地面砖及石材、木材等，以及家具、灯具、设备等实物照片）。6、设计说明和造价概算。（3）、施工图设计阶段（施工及招标使用图纸）施工设计阶段主要工作由三部分组成：即修改完善设计方案、与各相关专业协调、完成装饰设计施工图。施工图是设计人员施工时的依据，其绘制方法主要是采用“施工图法”。装饰设计施工图完成后，各专业须相互校对，经审查无误后，才能作为正式施工的依据。施工图成果文件1、土建装饰装修施工图2、电气施工图3、水暖施工图4、综合布线施工图（含安防、监控、门禁等）5、消防施工图6、空调施工图7、不限于以上其他专业（4）、设计实施阶段设计人员向施工单位进行设计意图说明及图纸的技术交底。工程施工期间需按图纸要求核对施工实况，有时还需根据现场实况提出对图纸的局部修改或补充。大、中型工程需要进行监理，由监理机构进行施工的进度、质量和进度控制。施工结束后，会同质检部门和建设方进行工程验收。3、招标阶段3.1、招标工程规模要求(1)、500万（含）以上规模采取面向社会招标。（2）、200-499万采用邀请以前合作过的信誉良好的公司招标。（3）、200万以下根据项目特点难易指定以前合作过的信誉良好的公司施工。3.2、参与公司项目施工的公司资质要求：(1)、500万（含）以上规模采取面向社会招标。1）、供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度且有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（须提供财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）。2）、供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面声明）3）、供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件。（须提供书面声明）。4）. 供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，投标时提交有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）副本复印件。5）.投标人须具有建筑装修装饰工程专业承包一级(或以上)资质，或建筑装饰装修工程设计与施工一级(或以上)资质（提供资质证书复印件）。6）. 投标人须具有有效的安全生产许可证（提供相关证书复印件）。7）. 项目负责人具有一级注册建造师证书且必须已注册在投标单位，且具有安全生产考核合格证（B类）。（提供相关证书复印件）（2）、200-499万采用邀请以前合作过的信誉良好的公司招标。1）、供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度且有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（须提供财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）。2）、供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面声明）3）、供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件。（须提供书面声明）。4）. 供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，投标时提交有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）副本复印件。5）.投标人须具有建筑装修装饰工程专业承包二级(或以上)资质，或建筑装饰装修工程设计与施工二级(或以上)资质（提供资质证书复印件）。6）. 投标人须具有有效的安全生产许可证（提供相关证书复印件）。7）. 项目负责人具有二级注册建造师证书且必须已注册在投标单位，且具有安全生产考核合格证（B类）。（提供相关证书复印件）（3）、200万以下根据项目特点难易指定以前合作过的信誉良好的公司施工。1）、供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度且有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（须提供财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）。2）、供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面声明）3）、供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件。（须提供书面声明）。4）. 供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，投标时提交有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）副本复印件。3.3、招标咨询公司要求需要面向社会招标的项目委托具有甲级资质的招标代理公司进行招标。资质能力要求：（一）是依法设立的中介组织，具有独立法人资格；（二）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；（三）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；（四）有健全的组织机构和内部管理的规章制度；（五）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（六）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；（七）法律、行政法规规定的其它条件。3.3、招标流程工程建设项目招标代理工作服务流程图工作阶段 招标代理机构 投标人监督管理部门代理合同应明确招标代理业务范围、代理时限、招标代理服务费的收取标准及支付方式、甲乙双方的权利义务和违约责任等内容；招标代理合同签订后5日内，招标代理机构应持代理合同和有关资料到项目所在地工程招投标监管机构备案。 根据招标项目的建设性质和特点，拟订招标方案，提交招标人。公开招标方式的，应根据建设工程投资规模在国家或省指定的媒介发布招标公告，并同时在招标项目所在地建设工程交易中心发布；实行邀请招标的，应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书获取招标项目信息招标项目需要对潜在投标人进行资格预审的，应编制资格预审文件发售资格预审文件，时间最短不应少于5个工作日投标人按资格预审文件要求填写资格预审申请书，并递交对投标申请人提交的资格预审文件进行评审，确定投标人名单向合格投标申请人发放资格预审合格通知书合格投标申请人获得资格预审通知书，并提交书面回执1.