五金厂生产安全事故应急预案.doc

I / 42 * 生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案 预案编号预案编号:MYWJ-YJYA-2013:MYWJ-YJYA-2013 预案版本号：预案版本号：A/0A/0 * 颁布日期：颁布日期：20132013 年年 7 7 月月 1515 日日 II / 42 批准页批准页 *令令 （第 号） *生产安全事故应急预案包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方 案等内容已于 2013 年 7 月 15 日，经*安全生产会议审议通过，现予以公布，自 公布之日起执行。本预案是本公司实施应急救援工作的指导性文件，用于指导公司生 产安全事故的应急救援行动，本公司全体人员，均应严格遵守执行。 主要负责人： * 2013 年 7 月 15 日 I / 42 目目 录录 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案.4 1 1 总则总则.5 1.1 编制目的.5 1.2 编制依据.5 1.3 适用范围.5 1.4 应急预案体系.5 1.5 应急工作原则.6 2 2 生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析.6 2.1 生产经营单位概况 .6 2.2 危险源与风险分析 .7 3 3 组织机构及职责组织机构及职责.8 3.1 应急组织体系.8 3.2 指挥机构及职责.8 4 4 预防与预警预防与预警.10 4.1 危险源的监控与预防.10 4.2 预警.11 4.3 信息报告与处置 .12 5 5应急响应应急响应.12 5.1 响应分级.12 5.2 响应程序.13 5.3 应急结束.15 6 6 信息发布信息发布.15 7 7 后期处置后期处置.15 8 8 保障措施保障措施.16 8.1 通信与信息保障.16 8.2 应急队伍保障.17 8.3 救援物资装备保障.17 8.4 经费保障.17 8.5 医疗保障.17 9 9 应急培训与演练应急培训与演练.17 9.1 应急培训.17 9.2 应急演练.18 1010 奖奖 惩惩.19 10.1 奖励.19 10.2 处罚.20 II / 42 1111 附则附则.20 11.1 术语、符号和代号.20 11.2 应急预案备案.20 11.3 维护和更新.20 11.4 制定与解释.21 11.5 应急预案实施.21 第二部分第二部分 专项应急预案专项应急预案.22 火灾专项应急预案火灾专项应急预案.23 1 1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析.24 1.1 事故类型 .24 1.2 事故易发生的季节 .24 1.3 严重程度分析.24 2 应急工作原则.24 3 3 组织机构及职责组织机构及职责.24 3.1 应急组织体系.24 3.2 指挥机构及职责.24 4 4 预防与预警预防与预警.26 4.1 危险源的监控与预防.26 4.2 预警行动.27 5 5 信息报告程序信息报告程序.27 6 6 应急处置应急处置.27 6.1 响应分级.27 6.2 响应程序.28 6.3 处置措施.29 7 7 火灾专项应急物资与装备火灾专项应急物资与装备.29 第三部分第三部分 现场处置方案现场处置方案.31 一、触电事故现场处置方案一、触电事故现场处置方案.33 1 1 事故特征事故特征.33 2 2 应急组织及职责应急组织及职责.33 3 3 应急处置应急处置.33 4 4 注意事项注意事项.34 二、机械伤害事故现场处置方案二、机械伤害事故现场处置方案.35 1 1 事故特征事故特征.35 2 2 应急组织及职责应急组织及职责.35 3 3 应急处置应急处置.35 III / 42 4 4 注意事项注意事项.36 附件一：有关应急部门、人员的联系方式 .37 附件二：重要物资装备清单 .37 附件三：规范化格式文本 .38 附件四: 平面示意图、消防通道示意图、消防器材分布图.40 4 / 42 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案 5 / 42 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 规范公司安全生产事故应急管理，提高处置生产安全事故能力，在事故发生后， 能迅速有效、有序的实施应急救援，保障员工生命、财产安全。 1.21.2 编制依据编制依据 1） 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号） 2） 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第 6 号） 3） 中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第69 号） 4） 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号) 5） 危险化学品安全管理条例(国务院令第 344 号) 6） 生产安全事故应急预案管理办法 （安监总局令第 17 号） 7） 生产安全事故信息报告和处置办法 （安监总局令第 21 号） 9） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006） 10） 企业职工伤亡事故分类 （GB64411986） 11） 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009） 12） 建筑设计防火规范 （GB50016-2006） 13） 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全生产监督管理总局令第 17 号） ； 15）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急 200973 号）； 16）国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施生产安全事故应急预案管理办法 的通知（安监总厅应急2009 84 号）； 17)佛山市危险化学品事故应急救援预案（佛府办200599 号）； 18)佛山市突发公共事件总体应急预案； 19) 关于印发佛山市防御暴雨工作预案的通知（佛府办200698 号）； 20)佛山市三水区防御台风工作预案。 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于*发生的各种生产安全事故。指导应急管理的预防、预警、响应、 恢复等阶段的工作。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 6 / 42 *生产安全事故应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方 案。如下图： （1）综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关 应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 （2）专项应急预案 专项应急预案主要针对本公司危害较大或较常见的事故（如火灾、机械伤害等） 制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求 组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体 的应急救援措施。 （3）现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所、设施、岗位所制定的应急处置措施。主 要内容包括事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项等。 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 “安全第一，预防为主；以人为本、减少危害；快速反应，协调统一” 。 2 2 生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析 2.12.1 生产经营单位概况生产经营单位概况 2.1.12.1.1 公司基本情况公司基本情况 *位于佛山市三水区西南街道南岸邓家工业路南 1 号，成立日期 2012 年 9 月 20 日。主要加工、生产、销售：五金制品（不含废旧五金） ，灯饰制品。本公司设立总经 理等总员工人数 9 人。 公司组织架构图如下： 综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案 机械伤害现场处置方案触电现场处置方案 火灾专项应急预案 7 / 42 2.1.22.1.2 公司的总平面布置图及四置图公司的总平面布置图及四置图 见附件四。 2.1.32.1.3 生产工艺生产工艺 2.1.42.1.4 主要设备名称及数量主要设备名称及数量 表22 主要设备一览表 序号设备名称规格数量(台)备注 1 冲床 4 2 数控机床 1 2.22.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 2.2.1 事故类型和危害程度 1）通过分析，公司可能出现的事故类型和危害程度分析如下表 2-2： 表 2-3 公司可能出现的事故类型和危害程度 序号事故类型分布区域影响范围危害程度 1 火灾 办公楼、各车间、 仓库等 相关作业场 所周边一定 大、很大 原材料 开料冲压成型喷涂（委外） 组装 成品 主要负责人（总经理） 吕柱成 直接责任人（厂长） 蓝晖 生产部：徐塞 8 / 42 范围 2 机械伤害各生产车间 相关作业场 所 大、很大 3 触电厂内电器设备事故发生地大 2）危险有害物质及其特性 公司在生产经营过程中，未涉及的危险物料。 3）危险、有害因素分析 a 设备的危险、有害因素 （1）设备的设计、制造、安装及使用等不能满足有关要求，也会造成设备损坏或 造成人员伤亡。 (2) 设备在故障下作业或操作人员不按照操作规程进行作业，也会造成人员伤亡。 （3）未定期对生产设备进行维护保养，导致生产设备损坏或造成人身伤害。 b 自然条件的危险、有害因素 （1）在防雷、防静电等方面措施未落实，也会受到雷击、静电危害，引发火灾等事故。 （2）根据历年资料，如发生水灾、地震、风灾等，在这些方面如果缺乏防范措施，也 会由于自然灾害的来临，对设备、设施的破坏而引发二次事故。 4）重大危险源辨识 按照危险化学品重大危险源辨识 GB18218-2009的有关规定，本公司所使用的 原料以及产品生产的过程中未使用到危险化学品的，因此不存在重大危险源。 