乡基层维稳应急处置机制建设工作开展情况汇报

乡基层维稳应急处置机制建设工作开展情况汇报为贯彻落实（岳维稳办20*4号文件精神，现我乡基层维稳应急处置机制建设工作开展情况汇报如下：一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以党的十八大精神为统领，按照“源头治理、动态管理、应急处置相结合”的总体要求，以提高做好新形势下群众工作的能力、积极预防化解各类矛盾、妥善处置突发事件为重点，组建以乡党政干部和村两委班子成员为主体、各种社会力量参与的基层维稳应急处置队伍，进一步加强基层维稳应急处置机制建设，不断提升维稳工作科学化水平。（二）基本原则1、统一领导，分级负责。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作原则，乡党委、政府负责全镇维稳应急处置机制建设工作，各村党支部、村委会负责所在行政村维稳应急处置机制建设工作，组建规模适度、职责明确、管理规范的维稳应急处置队伍，满足基层维稳应急处置工作需要。2、结合实际，改革创新。建立健全源头治理、动态管理和应急处置相互衔接、相互支撑的工作机制，立足实际、因地制宜，稳步推进、勇于创新，不断开创全乡基层维稳应急处置工作的新局面。3、一岗双责，形成合力。落实乡、村等基层组织及工作人员的维稳工作职责，充分发挥维稳应急处置专业力量的重要作用，坚持专群结合、联防联动，坚持依法处置、规范行为，建立健全各方协调协作机制，形成维稳工作合力。二、工作内容（一）组建队伍。目前，乡、村整合现有力量，完成乡、村维稳应急处置队伍组建工作。乡成立以党政干部为主体、公安派出所民警、专职治安巡防员、基干民兵等参加的不少于30人的维稳应急处置骨干队伍；村组建以“两委”班子成员为主体、村级综治协管员、治安瞭望员、基干民兵、村民组长等参加的人数不少于15人的应急处置队伍，并由乡维稳应急处置组统一指挥。各村要注重发挥“两代表一委员”、老党员、老村干、老教师、部队退役人员、民兵预备役等人员的作用。企事业单位、学校等组织可根据实际情况，加强维稳应急处置力量建设。（二）明确职责。基层维稳应急处置队伍要在党委、政府的统一领导下，具体承担本辖区突发事件应急处置工作。主要职责是：1、参与矛盾纠纷排查化解，积极做好化解、疏导和教育稳控工作。2、参与维稳信息收集上报。对工作中排查、分析、掌握的可能引发不稳定问题的重大矛盾纠纷隐患等，及时做好上报工作。3、做好突发事件现场处置工作。发生突发事件，在党委、政府领导下，第一时间赶到现场，了解并报告相关情况；开展法律法规宣传解释、安抚现场人员情绪、劝导疏散围观群众等先期处置工作，防止矛盾激化升级；协助维稳应急专业力量做好相关工作。（三）健全机制。1、完善矛盾纠纷排查化解工作机制。参与乡每半月、村每周社会矛盾排查化解及各专项排查、集中排查活动，积极做好社会矛盾调处工作，防止矛盾激化升级。2、完善涉稳信息收集研判机制。加强涉稳信息的收集、分析、研判，加强对突出问题和重点人员情况的动态掌控，实现预知预警、预防预控。3、完善突发事件处置机制。健全完善处置突发事件具体预案，加强值班备勤，做好各项保障和准备工作，建立健全符合基层实际和实战要求的维稳应急处置工作体系。三、工作要求（一）提高认识。加强基层维稳应急处置队伍建设，是应对基层矛盾多发、维稳应急处置专业力量相对薄弱、维稳工作机制不够完善等情况的有效措施。各村、各单位要深刻认识加强基层维稳应急处置建设的重要意义，把健全基层应急处理机制作为创新社会管理、维护社会稳定、确保一方平安的一项重大责任，加强领导，加大投入，采取有效措施，进一步健全完善基层维稳应急处置机制。（二）加强领导。为加强对全乡维稳应急处置工作的组织领导，乡成立以党政主要负责人为组长的领导小组，各村、各单位要加强对此项工作的组织领导。要加大对基层维稳应急处置机制建设的投入，保障其工作正常开展。要按期完成维稳应急处置队伍组建任务。（三）强化措施。要围绕基层维稳应急处置队伍的职责定位和工作着力点，针对存在的薄弱环节和处置工作中可能出现的各种情况，组织经常性的教育、培训和演练，实现“队伍在基层组建、处置在基层开展、问题在基层解决”，不断提升基层维稳应急处置的能力和水平。乡维稳办要充分发挥职能作用，加强工作指导和工作调度，并适时开展检查验收。区在市政府、市应急办的正确指导下，应急管理工作取得了长足的发展，服务了XX区又好又快的发展，现将情况汇报如下：一、应急管理组织体系不断加强我区把应急管理组织机构建设作为重中之重来抓，大力推进全区应急管理领导机构、指挥机构、办事机构的建立健全，不断加强领导，规范设置，建立体系。区政府还在领导班子分工中明确了应急管理工作的分工，做到有主管、分管和协管，进一步加强了区政府对应急管理工作的领导。此外，区应急办加大力度，督促指导各专项应急指挥机构，根据人事变动进行及时调整，强化突发事件的应急处置指挥力度；规范了各乡镇办和区直有关单位应急领导机构和办事机构设置；要求各村、社区、学校、企事业单位明确落实具体人员负责应急工作，构建了全区“横向到边、纵向到底”的应急管理工作组织网络。