与招标人签订 招标代理合同 2拟定招标 方案 3.发布招标公告或发出投标邀请函 4编制、发售 资格预审文件 5.审查投标申请人资格工作阶段 招标代理机构 投标人监督管理部门根据拟定的招标方案和招标项目的特点编制招标文件将招标文件发售给合格的投标申请人（发售时间最短不应少于5个工作日）组织投标人踏勘现场，介绍工程场地和相关环境的有关情况接受问题，准备解答现场勘踏，以书面方式提出问题获取答疑纪要回 执开标前妥善保存投标文件提交投标文件回 执组织并主持开标邀请投标人代表参加开标协助招标人依法组建评标委员会协助评标委员会对投标文件进行评审，并提供必要的帮助和服务必要的澄清或者修改，在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十日前，以书面形式通知所有投标人6.编制并发售招标文件7. 踏勘现场与答疑8.组织开标9.组织评标工作阶段 招标代理机构 投标人监督管理部门协助招标人依据评标委员会的评标报告，依法确定中标人发出中标通知书，同时通知未中标人将招标投标过程中形成的全部资料汇编成册，送交有关单位向行政监督部门提交招标投标工作的书面报告协助招标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同向投标人退还投标保证金收取招标代理服务费10.定标与发出中标通知书11.招标投标汇总与书面报告12.协助招标人签订合同13.招标代理服务费4、施工阶段：4.1、工程监理面向社会招标的项目采用外聘监理单位监督。4.1.1、监理资质要求要求具备综合甲级资质标准： (1)具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。(2)企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有l5年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。(3)具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。(4)注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注侧建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。 (5)企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。(6)企业具有必要的工程试验检测设备。(7)申请工程监理资质之日前一年内没有规定禁止的行为。(8)申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。(9)申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。4.1.2、工程项目监理流程：4.3、施工单位施工管理4.3.1、施工报建（1）、中标单位负责办理装饰装修工程施工许可证、建委备案、合同备案、质检安监等开工行政许可事项，发包方协助办理。（2）、中标单位负责办理消防备案手续，发包方协助办理。（3）、中标单位负责办理竣工验收备案手续，发包方协助办理。（4）、中标单位负责施工过程中的政府职能部门检查等各项事宜，发包方协助。4.3.2.装饰工程管理流程图（一）、其他工程油漆工程木作工程泥工工程水电工程工程现场技术交底安排工程进度计划签订施工合同项目初步报价复核工程场地尺寸绘制平面布置图接工程联系函明确工程任务工程施工计划材料进度计划施工人员计划施工前期准备工作深化施工图设计详细预算报价单编制图纸会审（场地清理工程中期验收油漆工前期工程二）、施工过程中拆除工程拆除及新建工程新建隔墙水电隐蔽工程水电隐蔽工程验收木工前期工程泥工前期工程确认工程变更修补、防水处理批嵌、墙地砖铺贴立框架饰面安装吊顶等刮腻子乳胶柒壁纸木质面漆确认工程变更拉手、小五金安装地板、踢脚线安装给排水及卫生洁具安装木工后期工程给排水照明工程开关、插座及灯具安装壁纸乳胶漆收尾水电工程测试表面工程油漆后期工程（工程保修工程交付使用工程决算工程竣工验收过程验收检测资料整理各类材料检测报告整理竣工资料整理工程自验及竣工验收申请工程签证整理竣工图绘制场地清理保洁三）、施工收尾阶段三、工程竣工验收程序建筑工程竣工验收流程图验收准备工作： 验收工作：7、竣工验收建设单位主持验收会议，组织验收各方对工程质量进行检查，提出整改意见。验收监督人员到工地现场对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反规定程序、执行标准或评定结果不准确的，应要求有关单位改正或停止验收。对未达到国家验收标准合格要求的质量问题，签发监督文书。1、施工单位自检评定单位工程完工后，施工单位对工程进行质量检查，确认符合设计文件及合同要求后，填写工程竣工验收申请表，并经项目经理和施工单位负责人签字。2、监理单位提交工程质量评估报告监理单位收到工程竣工验收申请表后，应全面审查施工单位的验收资料，整理监理资料，对工程进行质量评估，提交工程质量评估报告，该报告应经总监及监理单位负责人审核、签字。8、施工单位按验收意见进行整改施工单位按照验收各方提出的整改意见及责令整改通知书进行整改，整改完毕后，建设、监理、设计、施工单位对工程竣工验收整改意见处理报告签字盖章确认后，将该报告与工程竣工验收报告送质监站技术室。对公共建筑、商品住宅及存在重要的整改内容的项目，监督人员参加复查。3、勘察、设计单位提出质量检查报告勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行检查，并提出书面质量检查报告，该报告应经项目负责人及单位负责人审核、签字。9、工程合格9、对不合格工程，按建筑工程施工质量验收统一标准和其它验收规范的要求整改完后，重新验收。4、监理单位组织初验监理单位邀请建设、勘察、设计、施工等单位对工程质量进行初步检查验收。各方对存在问题提出整改意见，施工单位整改完成后填写整改报告，监理单位整改情况。初验合格后，由施工单位向建设单位提交工程验收报告。10、验收备案验收合格后三日内，监督机构将监督报告送交市建设局。建设单位按有关规定报市建设局备案。5、建设单位提交验收资料，确定验收时间建设单位对竣工验收条件、初验情况及竣工验收资料核查合格后，填写竣工项目审查表，该表格应经建设单位负责人审核、签字。建设单位向质监站收文窗口(质检大厦A409室)提交竣工验收资料，送达“竣工验收联系函”；质监站收文窗口核对竣工资料完整性后，确定竣工验收时间，发出“竣工验收联系函复函”；四、工程质量保修的范围及年限工程质量保修的范围及年限法律解读根据建设工程