建筑安装工程定额与造价确定

工程概预算的含义 l工程概预算是指工程建设项目在开工前，对所需的各种人力、物力资源及其资金需用量的预先计算。其目的在于有效的确定和控制建设项目的投资，进行人力、物力、财力的准备，以保证工程项目的顺利进行。工程结算和竣工决算的含义 l工程结算和竣工决算是指工程建设项目在完工后，对所消耗的各种人力、物力资源及资金的实际计算。3）组合性计价 每一工程项目都可以按照建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程的层次分解，然后再按相反的次序组合计价，工程计价的最小单元是分项工程或构配件，工程计价的基本对象是单位工程，如建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、公路工程等，每一个单位工程应当编制独立的工程造价文件。单项工程的计价由若干个单位工程的造价汇总而成，建设项目的计价由若干个单项工程的造价汇总而成。工程计价的分类 1）根据建设程序进展阶段的不同，工程计价可分为：（1）投资估算 v投资估算是指在编制建设项目建议书和可行性研究阶段，对建设项目总投资的粗略估算，作为建设项目决策时一项重要的参考性经济指标，投资估算是判断项目可行性的重要依据之一；作为工程造价的目标限额，投资估算是控制初步设计概算和整个工程造价的目标限额；投资估算也是作为编制投资计划、资金筹措和申请贷款的依据。设计概算 n设计概算是指在工程项目的初步设计阶段，根据初步设计文件和图纸、概算定额或概算指标及有关取费规定，对工程项目从筹建到竣工所应发生费用的概略计算。它是国家确定和控制基本建设投资额、编制基本建设计划、选择最优设计方案、推行限额设计的重要依据，也是计算工程设计收费、编制施工图预算、确定工程项目总承包合同价的主要依据。施工图预算 n施工图预算是指在工程项目的施工图设计完成后，根据施工图纸和设计说明、预算定额、预算基价、以及费用定额等，对工程项目应发生费用的较详细的计算。它是确定单位工程、单项工程预算造价的依据；是确定招标工程标底、投标报价、工程承包合同价的依据；是建设单位与施工单位拨付工程款项和办理竣工结算的依据；也是施工企业编制施工组织设计、进行成本核算的不可缺少的依据。施工预算 n施工预算是指由施工单位在中标后的开工准备阶段，根据施工定额或企业定额编制的内部预算。它是施工单位编制施工作业进度计划，实行定额管理、班组成本核算的依据；也是进行“两算对比”，即施工图预算与施工预算对比的重要依据；是施工企业有效控制施工成本，提高企业经济效益的手段之一。 （5）工程结算 n工程结算是指在工程建设的收尾阶段，由施工单位根据影响工程造价的设计变更、工程量增减、项目增减、设备和材料价差，在承包合同约定的调整范围内，对合同价进行必要修正后形成的造价。经建设单位认可的工程结算是拨付和结清工程款的重要依据。工程结算价是该结算工程的实际建造价格。（6）竣工决算 n竣工决算是指在建设项目通过竣工验收交付使用后，由建设单位编制的反映整个建设项目从筹建到竣工验收所发生全部费用的决算价格，竣工决算应包括建设项目产成品的造价、设备和工器具购置费用和工程建设的其它费用。它应当反映工程项目建成后交付使用的固定资产及流动资金的详细情况和实际价值，是建设项目的实际投资总额，可作为财产交接、考核交付使用的财产成本，以及使用部门建立财产明细账和登记新增固定资产价值的依据。2）根据编制对象的不同，工程计价还可以分为： （1）单位工程概预算 u单位工程预（概）算，是指根据设计文件和图纸、结合施工方案和现场条件计算的工程量、预概算定额以及其它各项费用取费标准编制的，用于确定单位工程造价的文件。 （2） 工程建设其它费用概预算u工程建设其它费用概预算，是指根据有关规定应在建设投资中计取的，除建筑安装工程费用、设备购置费用、工器具及生产工具购置费、预备费以外的一切费用。工程建设其它费用概预算以独立的项目列入单项工程综合概预算和或总概预算中。（3）单项工程综合概预算 u单项工程综合概预算，是由组成该单项工程的各个单位工程概预算汇编而成的，用于确定单项工程（建筑单体）工程造价的综合性文件。4）建设项目总概预算 u建设项目总概预算，是由组成该建设项目的各个单项工程综合概预算、设备购置费用、工器具及生产工具购置费、预备费加工程建设其它费用概预算汇编而成的，用于确定建设项目从筹建到竣工验收全部建设费用的综合性文件。 投资估算编制方法 （1） 按设备费用的百分比估算法 v以拟建项目的设备费为基数，根据已建成的同类项目或装置的建筑安装工程费和其它费用等占设备价值的百分比，求出相应的建筑安装工程及其它费用，其总和即为项目或装置的投资。（2） 朗格系数法 v以设备费为基数，乘以适当系数（朗格系数）来推算项目的建设费用。 （3）生产能力指数法 v根据已建成的、性质类似的建设项目或生产装置的投资额和生产能力与拟建项目或生产装置的生产能力比较来估算项目的投资额。(4)单位指标估算法 v投资估算指标的形式很多，有元/m2，元/m3，元/KVA等。根据这些指标，乘以所需的面积、体积、容量等，就可以求出相应的土建工程、安装工程的投资设计概算编制方1)扩大单价法 v当初步设计达到一定深度、建筑结构比较明确时，可采用这种方法。 (2)概算指标法 v当初步设计深度不够，不能准确计算工程量，但工程采用的技术比较成熟而又有类似概算指标可以利用时3) 类似工程概算法 v当工程设计对象与已建成或在建工程相类似，结构特征基本相同，或者概算定额和概算指标不全时，可采用这种方法。 (4) 单位估价法 v 类似于编制预算，即用概算定额和相应的取费标准来编制，其步骤参照预算编制施工图预算编制方法1）编制方法v一般施工图预算的传统编制方法（称之为定额计价法）主要有两种：（1）单位估价法 v单位估价法是指根据分部分项工程量直接套用预算基价，计算出定额直接费后，再根据费用定额计算其它费用的一种编制方法。土建及安装工程多采用此种方法。（2）实物造价法 v实物造价法是指不直接套用预算基价，而根据实际施工的人工、材料和机械台班消耗量，分别乘以当地人工工资标准、材料预算价格和机械台班价格，汇总后再计算其它各项费用的编制方法。二次装饰工程多采用此方法。2） 编制依据施工图预算的编制依据也就是编制时应具备的条件和根据，有了这些条件和依据，我们就可以顺利的编制施工图预算。一般地说，施工图预算的编制依据是：(1)已经批准的施工图纸、标准图集和施工方案；(2)现行的预算定额或预算基价（或称为单位估价表）；(3)当地的人工工资标准、材料预算价格和施工机械台班价格；(4)各项费用取费标准（也称综合费用定额）；(5)价差文件；(6)预算工具书、软件和规定表格（各地表格有所不同，教学中应因地制宜）。v在上述依据中，具有已经批准的施工图纸是编制预算的先决条件，因为施工图已经批准，就意味着项目被批准，就意味着项目是真实存在的，因而编制预算也就有了目标和有了实际的意义。3） 编制步骤长期以来，我国的概预算编制都采用单位估价法，因为它直截了当，只要有一本现行的预算定额（预算基价或单位估价表）和费用定额，必要的材料市场价，不需要更多的其它资料，就可以很方便的编制预算，因而此种方式是我国大多数省市普遍使用的方式。采用单位估价法编制施工图预算的步骤主要有(1)熟悉施工图纸、了解现场；(2)根据预算定额，结合施工方案划分分项工程列项；(3)按规则计算每一个分项工程的工程量（一般在工程量计算表上完成）；(4)套用预算单价，计算定额直接费（可在预算表上手工完成或由预算软件自动生成）；(5)套用定额消耗量，做工料分析，汇总形成材料清单（可在工料分析表上手工完成或由预算软件自动生成）；(6)计算其它直接费、间接费、利润和税金等，确定单位工程预算造价（可在费用汇总表上手工完成或由预算软件自动生成）；(7)技术经济指标分析;(8)编写编制说明，装订成册施工图预算审查的主要内容包括：审查工程量、审查设备材料的预算价格、审查预算单价的套用、审查有关项目及其取值。预算书的组成 预算书通常所指的就是一份预算文件，是预算工作完成后所产生的结果，也就是把预算人员的劳动变成了反映在纸介质上的数字和信息。一般报送审定的预算书应有以下内容 封面； 编制说明； 各项费用计算汇总表； 工程预（决）算表； 材料清单工程量清单及计价1） 相关概念（1）工程量清单 v建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）（以下简称清单规范）第2.0.1条规定: 工程量清单“是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单”。 也就是说，工程量清单是按照招标文件要求和施工图要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，依据清单规范中统一的“项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则”，计算出分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价的明细清单，工程量清单是招标文件的重要组成部分。（2） 工程量清单计价清单规范第4.0.2条规定：“工程量清单计价应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金”。也就是说，工程量清单计价是指根据工程量清单采用综合单价报价，进而确定工程造价的计价模式，是一种与定额计价不同的全新的计价模式 3） 工程量清单编制1）工程量清单的组成内容 v工程量清单由分部分项工程量清单，措施项目清单，其他项目清单组成。分部分项工程量清单是构成工程实体的分部分项工程项目的清单。措施项目清单是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目的清单。其他项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照下列内容列项：招标人部分：预留金、材料购置费等；投标人部分：总承包服务费、零星工作项目费等。 （2） 分部分项工程量清单编制依据国家标准清单规范。施工图纸和相关的标准图集。招标文件的相关规定和要求。 （3）分部分项工程量清单编制要点 v项目编码应采用清单规范中规定的编码，其编码由12位阿拉伯数字组成，前10位已作统一规定，后两位由编制人自行设置。 v项目名称应采用清单规范中规定的名称。项目名称中应根据清单规范中的要求详细描述“工程特征”。举例如表1.4所示 【例1.1】工程量计算差异某工程地基土为三类，钢筋混凝土独立基础下的砼垫层设计尺寸为3.0m2.4m，基坑挖深为1.8米。 