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天然气分散能源培训材料新能源发展有限公司自2010年3月以来，目前关于能源问题的一些矛盾，1、中国经济持续快速发展与温室气体排放增加的矛盾。 2 .经济发展与环境保护之间的矛盾。 3、能源价格高涨与需求之间的矛盾。 4、地方经济发展与能源供给的矛盾5，传统能源供给方式与现代能源供给方式的矛盾。产品目录、1、背景材料2、我国天然气利用政策3、国家能源局分散能源4、分散能源介绍5、我国天然气供应现状和未来6、华电新能源公司分散能源发展规划、一、背景材料、以中国煤炭为中心的能源结构： 2007年主要国家能源结构(% %一、 背景材料，世界各国的二氧化碳排放量：单位：亿吨，一，背景材料主要国家的二氧化碳排放量：一，背景资料，2010年2月22日中国科学院发表了业界首次推算的二氧化碳排放量清单：该研究项目采用计量经济和投入生产分析方法，推算了全国42个产业部门在煤、石油和天然气消费中排放的二氧化碳的量。 研究结果表明，2010年，在煤炭消费产生的二氧化碳排放量中，排名前5位的产业部门和煤炭消费产生的二氧化碳排放量的比例为电力、热量的生产和供应业，占48.7%； 黑色金属冶炼和轧制加工业，8.9%； 石油加工，焦炭和核燃料加工业，8.7%； 矿产制品业，7.7%； 煤炭开采和选煤业，占6%。 一、背景材料；(二)石油消费产生的二氧化碳排放量中，前5位的产业部门和石油消费产生的二氧化碳排放量的比例为石油加工、焦炭和核燃料加工业，占51.7%； 交通运输、仓库和邮政业，占18.9%； 化学原料和化学制品制造业，5.9%； 农业，4%； 其他服务业，4%。 一、背景材料、(三)天然气消费产生的二氧化碳排放量中，前5位的产业部门和天然气消费产生的二氧化碳排放量的比例分别为化学原料和化学制品制造业，占33%； 石油和天然气采掘业，占17.8%； 生活消费，17%； 矿产制品业，5.6%； 石油加工，焦炭和核燃料加工业，4.2%。 一、背景材料、(四)总二氧化碳排放量中，前五位产业部门及其二氧化碳排放量所占比例分别为电力、热生产和供应业，占40.1%； 石油加工，焦炭和核燃料加工业，15.7%； 黑色金属冶炼和轧制加工业，占7.3%； 矿产制品业，6.7%； 化学原料和化学制品制造业，6%。 一、背景资料、研究结论：我国能源消费主要集中在工业部门的一些产业上，而且与美国、日本等国家相比，这些主要的高能源产业具有很大的节能减排潜力。 一、背景材料，一、背景材料，我国应更加重视低排放经济：一、低排放经济关注化石能源，特别是煤炭清洁的有效利用，减少煤炭燃烧过程中所有污染物的排放，同时大幅度提高天然气在一次能源供给中的比重。 这更符合我国政府提出的节能、减排、增效、消耗要求2 .中国要大幅度改变能源结构，大力发展低排能。 主要是天然气、核能和可再生能源。 天然气现在占世界能源供应比例的24%，但在中国仅占3.6%，其中还包括化肥生产用气。 欧洲主要城市在上世纪560年代，面临着当前困扰中国许多城市的大气污染，天然气的大规模使用给他们带来了蓝天白云。 如果将天然气比例提高到10%以上，中国各大城市空气质量将得到明显改善。一、背景资料胡锦涛主席于2009年9月22日在联合国气候变化峰会开幕式上，中国已制定并实施了应对气候变化国家方案。 今后，中国将应对气候变化纳入经济社会发展计划，继续采取有力措施。 这些措施包括加强节能、提高能效工作，到2020年国内生产总值二氧化碳排放量比2005年明显减少。 二是大力发展可再生能源和核能，力争到2020年非化石能源在一次能源消费中所占比例达到15%左右。 三是大大增加森林碳汇，2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。 四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研究推进气候友好技术。 另一方面，背景材料，目前我国正大力发展以风力、生物质和太阳能为主的可再生能源，这些可再生能源取代传统能源还需要时间。 目前气候变化最明显，最现实的措施是节能、增效、消耗，天然气分散能源是实现这一目标的最有效方法之一。 天然气分散能源因其高效、节能、环保、能源分阶段利用的特点越来越受到关注，国家发改委推动分散能源作为提高能源利用效率的重要手段。 