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 公司设有应急救援指挥部，应急救援指挥部下设应急抢险组、警戒疏散组、后勤 保障组、通讯组 4 个组，其组织架构如下图，人员及联系方式见附件一。 应急抢险组 应急救援指挥部 警戒疏散组通讯组后勤保障组 9 / 42 3.23.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 3.2.1 应急救援指挥部组成 总指挥：吕柱成 成 员：蓝晖、徐塞 下设应急抢险组、警戒疏散组、后勤保障组、通讯组四个组。 3.2.2 职责 （1）应急救援总指挥职责： 1）分析紧急状态，判断是否可能或已经发生重大事故，确定事故应急级别和相应 的报警级别。 2）接受上级部门、政府应急救援中心的领导并落实指令。 3）负责开展公司应急响应级别事故的应急救援行动。 4）调查和评估事故可能发生的发展方向，以预测事故的发展过程；如果事故升级 到社会应急，负责向政府有关应急联动部门提出应急救援请求，指挥、协调应急反应 行动。 5）负责本公司发生的安全生产事故先期处置和善后工作；配合专业部门进行事故 现场的应急抢救工作。 6）及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况。 7）负责公司人员、资源的配置、应急队伍的调动。 8）负责收集事故发生后的相关数据。 （2）应急救援副总指挥职责 1）协助总指挥组织和指挥应急操作任务。 2）总指挥不在时，承担总指挥职责。 （3）指挥部成员职责 1）服从应急救援总指挥的领导与调遣及传达总指挥的命令。 2）负责日常的应急管理工作。 3）接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告，立即按预案规定 的报警程序通知各个应急救援组织。 4）负责事故处置时生产调度工作； 5）负责事后的协调管理、统计工作。 （4）应急抢险组职责 10 / 42 1）服从应急救援指挥部的领导与调遣； 2）向事故现场报警人员了解事故发生的原因，根据事故发生后应采取的措施进行 抢险救援工作； 3）在保证自身安全的前提下，负责人员救治火灾灭火、设备抢修、等； 4）配合外来应急人员进行救援； （5）警戒疏散组职责 1）服从应急救援指挥部的领导与调遣； 2）负责事故现场车辆的疏通和人员的疏散，维持事故现场的治安 工作，阻止非抢险救援人员进入事故现场； 3）负责事故现场的保护； 4）负责现场中毒、受伤人员抢救工作，对现场人员进行清点； 5）负责引导、协助外部救援车辆、物质、人员的进入； 6）负责现场应急人员的监护工作； （6）后勤保障组职责 1）负责公司日常消防器材和劳动防护用品的购买； 2）负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应； 3）负责抢险救援物资的供应和运输工作； 4）事故发生后负责公司现金、票据、财产、物资转移到安全地带 以及负责后勤物资的供给； 5）负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。 （7）通讯组职责 1）负责指挥部与各专业组之间的联系； 2）负责指挥部与外部救援队伍及政府相关部门的通讯联系； 3）负责各专业组之间的协调联系。 4 4 预防与预警预防与预警 4.14.1 危险源的监控与预防危险源的监控与预防 4.1.1 危险源监测监控的方式、方法 1）建立危险源管理制度，落实监控措施，实施专项检查和日常检查。 2）建立危险源台帐、档案。 3）重点关键部位设置摄像头监控。 11 / 42 4）设备设施定期保养并保持完好。 5）做好交接班记录。 4.1.2 预防措施 （1）火灾预防措施 1）建筑、储存设施符合要求； 2）加强危险区域动火管理； 3）严格按操作规程进行操作； 4）在存放有易燃物品的车间，禁止进行动火作业； 5）消防设施设备配备齐全，保持完好状态； （2）机械伤害的预防措施 1）严格执行工艺操作规程； 2）现场材料规范放置，实行规范化管理； 3）劳动防护用品配备、配戴齐全； 4）新设备设施投入使用前要严格按照规程做好相关的试验，严防有隐患的设备设 施投入生产； 5）对安全防护设施要进行维护，保证灵敏可靠。 （3）触电事故预防措施 1）严禁乱接乱拉电线。 2）装设漏电保护器、保护接零、保护接地。 3）定期检查线路设备，及时更换老化电气线路。 4.24.2 预警预警 4.2.1事故预警的条件 现场出现工艺失控、设备损毁、电器损毁、人员工伤工艺失控、设备损毁、电器损毁、人员工伤等不正常状况时，现场作业 人员应立即向应急指挥部报告，公司各应急人员进入警戒状态，必要时应急救援队伍 在预定地点集结待命，应急指挥部协助现场当班人员进行现场处置，直至现场恢复正 常状态，如果现场状况恶化，立即启动预案，进行现场救援，同时向有关部门报告请 求增援。 4.2.1信息报告与接警 公司24小时应急值班室，联系电话 事故信息接收和通报程序：第一发现人发现后，立即向当班班长报告，当班班长 12 / 42 接到报警后，根据事故发生地点、种类、强度和事故可能的危害方向通知公司应急救 援指挥部。应急救援指挥部根据情况上报有关部门。 应急救援指挥部和各应急抢险组成员联系电话见附件一。 