按清单规范的工程量计算规则：“以基础垫层底面积乘以挖土深度计算” 得： 基坑工程量 = 3.0m2.4m1.8m = 12.96 (m3) 按云南省建筑工程消耗量定额的工程量计算规则计算：若考虑砼垫层支模板，应自垫层边放300mm宽的工作面，再考虑基坑四周放坡，工程量为： 基坑工程量 =（3.020.31.80.33）（2.420.31.80.33）1.8 1/3（0.33）2（1.8）3 = 4.1943.5941.80.212 = 27.34 (m3) 比较而言：云南省算法的工程量是清单算法（27.34/12.96）的2.11倍。第二单元 工程造价及费用构成工程造价的概念及构成 工程造价的含义：（1）工程投资费用 n从投资者（业主）的角度来定义，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产，所有这些开支就构成了工程造价。 （2）工程建造价格 n从承包者（承包商），或供应商，或规划、设计等机构的角度来定义，为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。3) 工程造价的作用 建设工程造价是项目决策的依据； n 建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据； n 建设工程造价是筹集建设资金的依据； n 建设工程造价是评价投资效果的重要指标的手段。 我国现行工程造价的构成 工程造价包涵工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。 按照原国家计委审定（计办投资200215号）发布的投资项目可行性研究指南规定，我国现行工程造价的构成主要内容为：设备及工、器具购置费用；建筑安装工程费用；工程建设其他费用；预备费；建设期利息；固定资产投资方向调节税。 建筑安装工程费用 （狭义的工程造价构成）根据建设部建标2003206号文的规定，我国现行建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金组成。如表2.1所示。 1 直接工程费直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。 (1)人工费 n人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：n 基本工资：是指发放给生产工人的基本工资； n 工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等； 生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资； n 职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费； n 生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等(2) 材料费 材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。内容包括： n 材料原价（或供应价格）； n 材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用； n 运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗； 采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用。包括：采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗； n 检验试验费：是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。(3) 施工机械使用费施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。内容包括： n 折旧费：是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值； n 大修理费：是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用； n 经常修理费：是指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等； n 安拆费及场外运费：安拆费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费是指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用； n 人工费：是指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费； n 燃料动力费：是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等； n 养路费及车船使用税：是指施工机械按照国家和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。 