论中山市工业产业发展的路径与空间策略

1/9论中山市工业产业发展的路径与空间策略摘要企业为主的中山发育迟缓,上市公司数量更是远远低于同等经济规模的省内其他城市。企业现代经营元素不足,传统的企业积累和运作模式仍然主导着大部分中山企业,甚至是相当一部分的领先企业。基层政府角色转换不到位,公共权力与私人财产的暧昧关系使得地方企业运营隐性成本居高不下。这些无疑大大延缓了传统市场经济向现代市场经济的转型,使得中山在这一层面上的制度创新基本丧失优势。土地资源危机珠江三角洲地区由过去土地肥沃、水网密布的鱼米之乡,发展成为全国经济最发达、城镇最密集、城镇化程度最高的地区,相应带来的是城市建设用地爆炸性扩张。就中山市来说,从1990年至1999年,中山市的耕地面积减少了,其中在1994年至1999年的5年间,中山市年均减少耕地,而同期中山市城镇与工矿建设以及交通建设用地却年均增加,约占全市耕地减少总额的2/3。土地大量消耗的同时,单位土地的产出较低,反映出粗放发展的特征。产业特色危机根据统计资料与访谈资料的整理,中山市市级37个工业园之中,除少数园区外,多数园区产业特色不鲜明,只有健康科技产业基地、包装印刷产业基地、电子信息科技园、2/9三角高平化工区、黄圃食品工业园等五个园区具有较为鲜明的产业特色,其余工业园基本上属于综合性园区,产业雷同现象普遍。许多园区产业类型呈现出“小而全”的产业雷同现象,有14个园区发展电子信息产业,有16个园区的主要产业类型是金属制品业,有7个园区的主要产业类型中包括了纺织服装业,园区之间的产业同构现象明显。LOCALHOST工业产业拓展与升级的路径1多元化发展之路改变中山工业发展“重轻轻重”的特征多元化是中山工业发展的必由之路,在加工制造业发展到一定时期后,面临着两条可选择的道路一是扩展行业结构,逐步发展重工业,如日本、韩国一是跳过重工业发展阶段,直接发展电子产业及服务业,如台湾、香港、新加坡等。中山工业正面临着这样的选择,本文认为中山仍应有选择的逐步发展重工业。理由在于一方面中山发展所在中国背景正处于发展重工业的阶段,有若干机遇可以把握另一方面对于中山而言,直接转型为发展电子行业及服务业受到的外部竞争较大另外中山有选择地发展重工业,更能巩固3/9其多模式发展的工业发展特征,各种模式并存对于中山工业的持续发展不受产业发展周期影响有重要的帮助。发展装备制造业,将成为中山下一阶段工业发展及工业多元化进程的一个重要保证,并为中山工业发展打造新的亮点。有选择的逐步发展重工业重点发展装备制造业从20世纪末开始,中国重工业呈现加速发展态势,重工业增加值占工业增加值的比重由1998年的提高到XX年的,中国已进入重工业化发展阶段。003年10月9日中共广东省委、广东省人民政府发布了关于加快发展装备制造业的意见,强调加快发展装备制造业,促进产业结构优化升级,建设经济强省。基于此考虑,中山工业发展也应适度有选择地逐步发展重工业。XX年1月11日中山市人民政府发布了关于加快装备制造业发展的意见的文件,大力推进装备制造业发展。发展装备制造业是中山逐步发展重工业的一种较好形式,也是工业多元化发展的重要道路。继续促进高新技术产业发展中山市拥有的国家级高新技术产业区中山火炬高技术开发区,包括精细化工、包装印刷、健康医药3个国家级研究基地,已形成以电子信息为引导,先进技术制造业、新材料工业较发达的高新技术产业体系,经省认定的高新技术企业为49家。中山市高新技术产业发展拥有的优势包括四4/9块金子招牌国家级火炬高技术产业开发区、国家级健康科技产业基地、国家包装印刷产业基地、国家高技术产品出口基地三个国家级工程研究开发中心新型储能材料工程开发中心、国家包装印刷研究中心、化工部气雾剂工程开发中心地缘优势位于穗、港深、澳珠大三角中心,接受中心城市科技、人才、信息的辐射,在政策、环境和产业的配套中受惠外向型高技术产业有了相当的规模,以宏基电脑为核心的信息产业正在迅速聚集中山较高的生活质量对吸引高素质人才具有优势中山洁净环境对聚集生物、医药、半导体、软件产业具有较强的吸引力。中山高新技术产业的发展应该积极应用高新技术、先进适用技术和信息技术改造传统产业,促进产品升级换代。打造以国家级高新技术产业区为载体,以高新技术产业为特色,以电子信息、生物医药、新能源材料等产业为支柱,以技术密集和科技人才密集为支撑的区域科技创新体系、创业孵化体系和现代制造业体系。聚焦发展之路促进产业集聚,提升发展水平坚定不移地推进“工业强市”战略,促进产业配套对接,优化产业发展环境,提升在区域分工体系中的地位,促进从加工基地向制造服务基地转变。