一、背景资料、美国和欧盟2020年减排目标：美国： 2020年温室气体排放量在2005年减少17%；欧盟： 2020年温室气体排放量在1990年减少20%；而背景资料、中国2020年减排目标： 1、 单位GDP温室气体排放量比2005年减少40-45%，2、非化石能源(可再生能源和核能)在一次能源消费中所占比例达到15%左右，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。 二、我国天然气利用政策，2007年9月国家发改委新兴能源发展规划、制定政策的必要性(一)缓和了天然气供需矛盾。 随着我国经济社会持续快速发展，天然气需求大幅增加，国内天然气生产不能完全满足市场需求，供求矛盾突出。 同时，由于国际天然气市场价格持续上涨，利用海外资源的难度增大，天然气供需矛盾进一步加剧。 制定和实施天然气利用政策，可以有效抑制不合理的需求，促进天然气供求关系的协调。 (2)优化天然气的使用结构； 我国天然气使用结构不合理，化工用气比例过高。 特别是由于气价相对较低，在天然气产地和周边地区发展天然气化工的热情高涨，附加价值低，产业链短的甲醇、化肥项目有时会盲目发展。 应合理利用天然气资源，优化瓦斯结构，充分发挥天然气资源效益。 二、我国天然气利用政策，(三)促进节能减排。 我国一次能源消费中煤的比例约为70%，以煤为主的能源消费结构二氧化碳排放量多，环境压力大。 合理利用天然气对优化能耗结构、改善大气环境、提高人民生活质量、实现节能减排目标、建设环保社会具有重要意义。 二、中国天然气利用政策，二、适用范围和管理主体(一)政策适用范围。 本政策主要引导和规范天然气下游利用领域，不包括天然气下游利用项目融资、税收政策等内容。 本政策所谓的天然气是指天然气商品，不包括地下储气库的采气。 我国国内从事天然气利用的活动都应遵循本政策。 本政策也适用于管道进口天然气和液化天然气(LNG )。 (二)利用管理主体； 国家发展和改革委员会负责全国天然气利用管理工作。 各省(区、市)的发展和改革委员会与有关主管部门合作负责本行政区域内的天然气利用管理。二、我国天然气利用政策四、天然气利用领域和次序(一)天然气利用领域的天然气利用领域分为四大类，即城市天然气、工业燃料、天然气发电和天然气化工。 (二)天然气利用顺序综合考虑天然气利用的社会利益、环境利益和经济利益等各方面因素，根据不同用户的用气特点，将天然气利用分为优先类、许可类、限制类和禁止类。 第一类：优先类城市煤气： 1、城市(特别是大中城市)居民的赈济、生活温水等煤气2、公共服务设施(机场、政府机关、员工食堂、幼儿园、学校、酒店、餐饮业、商场、办公大楼等)使用煤气3 .天然气汽车(特别是双重燃料汽车)4.分散热电联产、 热电联产用户，二、中国天然气利用政策，二类：容许城市燃气： 1、集中供暖用燃气(指中心城区中心地带)。 2、分户式暖气3 .中央空调工业燃料： 4、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域天然气代油、液化石油气项目5、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域环境效益和经济效益高的天然气气化项目6、建材、机电、轻纺、石化、 冶金等工业领域可能中断的用户，二、中国天然气利用政策，天然气发电： 7、重要电力负荷中心、天然气供应充足的地区，建设天然气高峰发电项目。 天然气化工： 8、天然气用量少、经济效益好的天然气制氢项目9 .不得出口外部或上述一、二类用户不能接受的天然气生产氮肥项目，二、中国天然气利用政策，第三类：限制类天然气发电： 1、 非关键电力负荷中心建设利用天然气发电项目的天然气化工： 2、建设的以合成氨厂天然气为原料的扩建项目、合成氨厂煤改气项目3、甲烷为原料，初级产品为乙炔、 4 .除二氯甲烷等碳一化工项目外，新设天然气合成氨项目，二、中国天然气利用政策，四类：禁止类天然气发电： 1、陕西、蒙、晋、皖等十三大煤基地区， 建设基础煤气发电项目的天然气化工： 2、新建或扩建天然气甲醇项目3、以天然气代行煤制甲醇项目。 二、中国天然气利用政策，(三)燃气项目管理政策。 对于已建燃气项目，维持燃气供应现状，特别是国家批准建设的化肥项目，长期确保稳定供应，在天然气供应严重不足、有条件的地方，项目可以实施煤代燃气改造。 建设或批准的使用气项目，供需双方签署长期供气合同的，按合同执行的未执行气源应在限定时间内执行。 新的上气项目都按本政策执行。 