2 措施费措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。包括内容： n(1)环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用； n(2)文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用； n(3)安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用； n(4)临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施； n(5)夜间施工费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用； n(6)二次搬运费：是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用； n(7)大型机械设备进出场及安拆费：是指大型机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用； n(8)混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用； n(9)脚手架费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用； n(10)已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用； n(11)施工排水、降水费：是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。 3 规费n规费是指政府和有关权力部门规定的必须缴纳的费用。内容包括： n(1)工程排污费 n工程排污费是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。 n(2)工程定额测定费 n工程定额测定费是指按规定支付给工程造价（定额）管理部门的定额测定费。 (3)社会保障费 n 养老保险费：是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。 n 失业保险费：是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。 n 医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。(4)住房公积金 n是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。 n（5）危险作业意外伤害保险 n是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。 4 企业管理费 n企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括： n(1)管理人员工资：是指企业管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等； (2)办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用； (3)差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费； n(4)固定资产使用费：是指企业管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产（使用一年以上，2000元以上）的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费； (5)工具用具使用费：是指企业管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费； n(6)劳动保险费：是指由企业支付给离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费； n(7)工会经费：是指企业按职工工资总额计提的工会经费； n(8)职工教育经费：是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用； n(9)财产保险费：是指企业用于管理的财产、车辆保险费用； n(10)财务费：是指企业为筹集资金而发生的各种费用； n(11)税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等； n(12)其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。 n5 利润 n利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。 