4.2.2信息上报与通报 根据应急的类型和严重程度，应急救援指挥部必须按照法律、法规和标准的规定 将事故有关情况在 1 小时内尽快以电话方式向上一级政府安监、消防、公安、环保、 医疗等相关部门报告，向可能受影响的周边企业通报。 报告和通报的信息内容如下： (1)将要发生或已发生事故或泄漏的危险目标名称； (2)通报人的姓名和电话号码； (3)事故危险物质名称，该物质是否为极危险物质； (4)事故时间或预期持续时间； (5)实际事故损失，是否会产生公司外效应； (6)气象条件，包括风向和预期公司外效应； (7)应急行动级别。 4.34.3 信息报告与处置信息报告与处置 1）事故发生后，第一发现人应立即当班班长及公司负责人报告，并尽可能阻止事 故的蔓延扩大。 2）公司负责人用最快速度通知各应急机构成员到现场，及时启动应急预案，并迅 速做出响应，进入相应的应急状态。 3）事故发生后，如事态继续发展扩大，指挥部立即将本公公司司地点、起始时间 和部位、危险化学品名称和数量、人员伤亡情况、可能影响范围及已采取的措施等上 报三水区应急办公室。 5 5应急响应应急响应 5.15.1 响应分级响应分级 按照安全事故灾难的可控性，严重程度和影响范围及结合公司的实际情况，应急 响应原则上分为级、级，其中级响应由公司抢险救灾人员完成，级响应超出 公司救援能力，应请求外部社会力量增援，具体情况如下： 1）当公司出现机械伤害、触电等事故但未有人员重伤以上事故发生时，为预案 级响应。 13 / 42 2）当公司发生火灾、人员重伤以上事故时，启动预案级响应，请求外部社会力 量增援。 5.25.2 响应程序响应程序 5.2.1 生产安全事故应急响应程序示意图 5.2.2 事故应急响应程序 （1）事故报警 1）发现人员第一时间应向当班班长报警。报警要讲清楚：事故发生的现状、事故 现场的环境条件、预计将受威胁的区域、已采取和准备采取的防治措施等。 2）当班班长接到报警后立即向作业现场人员预警，并向公司应急救援指挥部报告。 3）公司应急救援指挥部根据现场情况发展决定是否启动本预案。 （2）现场警戒 根据现场询问和侦测情况，确定警戒区域，设置警戒标志，布置警戒人员，严格 控制非抢险人员进入。 （3）营救、疏散人员 搜寻遇险和被困人员，并迅速组织营救和疏散燃烧爆炸可能影响范围内的一切无 关人员，转移至安全的疏散安置区。 （4）工艺处理 1）立即停止一切作业； 2）危险工艺应处理至安全状态。 申请外部救援 事故不能控制 应急结束后期处理 现场处置事故发生 事态得到控制 后期处理 级响应级响应级响应级响应 14 / 42 （5）事故处置 1）由各应急小组根据职责要求立即使用应急器材展开应急救援行动； 2）采取措施对现场事故进行处置； 3）对受伤害、中毒人员进行必要的救护。 （6）撤离 如果事故现场自身力量无法处置，应以保障人员安全为首要目的，由应急救援总 指挥宣布现场人员及时撤离至安全的疏散安置区。撤离时应统一指挥，应急抢险组最 后撤出，到安全区后由应急支援组负责清点人数。 （7）现场洗消 处理事故的同时，在现场附近设置洗消地点，负责对抢救出来人员及应急人员的 洗消，防止人员中毒。处置结束后，所有应急人员和器材都必须严格进行洗消。 （8）应掌握信息的内容 1）公司内各危险源危险特性及分布； 2）事故现场有无人员被困； 3）有无着火、爆炸、中毒、触电和建筑物倒塌的危险； 4）有无受到险情威胁的重要物资、设备、档案和资料，其数量、位置和实施疏散 保护的可行性； 5）可利用的水源及供水能力； 6）应急力量和灭火剂、器材装备等情况； 7）事故现场周围的道路以及周围环境情况； 8）事故当日气象条件。 5.2.3 疏散警戒应急响应程序 （1）疏散警戒程序 1）警戒疏散组成员接到事故警报后，迅速到达现场进行疏散警戒。 2）负责疏散的工作队员的任务是协助危险区域内的非抢险职工和外来人员疏散， 告知紧急集合点位置和疏散路线方向，疏散过程中尽量做到不漏人。 3）警戒疏散组队员在组织疏散过程中发现有危重病人（含中毒者） ，则立即用担 架将其转移至安全部位，并采取必要救护措施，尽快送至医院救护或联系救护车到现 场救护。 4）迅速派人以距事故点 50 米为警戒区设置警戒区域，在关键路口和路段设置警 15 / 42 戒绳，防止无关人员靠近。 （2）疏散警戒工作的要点 1）应急程序启动后，警戒疏散组在公司各内外通道上安排人员指明安全撤离路线， 维持秩序，保障人员安全迅速撤离危险区域，引导救援车辆和人员有序进出抢险现场。 2）疏散救援的顺序是：“由近至远，危重优先” 。警戒疏散组首先动员离危险源 近或因风向波及最危险区域内的人员撤离，然后依次疏散其他危险区域内的人员并设 置警戒区域明显标志。 5.2.4 扩大应急响应程序 启动本生产安全事故应急预案后，如事故不能有效处置，或者有扩大、发展趋势， 由应急救援总指挥报请政府及其有关部门支援或者建议启动上级事故应急预案。 5.35.3 应急结束应急结束 事故应急结束必须符合以下条件： （1）事故现场已得到控制； （2）事故现场及相关影响范围内的环境符合有关标准； （3）导致次生、衍生事故的隐患已经消除； 经事故应急救援指挥部检查评估，符合上述条件后，经应急救援指挥部批准后， 总指挥宣布现场应急结束。 应急结束后，应明确： （1）事故情况上报事项； （2）需向事故调查处理小组移交的相关事项； （3）事故应急救援工作总结报告。 6 6 信息发布信息发布 对于事故的情况和采取的应急行动，应本着“真实及时、信息公开、统一发布” 的原则向社会各界公布事故信息，也可以通过新闻媒体及时向公众发布，避免引起公 众质疑。 向