第8讲-第二章生产经营单位的安全生产管理(2011年新版)

(二).人员安全管理制度主要包括：(一)安全教育培训制度；包括生产经营部门各级领导人安全管理知识培训、新员工三级教育培训、转岗培训在内的新材料新技术新设备使用培训特殊作业人员培训岗位安全操作规程培训应急培训等内容。 各项训练的对象、内容、时间及评价标准等也要明确。(二)劳动防护用品的使用和管理制度；生产经营单位劳动防护用品种类、适用范围、接收程序、应包括使用前检查标准的用品寿命周期等内容。(三)安全工具的使用管理制度；应包括生产经营单位的安全工具种类、使用前检查标准、定期检查、用品寿命周期等。(四)特殊作业及特殊作业管理制度；应包括生产经营部门特殊作业的岗位、人员、作业的一般安全措施要求等。 特殊作业是一项危险作业，应包括作业组织程序、保障安全的组织措施、技术措施的制定和执行等。(五)工作场所安全规范生产经营部门除特殊工作岗位外，其他工作岗位应包括保障人身安全健康、预防火灾爆炸等事故的一般安全要求。(六)职业健康检查制度；生产经营部门职业禁忌的岗位名称、职业禁忌证、定期体检内容、标准等，应当包括保护女工以及遵守职业病防治法要求的内容等。(七)现场作业安全管理制度；现场作业的组织管理制度，如作业联络书、作业单、作业单制度、作业风险分析和管理制度、违规管理制度等。(三)设备设施安全管理制度；(一)三点制度生产经营部门新建、改建、扩建工程“三点”组织、应包括执行程序的报告、备案执行程序等。(二)定期巡视检查制度；应包括生产经营单位所有设备、设施种类、名称、数量、日常检查负责人、检查周期、标准、线路、发现问题的处理等。(三)定期维持检查制度；应包括生产经营单位的所有设备、设施维护周期、维护范围、维护标准等。(四)定期检验检验制度；生产经营单位应定期检验的设备种类、名称、数量，包括有权进行检验的部门或者人员检验标准和检验结果管理安全使用证和安全标识的取得和管理等内容。(5)安全操作规程应包括生产经营单位涉及的电气、起重设备、锅炉压力容器、内部汽车、建筑工程维修、机械加工等对人身安全健康、生产流程及周围环境有较大影响的设备、装置安全操作规程。(四)环境安全管理制度；(一)安全标志管理制度；应包括生产经营单位现场安全标志的种类、名称、数量在内的安全标志的定期检查、维护等内容。(二)工作环境管理制度；应包括生产经营单位生产经营场所通道、照明、通风等管理标准，以及紧急避难方向、标识管理等内容。(三)工业卫生管理制度；应包括生产经营单位尘埃、毒、噪声、辐射等职业健康因素种类、场所在内的定期检查、检查、控制等管理内容。五、安全规章制度的管理(一)起草。 根据生产经营单位的安全生产责任制，由具有安全生产管理功能的部门负责起草。 明确规定起草目的、适用范围、主管部门、说明部门、施行日期等。 同时准备相关资料。规章制度的建立，要实现目的明确，文字表达道理清晰，结构坚定，语言准确，文字简洁，标点符号正确。(二)在会上签字或公开征求意见； 责任部门起草的规章制度草案，应当通过正式渠道征求有关部门和员工的意见和建议，意见不一致的，一般由管理安全的责任人讨论，取得一致的意见。(三)审查。 安全规章制度在发行前应予审查。 一是由生产经营部门负责法律事务的部门审查规章制度和相关法律法规的适应性与生产经营部门现行规章制度的一致性；二是专业性高的规章制度应邀相关专家审查；三是安全奖惩等涉及全员性的制度，应经由员工代表大会和员工代表审查(四)发行。 技术规程规范、安全操作规程等技术上较强的安全规程制度应由生产经营部门负责安全生产的负责人或总工程师颁发，与全球性相关的综合管理类安全规程制度应由生产经营部门的主要负责人颁发。(五)发表。 生产经营单位的安全规章制度应采用一定的发布方式，如红头文件形式、生产经营单位内部在办公网上公开等。 公布的范围应复盖与制度有关的部门和人员。 一些特殊制度应正式送达有关人员，由收件人签字。(六)培训。 新公布、修订的安全规章制度要组织相关人员进行培训，对安全操作规章类制度也要组织考试。(7)反馈。 要定期检查安全生产规章制度执行中存在的问题，建立信息反馈渠道，及时把握安全生产规章制度的执行效果。(八)持续改善。 修订。 生产经营部门应当每年制定安全规章制度，修订计划，公布现行有效的安全规章制度清单。 关于安全操作规程类的安全规程制度，除每年进行一次修订外，3年到5年由组织进行全面修订，再次公布。第五节组织保障生产经营部门的安全生产管理需要有组织的保障，否则就谈不到安全生产管理工作。 组织保障主要包括两个方面：一是安全生产管理机构的保障，二是安全生产管理者的保障。安全生产管理机构是指在生产经营部门中专门负责安全生产监督管理的设施。 安全生产管理者是指在生产经营部门从事安全生产管理工作的专职或兼职人员。 在生产经营部门从事安全生产管理的人员是专业的安全生产管理人员。 在生产经营部门承担其他工作责任的同时，承担安全生产管理责任的人是兼职安全生产管理人。 安全生产管理机构和安全生产管理者的职责包括执行国家安全生产法律法规，组织生产经营部门内部的各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时改善各种事故的危险性，监督安全生产责任制的执行等。安全生产法第19条明确规定了生产经营单位的安全生产管理机构的设置和安全生产管理者的配置原则。 前项规定以外的其他生产经营单位，员工超过300人的，应设立安全生产管理机构或配备专职的安全生产管理人员。 员工不超过300人，应配备专职或兼职安全生产管理人员，或委托具有国家规定专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务”1 .机构设置要求安全生产法按照第十九条的规定，设立生产经营部门的安全生产管理机构应当满足以下要求1矿山、建筑工程公司和危险品生产、经营、储藏公司、职工超过300人的其他生产经营公司，可以设置或不设置安全生产管理机构。 具体是否设置安全的生产管理机制，应根据生产经营单位的危险性大小、员工人数、生产经营规模大小等因素决定。 国家安监总局颁布的安全质量标准化试点标准，可以更具体地规定和参照执行。2除上述3种高风险部门外，员工300人以下的生产经营部门也可以不设置安全的生产管理机构。 具体由生产经营部门根据情况自行决定。2 .人员配备要求安全生产法按照第十九条的规定，安排生产经营部门的安全生产管理人员应当满足以下要求1矿山、建筑工程公司和危险品的生产、经营、储藏公司、职工超过300人的其他生产经营公司，应配备专职的安全生产管理者。2除上述3种高风险部门外，员工300人以下的生产经营部门可以配备专职的安全生产管理者，也可以只配备兼职的安全生产管理者，也可以委托拥有该家规定的专业技术资