n6 税金 n税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。设备及工、器具购置费用设备及工、器具购置费用由设备购置费和工具器具及生产家具购置费组成。在生产性工程建设中，设备及工具器具购置费用占工程造价比重的增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。 工程建设其它费用工程建设其它费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工器具购置费用以外，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。包括以下内容：（1）土地使用费 （2）建设单位管理费 （3）勘察设计费 （4）研究试验费 （5）建设单位临时设施费 （6）工程监理费 （7）工程保险费 （8）引进技术和进口设备其他费用 （9）工程承包费 （10）联合试运转费 （11）生产准备费 （12）办公和生活家具购置费预备费 （1）基本预备费 （2）涨价预备费（或调整预备费）建设期利息第三单元工程造价计价依据工程造价计价依据 工程造价的确定与计算，必须依赖可靠、有效的计价依据才能完成。本单元介绍的计价依据有：工程建设定额、施工定额、预算定额、分部分项工程单价、单位估价表、概算定额、概算指标、估算指标。 工程建设定额1、工程建设定额的含义工程建设定额是指在工程建设中单位合格产品上人工、材料、机械使用消耗量的规定额度。这种规定的额度反映的是在一定的社会生产力发展水平的条件下，完成工程建设中的某项产品与各种生产耗费之间特定的数量关系。 在工程建设定额中，单位合格产品的外延是很不确定的。它可以指工程建设的最终产品建设项目，例如一个钢铁厂、一所学校等等；也可以是建设项目中的某单项工程，如一所学校中的图书馆、教学楼、学生宿舍楼等等；也可以是单项工程中的单位工程，例如一栋教学楼中的建筑工程、水电安装工程、装饰装修工程等；还可以是单位工程中的分部分项工程，如砌一砖清水砖墙、砌1/2砖混水砖墙等等。 2 工程建设定额的分类和作用v工程建设定额是工程建设中各类定额的总称，它包括许多种类的定额，为了对工程建设定额能有一个全面的了解，可以按照不同的原则和方法对它进行科学的分类1）按定额反映的生产要素内容分类q可以把工程建设定额分为劳动消耗定额、材料消耗定额和机械消耗定额三种。 （1）劳动消耗定额 v劳动消耗定额，简称劳动定额，也称人工定额。是指完成单位合格产品所需活劳动（人工）消耗的数量标准。为了便于综合和核算，劳动定额大多采用工作时间消耗量来计算劳动消耗的数量。所以劳动定额主要表现形式是时间定额，同时也表现为产量定额。人工时间定额和产量定额互为倒数关系。 （2）材料消耗定额材料消耗定额，简称材料定额。是指完成单位合格产品所需消耗材料的数量标准。材料是工程建设中使用的原材料、成品、半成品、构配件、燃料以及水、电等动力资源的统称。 （3）机械消耗定额 机械消耗定额，简称机械定额。是指为完成单位合格产品所需施工机械消耗的数量标准。机械消耗定额的主要表现形式是机械时间定额，同时也表现为产量定额。机械时间定额和机械产量定额互为倒数关系。 2）按照定额的编制程序和用途来分类可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标五种。 （1）施工定额施工定额是以“工序”为研究对象编制的定额。它由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。为了适应组织生产和管理的需要，施工定额的项目划分很细，是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是工程建设定额中的基础性定额。 施工定额又是施工企业组织施工生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业生产定额的性质。施工定额是作为编制工程的施工组织设计、施工预算、施工作业计划、签发施工任务单、限额领料及结算计件工资或计量奖励工资等的依据，同时也是编制预算定额的基础。（2）预算定额 v预算定额是以建筑物或构筑物的各个分部分项工程为对象编制的定额。预算定额的内容包括劳动定额、材料定额和机械定额三个组成部分。 v预算定额属计价定额的性质。在编制施工图预算时，是计算工程造价和计算工程中所需劳动力、机械台班、材料数量时使用的一种定额，是确定工程预算和工程造价的重要基础，也可作为编制施工组织设计的参考。同时预算定额也是概算定额的编制基础，所以预算定额在工程建设定额中占有很重要的地位。 （3）概算定额 v概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的定额，是在预算定额的基础上综合扩大而成的，每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额的内容。概算定额的内容也包括劳动定额、材料定额和机械定额三个组成部分。 v概算定额也是一种计价定额。是编制扩大初步设计概算时，计算和确定工程概算造价，计算劳动力、机械台班、材料需要量所使用的定额。 （4）概算指标概算指标是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的一种计价指标。