天然气产地利用天然气也应严格遵循产业政策。 二、我国天然气利用政策五、促进天然气节约利用(一)提高天然气利用效率。 在严格遵守上述天然气利用程序的基础上，鼓励应用先进技术和设备，最大限度发挥天然气利用效率。 (二)提高天然气商品率； 天然气生产企业要努力提高天然气的商品率，增加商品供应量，采取节能措施，加强油田的生气再利用。 同时，还要科学合理地利用油气田的生产，避免浪费。 (三)充分利用工业气体； 利用工业生产过程中产生的气体，禁止瓦斯的释放，导致新的能源浪费。 二、搞好我国天然气利用政策六、保障措施(一)供求平衡。 国家发展和改革委员会控制天然气消费总量，实现供求总量基本平衡，推动资源、运输、市场协调发展。 (二)制定利用计划和计划；各省(区、市)在充分结合节能减排目标的基础上，认真制定天然气利用计划，根据“量出”的原则，根据天然气供应的执行情况，制定使用天然气计划，保证天然气供需平衡，避免人为因素造成的“气体不足”。 (三)加强需求方的管理。 各有关部门(区、市)应加强需求方管理，优化瓦斯结构，合理配置瓦斯增长，确保居民、公共福利设施和重点用户的瓦斯供应安全。 禁止违章用气的用户必须根据需要采取停止供气等措施。 二、中国天然气利用政策，(四)提高供给能力。 国家鼓励提高天然气资源勘探开发能力，进口天然气，提高天然气供应能力，尽量满足市场需求，缓和供求矛盾。 (5)保障稳定供气。 天然气供需双方应在高峰和安全供气方面明确彼此的责任。 国家鼓励调峰设施建设和建立特大城市天然气储备机制。 (六)合理控制价格。 深化天然气价格改革，完善天然气价格形成机制，逐步整理天然气价格与可替代能源价格的关系，充分发挥天然气价格在调节供需关系中的杠杆作用。 (七)严格的项目管理。 在天然气供需紧张的情况下，国家明确禁止以天然气发电和天然气化工项目批准、申报严格的大中型气田生产的天然气为原料建设LNG项目。 二、我国天然气利用政策七、其他(一)本政策自公布之日起生效。 违反本政策者，以此为准。 (二)本政策适时调整天然气供需状况变化，确保天然气市场健康有序发展。 (3)本政策由国家发展和改革委员会解释。 三、国家能源局着力于分散能源，2009年国家能源局组织研究天然气分散能源的2009年10月23日，国家能源局石油天然气司在北京组织召开“中国天然气分散能源研讨会”，讨论中国天然气分散能源的前景、问题点、支持政策等问题会议由石油天然气司张玉清司长主持。 财政部经济建设司、科技部高新技术发展与产业化司、环境保护部污染物排放总量管理司、北京市发改委、上海市发改委、中石油、中石化、中海油、国网公司、华电集团和申能集团等邀请参加。 在此之前，石油天然气司委托中国网络北京经济技术研究院和中国电机工程学会热电专业委员会就天然气的分散能源进行研究。 以下是研究成果：三、国家能源局致力于分散能源： (一)中国天然气分散能源的发展现状相对于西方发达国家，我国天然气分散能源尚处于初期阶段，已经建成的项目主要集中在资源充足、经济发达的大城市。 大城市天然气分散能源系统目前主要集中在商业街大厦、居民小区、大学城等地，实现热电冷多联供应。 目前，我国以天然气为燃料的分布式能源系统建设已进入实质开发实施阶段，北京、上海、广州、重庆等大城市居住区、商业街大厦、大学城、重庆香港城热电冷三联供应项目、上海浦东国际机场能源中心热电冷三联供应项目、广州大学城分布式能源测试三、国家能源局着力推进分散能源，缺乏对我国分散能源发展存在的问题1、天然气分散能源的认识，不利于产业推进。 对天然气分散能源优势认识不足的国家对优化天然气使用结构和利用方式的政策认识不足，相关行业和其他社会群体对天然气分散能源产业发展的认识和定位各不相同的产业发展基本原则和应用条件认识不足。 2、政策体系尚不完善，不利于引导产业规范发展。项目准入、批准、合并管理、后评价管理方法和过程不完善，促进产业发展的财税、金融、价格等相关政策不完善，没有鼓励国产燃烧设备的优惠政策， 缺乏不利于装备制造业进步的国家资金支持的重大项目和领域以及具有产业发展指导意义的示范工程等天然气分布式能源发展规划，缺乏天然气分布式能源系统能效标准指标的天然气分布式能源系统设计、施工、检测指标及运行规程三、国家能源局着力发展分布式能源，依靠我国天然气分布式能源发展建议1、以提高能效为核心，以可持续发展为目的，以满足用户需求为目的，制定和完善天然气分布式能源发展规划。 初步确定两个阶段的实施目标，从2009年到2011年在产业示范阶段，从2