二、应急预案管理体系不断完善区应急办严格按照预案管理办法有关规定，加强督促检查，对预案实行动态管理。去年6月，区应急办对各单位下发了应急预案的修订通知，截至目前为止，我区修定区总体应急预案1个，专项应急预案23个，部门预案30多个。12个乡镇办、53个社区64个村、102家规模企业全部根据各自职责修订了相关预案,预案体系初步建立。为了加强预案的针对性和实用性，积累实战经验，全区全年各级各单位共组织各类应急演练达20多场次，其中我区与市应急办联合组织的6月25日九兴鞋业消防火灾大演练得到了市级领导的高度肯定，其他县市区的兄弟单位领导也进行了现场观摩。三、应急处置和保障能力不断加强1、强化应急救援队伍建设。近几年，我区充分依托公安、消防、武装等骨干队伍，科学整合全区应急力量，积极构建综合应急队伍、专业抢险救灾队伍和义务志愿者队伍的应急救援队伍体系。目前我区已建立区级综合救援大队1支100人，专业应急救援队伍10支共500多人，仅区公安分局的社会安全应急处置队伍就有5支超过100人。应急志愿者130人，各类应急专家10人，全区应急救援及处置力量不断提高。2、推进应急保障设施建设。区财政把防灾、减灾、消防、森林防火、社会安全和公共卫生等应急经费列入年度预算。今年，我区下拨1300多万元用于乡镇卫生院建设：城东乡卫生院完成规划设计，渡头桥卫生院正在办理相关手续，石桥乡卫生院完成规划用地，高崇山、火车站卫生院住院楼主体竣工。消防大队营房改造300万元，民政局募集资金108万元，物资110多万元于10月28日在黄家山体育馆进行了发放。3、加强预测预警和快速响应系统建设。区应急办加强与各专业指挥机构联系，强化区应急办指挥协调职能。区应急办充分利用区政府网站和双清报，快速发布各类突发事件预警信息和响应指令，及时启动预案，调动全区迅速响应。四、应急管理水平不断提高一是建立应急值班制度。区应急办通过积极争取，在区政府一楼配备了一间应急值班室，实行24小时值班，制定了应急值班制度。二是建立信息报送制度。明确了信息报送范围、内容、方式、时间和具体要求。三是建立信息通报机制。区应急办对各乡镇办、区直相关部门信息报送情况实行通报，将迟报、漏报、虚报、瞒报的单位报区委、区政府进行严肃处理。五、风险隐患排查整改不断推进我区牢牢树立“预防为主、预防与处置并重”的应急管理理念，突出事前的防范和整治，把风险隐患排查及整改作为一项常规工作，经常性、长期性地来开展。一是迅速部署开展排查行动。今年3月，我区部署了风险隐患排查整改工作。全月共排查出31处隐患，整改到位26处。8月份，全区由政府正、副区长带队分为8个小组对安全生产、食品安全、重要消费品安全等进行了大排查，共排查出27处安全隐患，并全部整改到位。二是严格责任追究。对排查工作不力，造成事故发生的，严格追究当事人的责任。六、应急知识宣教活动不断深入我区采取设置宣传栏、印发宣传单、悬挂标语等多种形式，广泛深入开展应急知识宣教活动，力促法律法规和安全常识“六进”（进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭），营造了良好氛围。一是加强机关干部的应急管理培训，我区组织各级各部门全年学习应急知识20余次。二是广泛开展应急常识宣讲活动。5月12日，我区根据制定地XX区应急宣传周活动方案，组织了十一个单位在邵水东路青龙桥附近开展宣传，当天共发放宣传资料11000余份。三是抓好专项安全知识教育。教育系统在中小学校开展了地震、流感防治等常规性安全知识教育，卫生部门开展了各类传染病预防知识教育。安监、经信部门开展了行业安全人员岗前培训，提高专业救援技能和安全管理水平；区公安、消防、水利、畜牧、环保、交通等部门亦相应举办了各类应急抢险救援和防灾减灾等安全知识宣传教育。据统计，全区全年累计开展各类应急科普宣教活动20多场次，印发各类应急宣传资料10万份。10月份，步步高、东风步行街、金百汇商业中心的部分经营户因生意清淡，窜通起来上访闹事，区应急办了解到这一情况后，组织区直相关部门耐心细致地对他们进行法律法规的宣传教育。通过宣传教育，暂时稳定了他们的思想动态。七、存在的问题当前，在我区应急管理工作扎实、有效开展下，全区公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性依然存在。尤其一些应急管理瓶颈问题较为突出，其主要表现在：一是工作人员水平参差不齐。各基层单位工作人员应急管理水平整体不高，能力参差不齐，对应急管理理念理解不透彻，对不同级别、不同层次的预案的概念不清，造成部分应急预案与实际结合不紧密，缺乏可操作性。二是应急专家人才非常缺乏。区各类应急管理专家和救援专业技术人员过度缺乏，区应急专家队伍及志愿者服务队伍的建设未能有效开展，应急预案大部分没有经过专家论证，缺乏