是在初步设计阶段，计算和确定工程的初步设计概算造价，计算劳动力、机械台班、材料需要量时所采用的一种指标。是编制年度任务计划、建设计划的参考，也是编制投资估算指标的依据。（5）投资估算指标 投资估算指标是以独立的单项工程或完整的工程项目为对象，根据历史形成的预决算资料编制的一种指标。内容一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三个层次。v投资估算指标也是一种计价指标。它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的定额。也可作为编制固定资产长远计划投资额的参考。3）按照投资的费用性质分类可以把工程建设定额分为: v 建筑工程定额、 v 设备安装工程定额、 v 建筑安装工程费用定额、 v 工器具定额以及工程建设其他费用定额等。 （1）建筑工程定额 建筑工程定额是建筑工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。建筑工程，一般理解为房屋和构筑物工程。具体包括一般土建工程、电气工程（动力、照明、弱电）、卫生技术（水、暖、通风）工程、工业管道工程、特殊构筑物工程等。广义上它也被理解为除房屋和构筑物外还包含其他各类工程，如道路、铁路、桥梁、隧道、运河、堤坝、港口、电站、机场等工程。建筑工程定额在整个工程建设定额中是一种非常重要的定额，在定额管理中占有突出的地位。 （2）设备安装工程定额备安装工程是对需要安装的设备进行定位、组合、校正、调试等工作的工程。在工业项目中，机械设备安装和电气设备安装工程占有重要地位。因为生产设备大多要安装后才能运转，不需要安装的设备很少。在非生产性的建设项目中，由于社会生活和城市设施的日益现代化，设备安装工程量也在不断增加。设备安装工程定额是安装工程施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。所以设备安装工程定额也是工程建设定额中的重要部分（3）建筑安装工程费用定额建筑安装工程费用定额一般包括以下二部分内容： 措施费用定额。是指预算定额分项内容以外，为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目费用的开支标准，且与建筑安装施工生产直接有关的各项费用开支标准。措施费用定额由于其费用发生的特点不同，只能独立于预算定额之外。它也是编制施工图预算和概算的依据。 间接费定额。是指与建筑安装施工生产的个别产品无关，而为企业生产全部产品所必需、为维持企业的经营管理活动所必须发生的各项费用开支的标准。由于间接费中许多费用的发生与施工任务的大小没有直接关系，因此，通过间接费定额的工具，有效地控制间接费的发生是十分必要的。 （4）工器具定额 工器具定额是为新建或扩建项目投产运转首次配置的工具、器具数量标准。工具和器具是指按照有关规定不够固定资产标准而起劳动手段作用的工具、器具和生产用家具，如翻砂用模型、工具箱、计量器、容器、仪器等。 （5）工程建设其他费用定额 工程建设其他费用定额是独立于建筑安装工程费、设备和工器具购置费之外的其他费用开支的额度标准。工程建设的其他费用的发生和整个项目的建设密切相关。它一般要占项目总投资的10左右。工程建设其他费用定额是按各项独立费用分别制定的，以便合理控制这些费用的开支4)按照专业性质分类工程建设定额分为全国通用定额定额、行业通用定额和专业专用定额三种。 全国通用定额是指在部门间和地区间都可以使用的定额； 行业通用定额是指具有专业特点在行业部门内可以通用的定额； 专业专用定额是指特殊专业的定额，只能在指定范围内使用。 5)按主编单位和管理权限分类工程建设定额可分为 v 全国统一定额、 v 行业统一定额、 v 地区统一定额、 v 企业定额 v 和补充定额五种。 1）全国统一定额 全国统一定额是由国家建设行政主管部门综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内执行的定额，如全国统一建筑工程基础定额（95年版）、全国统一安装工程定额、全国统一市政工程定额等。 （2）行业统一定额 行业统一定额是考虑到各行业部门专业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制的。一般是只在本行业和相同专业性质的范围内使用的专业定额，如矿井建设工程定额、铁路建设工程定额等。 （3）地区统一定额 地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。地区统一定额主要是考虑地区性特点和全国统一定额水平做适当调整补充编制的，如上海市建筑工程预算定额、广东省建筑工程预算定额等（4）企业定额企业定额是指由施工企业考虑本企业具体情况，参照国家、部门或地区定额的水平制定的定额。企业定额只在企业内部使用，是企业素质的一个标志。企业定额水平一般应高于国家现行定额，这样才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。 