通过产业聚集、优化和提升,促进产业结构不断向合理化、高级化、重型化发展,加快建5/9设产业强市。以产业基地与园区为集聚点,积极向东部组团集聚,建设新城逐步形成以四大组团为增长极,18个国家级专业产业基地和各类园区为增长点,东部组团为新城综合服务及高新技术产业的产业特色。进一步增强各类工业园区集聚资本、吸纳人才、吸收资金的能力,以园区为依托,实现“园镇互动”,集约发展。引导园区合理安排开发时序,鼓励园区错位发展,加大整合、提升力度,做到“统一规划、滚动发展、集约建设”。严把企业入园关,提高工业用地投资密度、产出效益和环保效益的准入门槛。工业产业发展的空间策略1区域聚集策略充分发挥市场与政府的宏观调控作用,强调市场机制和政府对产业发展空间资源的有效配置作用,立足中山本地产业基地和特色优势产业建设,以产业集聚发展角度对中山市工业产业进行空间布局,意在强调发挥区域各种资源要素的整合能力和协同效应,追求适合于区域具体特征的产业发展之路,突出产业协作与完善产业链产业空间布局的重要意义。积极培育6/9产业的集群与集聚,促使中山走“外引内敛和内聚外溢”的产业集聚发展之路,在空间上可以将中山市工业产业分为10大产业区。2工业产业布局与城镇布局协同发展策略中山市社会经济的稳步发展、城市化进程的迅速推进、城镇化的快速发展使得各镇建成区开始联成一片,已具备城镇群的雏形。尤其是10国道沿线的东凤镇、东升镇、小榄镇,沿岐江公路的古镇镇、横栏镇,沿南三公路的南头镇、黄圃镇、三角镇,这些镇的建成区高度粘连,城镇空间一体化的趋势非常明显。因此,对这种密集的城镇而言,寻找协调发展道路成为必然趋势。城镇间存在较大的资源互补优势。每个镇都拥有各自独特的优势资源,产业发展相对成熟的城镇产业链相对完整,并出现了产业外溢现象,带动了周边欠发达城镇的发展,镇区之间存在较大的资源、职能互补优势。3交通设施配套策略工业产业空间布局离不开以交通作为依托,在对外交通网络布局上,以高速公路网络作为中山与珠三角区域中心城市、服务中心和重要区域性交通设施联系的快速通道,在快速道路网络的建设上与周围城镇产业的协调,在充分考虑区域交通设施共享和城镇产业空间发展的基础上,分层次建立对外交通联系的公路网络。利用京珠高速、广珠西线高速、7/9沿海高速以及江中高速连接深圳机荷高速作为中山市对外联系的主要通道,主要承担中山市与其内陆和沿海腹地联系,与珠三角区域内的服务中心广州、南沙、深圳、珠海联系,以及与港珠澳跨海大桥加强与香港及东南亚之间的联系。同时,中山各主要产业组团与周围城镇产业组团江门中心城区、银洲湖开发区、顺德的容贵、大良,广州南沙、珠海唐家湾、主城区之间形成快速的交通网络。在城市自身的内部交通建设上,内部道路交通网络应该加强各镇区、产业园区之间的交通联系,支持为产业发展所需服务的适度集中和功能发挥,加强中心组团和各组团之间的交通联系,充分发挥中心城区第三产业的优势,为其它组团的产业发展提供服务。加强东西向的交通联系,加强与番禺、南沙开发区、珠海大学城的对接,规划五条横向公路干线,加强中山市各组团与中心组团之间的快速联系,使各组团产业之间能够在今后的发展过程中,可以有便捷、快速的交通联系,满足产业之间的分工合作,同时促进中山市产业向更高级的方向转型,有助于产业集聚。六纵五横的干线公路网布局,使得中山市四大组团之间至少能够有两条以上干道相连接,组团间联系在30分钟以内,同时结合高速公路布局,能够满足各组团内部产业区15分钟上高速公路的交通需求。因此,随着干线公路网的实施,中山市各产业组团、产业园区之间的交通联系大大加强,有利于中山市产业的集8/9聚和发展。在港口的建设上,中山市港口与香港港和深圳港的联系最为密切,是它们的地方性喂给港。中山市的外贸货物主要是通过水路运输,根据货物流向统计,全市外贸货物有98通过港口进出。全市集装箱吞吐量与1995年相比年均增长率为。在全市三个港口中,中山港货物吞吐量所占比重高达55,成为中山市水运货物的主要集散地。港口的建设需要完善现有港口,加强疏港公路建设,拓展内河航道。原有港口的发展重点发展要加强疏港公路建设,完善货物进出的通道。中山市域目前有四个港口,只有中山港和小榄港临近有较高等级公路支持,但仍然与周边镇区联系不畅。疏港公路不发达对中山市港口的发展有较大影响。4物流产业空间园区共享策略根据中山市现代物流业发展规划的分析与研究,结合中山的区位优势,产业发展、综合的交通运输网络等建设,特别是珠港澳大桥的立项和建设,将极大改变中山市交通条件,成为联动香港、珠海、江门的重要枢纽,是珠三角东西双翼协调共进、实现更高层次发展的重要环节。因此,结合市域重大交通设施建设,有必要提出预留区域性物流园区、积