中国农民组织建设研究述评

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5中国农民组织建设研究述评中国农民组织建设研究述评关键词中国农民组织建设研究述评农村合作经济组织农民协会中国农民组织建设，就是创建、设立、培育和发展能够代表和维护中国农民利益、促进中国经济社会协调发展的农民组织。它是提高农民组织化程度，改变农民在市场经济条件下的弱势地位的主要途径。近年来，有关研究已经不少，根据我们涉猎的资料归纳，这些研究大体上围绕中国农民组织建设的四个方面展开类别与相关概念、背景和意义、现状和问题、方向和途径。一、类别与相关概念农民组织的分类与性质何为农民组织、中国农村现有的组织中哪些是农民组织、需要建设哪些类别的农民组织，目前学界系统论述不精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5多，零散的论述差异很大。大多数学者在研究农民组织时，避开“农民组织”这个概念，正如李中华指出，谈到农民组织，会引伸出许多概念村民的自治组织，社区集团经济组织，农村中介组织，农村社会化服务组织，乡镇企业，龙头企业，农村专业合作经济组织等等1。相关的概念还有农村中的民间组织、农村中的社团。因此，在检索有关农民组织的文献资料时，不能局限于是否使用了“农民组织”这一概念。由此看来，目前学者使用的农民组织概念有广义和狭义两种，其区别在于是否包括乡镇企业、村办企业等营利性的企业。从广义的角度定义农民组织的学者认为，农民组织是指以农民为行为主体，以追求一定的组织目标而结成的关系结构。这里的组织既有行为集团的含义，也包含制度安排的含义。农民组织既包括经济组织，也包括农民自治组织和维护农民权益的政治组织，其中经济组织包括乡镇企业和农民专业合作组织。组织都是为一定的利益集团服务的，农民组织也不例外2。目前持这种论点的人较少，笔者也不赞成这种观点。因为乡镇企业、村办企业虽然是农民创立的集体经济组织，但它们与私有企业和国有企业一精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5样，都是以追求利润最大化为目的，并不能代表和维护农民利益，无助于改变农民在市场经济中的弱势地位。大多数研究者从狭义的角度定义农民组织，把农民组织归类于民间组织和民间社团，如程同顺认为，所谓农民组织，主要是由农民自发组织的，或者是农民在政府的推动下组织的，但参与主体主要由农民构成的，目标在于更好地实现农民政治、经济利益或完成某种社会保障功能而组建成的民间社团3。但对于何为民间组织、民间组织可分为哪几类、农民最需要哪些组织，不同的学者有不同的看法。俞可平从治理和善治的角度研究了东升村的民间组织，从不同的角度对东升村现有18个民间组织进行了分类从其主要职能看，村民委员会、计生协会、老年协会、村民代表会议等属于权力组织，扮演着管理村民生活的权威角色；治保会、果树研究会、调解会、经济合作社等属于服务性组织；共青团、妇联、人口学校、民兵营等属于附属性组织，主要附属于党支部。从其活动形式看，像庙会、能人会、人口学校、老年学校、村民代表会议、村民理财小组、村务公开民主管理工作小组等是临时性的民间组织，其他的则是相对稳定的长期性组织。他认为，农村民间组精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5织的兴起和存在的最深厚基础，在于它们有力地促进了农村公共利益的最大化。善治的目的是促使社群公共利益的最大化，从这个意义上说，中国农村民间组织的最重要作用，就是促进农村的善治。包括村委会在内的所有农村民间组织，它们或多或少都是村民的利益代表，它们代表村民向上级政府争取更多的利益，当村民的利益受到外部的威胁时，它们起着利益保护者的作用4。俞可平从善治的角度总结民间组织的特点，实际上已经暗含了这样的结论农民组织必须代表和保护农民利益；我们必须大力发展农民组织，以促进农村的善治。李熠煜从非政府组织的角度研究了当代中国农村的民间组织，将现在农村中的民间组织分为五种一种是和官方有密切关系,具有合法身份的组织，比如共青团组织、妇联等等，但这一类组织在农村中的影响已经大不如从前，甚至在很多乡村已经难觅踪影了，其中的原因复杂。二是原有的乡社团体，如花会、香会和庙会、宗族团体等等,他们当中有的组织内部凝聚力相当强，有的虽然是以传统的形式露面，但是在其功用上已经和原来的组织有所区别。比如说一些冠以宗族名称的团体，其成员已经不单纯是本宗、本族的人了，还有相当多的外族成员，并开始为成员提供某些公共产品。三是新兴的农村非政府组织，即NGO，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5农民自发形成的公益性组织。如一些教育基金会、行会组织等等。四是各种宗教组织，有民间宗教也有基