预算定额 (重点内容)1 预算定额的概念、性质和作用1）预算定额的概念 v预算定额，是指完成单位合格产品（分项工程或结构构件）所需的人工、材料和机械消耗的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。 v如：16.08工日/10m3一砖混水砖墙； v 5.3千块/10m3一砖混水砖墙； v 0.38台班灰浆搅拌机/10m3一砖混水砖墙等等。 v预算定额的编制基础是施工定额。一工日,一台班指的是工作八小时预算定额是工程建设中一项重要的技术经济文件，它的各项指标，反映了在完成单位分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限度。编制施工图预算时，需要按照施工图纸和工程量计算规则计算工程量，还需要借助于某些可靠的参数计算人工、材料和机械(台班)的消耗量，并在此基础上计算出资金的需要量，计算出建筑安装工程的价格。 2）预算定额的性质 v预算定额是在编制施工图预算时，计算工程造价和计算工程中人工、材料和机械台班消耗量使用的一种定额。预算定额是一种计价性质的定额，在工程建设定额中占有很重要的地位。3）预算定额的作用（1）预算定额是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础v施工图设计完成以后，工程预算就取决于工程量计算是否准确，预算定额水平，人工、材料、机械台班的单价，取费标准等因素。所以，预算定额是确定建筑安装工程造价的基础之一。 （2）预算定额是编制施工组织设计的依据v施工组织设计的重要任务之一是确定施工中人工、材料、机械的供求量，并做出最佳安排。施工单位在缺乏企业定额的情况下根据预算定额也能较准确地计算出施工中所需的人工、材料、机械的需要量，为有计划组织材料采购和预制构件加工、劳动力和施工机械的调配，提供了可靠的计算依据。 （3）预算定额是工程结算的依据v工程结算是建设单位和施工单位按照工程进度对已完的分部分项工程实现货币支付的行为。按进度支付工程款，需要根据预算定额将已完工程的造价计算出来。单位工程验收后，再按竣工工程量、预算定额和施工合同规定进行竣工结算，以保证建设单位建设资金的合理使用和施工单位的经济收入。 （4）预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据v预算定额规定的人工、材料、机械的消耗指标是施工单位在生产经营中允许消耗的最高标准。在目前，预算定额决定着施工单位的收入，施工单位就必须以预算定额作为评价企业工作的重要标准，作为努力实现的具体目标。只有在施工中尽量降低劳动消耗、采用新技术、提高劳动者的素质，提高劳动生产率，才能取得较好的经济效果。（5）预算定额是编制概算定额的基础v概算定额是在预算定额的基础上经综合扩大编制的。利用预算定额作为编制依据，不但可以节约编制工作需大量的人力、物力、时间，收到事半功倍的效果，还可以使概算定额在定额的水平上保持一致。 （6）预算定额是合理编制招标标底、拦标价、投标报价的基础v在招投标阶段，建设单位所编制的标底、拦标价，须参照预算定额编制。随着工程造价管理的不断深化改革，对于施工单位来说，预算定额作为指令性的作用正日益削弱，施工企业的报价按照企业定额来编制。只是现在施工单位无企业定额，还在参照预算定额编制投标报价。 2 预算定额的内容 预算定额一般以单位工程为对象编制，按分部工程分章，章以下为节，节以下为定额子目，每一个定额子目代表一个与之相对应的分项工程，所以分项工程是构成预算定额的最小单元。预算定额为方便使用，一般表现为“量”、“价”合一，再加上必要的说明与附录，这样就组成了一套预算定额手册。完整的预算定额手册，一般是以下内容构成： 1）建设行政主管部门发布的文件 v该文件是预算定额具有法令性的必要依据。该文件明确规定了预算定额的执行时间、适用范围，并说明了预算定额册的解释权和管理权。 2）预算定额手册的总说明 预算定额的指导思想、目的和作用，以及适用范围。 预算定额的编制原则、编制的主要依据及有关编制精神。 预算定额的一些共性问题。如：人工、材料、机械台班消耗量如何确定；人工、材料、机械台班消耗量允许换算的原则；预算定额考虑的因素、未考虑的因素及未包括的内容；其它的一些共性问题等等。 3）建筑面积计算规则(现已作废)4）分部工程定额说明 分部工程各定额项目的工程量计算规则。 分部工程定额内综合的内容及允许换算的有关规定。 本分部各调整系数使用规定。 5）分部分项工程定额说明 在定额上部表头上方说明本节工程工作内容及施工工艺标准。 说明本节工程项目包括的主要工序及操作方法6）预算定额项目表v这是定额的核心部分，包括： 分部分项工程的定额编号、项目名称。 各定额子目的“基价”，包括：人工费、材料费、机械费。 各定额子目的人工、材料、机械的名称、单位、单价、数量标准。 预算定额项目表下方可能有些说明和附注等7）预算定额附录（附表）3 预算定额的编制 1).预算定额的编制原则 v为保证预算定额的质量，充分发挥预算定额的作用，使之在实际使用中简便、合理、有效，在编制工作中应遵循以下原则： (1）取社会平均水平的原则（2）简明适用原则（3）统一性和差别性相结合原则2）预算定额的编制依据 现行的劳动定额和施工定额。 现行的设计规范、施工验收规范、质量评定标 准和安全操作规程 具有代表性的典型工程施工图及有关图集 新技术、新结构、新材料和先进的施工方案等 有关科学实验、技术测定的统计、经验资料 现行的预算定额、材料预算价格及有关文件规 定等等 4) 预算定额的编制方法在定额基础资料完备可靠的条件下，编制人员应反复阅读和熟悉并掌握各项资料，在此基础上计算各个分部分项工程的人工、机械和材料的消耗量。包括以下几部分工作： （1）确定预算定额的计量单位 v预算定额的计量单位关系到预算工作的繁简和准确性，因此，要正确地确定各分部分项工程的计量单位。一般可以依据建筑结构构件形体的特点确定。 一般说来，结构的三个度量都经常发生变化时，选用立方米作为计量单位，如砖石工程和混凝土工程；如果结构的三个度量中有两个度量经常发生变化，厚度有一定规格，选用平方米为计量单位，如地面、屋面工程等；当物体断面有一定形状和大小，但是长度不定时，采用延长米作为计量单位，如管道、线路安装工程等；如果工程量主要取决于设备或材料的重量时，还可以按吨、公斤作为计量单位；若建筑结构没有一定规格，其构造又较为复杂时，可按个、台、座、组为计量单位，如卫生洁具安装、铸铁水斗等。 定额单位确定以后，有时人工、材料、机械台班消耗量很小，可能到小数后好几位。为减少小数位数和提高预算定额的准确性，通常采用扩大单位的办法，把1m3、1m2、1m扩大10、100、1000倍，这样可达到相应的准确性。 v预算定额中各项人工、机械、材料的计量单位选择相对比较固定。人工和机械按“工日”、“台班”计量；各种材料的计量单位与产品计量单位基本一致。预算定额中的小数位数的取定，主要决定于定额的计算单位和精确度的要求。 （2）按典型设计图纸和资料计算工程数量计算工程量的目的，是为了通过分别计算典型设计图纸所包括的施工过程的工程量，以便在编制预算定额时，有可能利用施工定额或劳动定额的劳动、机械和材料消耗指标确定预算定额所含工序的消耗量。 （3）确定预算定额各分项工程的人工、材料、机械台班消耗指标确定预算定额人工、材料、机械台班消耗量指标时，必须先按施工定额的分项逐项计算出消耗量指标，然后，再按预算定额的项目加以综合。但是，这种综合不是简单的合并和相加，而需要在综合过程中增加两种定额之间的适当水平差。预算定额的水平，取决于这些消耗量的合理确定（4）编制定额表和拟定有关说明 v定额项目表的一般格式是：横向排列为各分项工程的项目名称，竖向排列为分项工程的人工、材料、机械台班消耗量指标。有的项目表下部还有附注以及说明设计有特殊要求时，怎样进行调整和换算。如表3.2为全国统一建筑工程基础定额（土建上册）中砌筑工程的砖基、砖墙预算定额表。 5) 预算定额人工工日消耗量的确定1）含义 v预算定额人工工日消耗量，是指在正常施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗的人工工日数量。如表3.2中：(410)的定额子目，16.08工日/10 m3一砖混水砖墙。 （2）确定方法 v预算定额人工工日消耗量确定的方法有：方法一，以劳动定额为基础确定；方法二，以现场观察测定资料为基础确定。 （3）确定人工工日消耗量组成 v以劳动定额为基础确定预算定额人工工日消耗量组成如表33所示。 （4）预算定额人工工日消耗量的确定预算定额人工工日消耗量 （基本用工+超运距用工+辅助用工） （1+人工幅度差系数） 6) 预算定额材料消耗量的确定（1）含义 v预算定额材料消耗量，是指在正常施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗的各种材料数量。如表3.2中：(4-10)的定额子目，5.314千块粘土砖/10 m3一砖混水砖墙；2.25 m3砂浆/10 m3一砖混水砖墙；1.06水/10 m3一砖混水砖墙。 （2）材料按用途划分 v材料按用途划分为以下四种： 主要材料。指直接构成工程实体的材料，其 中也包括成品、半成品的材料。 辅助材料。除主要材料以外的构成工程实体 的其它材料。如垫木、钉子、铅丝等。 周转性材料。指脚手架、模板等多次周转使 用的不构成工程实体的摊销性材料。 其它材料。指用量较少，难以计量的零星用 料。如：棉纱、编号用的油漆等 4）材料消耗量组成 v预算定额材料消耗量由材料净用量和材料损耗量组成。材料净用量，是指直接用于建筑和安装工程的材料；材料损耗量，是指不可避免的施工废料和不可避免的材料损耗，如现场内材料运输损耗及施工操作过程中的损耗等（注：指施工现场内的损耗）。 （5）材料消耗量确定 v 预算定额材料消耗量 材料净用量+材料损耗量 （3.24） 材料净用量（1+损耗率） （3.25） 材料损耗率损耗量/净用量 100% （3.26） v其他材料的确定。一般按工艺测算并在定额项目材料计算表内列出名称、数量，并依据编制期价格与其它材料占主要材料的比率计算，列在定额材料栏之下，定额内可不列材料名称及消耗量。 7) 预算定额机械台班消耗量的确定（1）含义 v预算定额机械台班消耗量，是指在正常施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗的机械台班数量。如表3.2中（4-10）的定额子目，0.38台班灰浆搅拌机/10 m3一砖混水砖墙。 （2）确定方法 v预算定额机械台班消耗量确定的方法有： 方法一，以施工定额的机械定额为基础确定 方法二，以现场观察测定资料为基础确定。 （3）机