浅谈贸易与环境的协调——环境成本内部化研究

1/6浅谈贸易与环境的协调环境成本内部化研究企业或消费者带来的收益，环境破坏带来的损失以及恢复环境的费用。有的环境资源价格比较容易确定，如煤、石油等矿产资源有的环境资源，如空气、水、森林等的价格很难确定。二界定环瑰资源的产权在环境资源合理定价的基础上，对环境资源的产权进行界定。如果环境资源的产权不明晰，即使给环境资源确立了合理的价格，使用者也无须付费，仍然存在环境成本外部化的问题。其实，环境资源的产权不明晰也是一导致环境成本外部化的一个重要原因，因为产权不清晰，每个人都可以使用环境资产而不用付费，在利润最大化目标驱使下，只要私人的边际收益大于私人的边际成本，私人就会继续开发、利用环境资源，导致环境资源的过度开发，出现环境污染和退化现象。根据科斯的产权理论，环境资源的产权界定可以采取几种方式一是环境资源的产权属于污染者二是产权属于受害者三是产权属于第三者。从理论角度来看、以上三种产权界定方式都可以解决环境的污染问题。我们以河流的例子来进行说明。假设有段河流，上游有一家化工厂A，它将生产过程中产生的废水排放到河流中，造成河流的2/6污染河流的下游有一个养鱼池B，由于河流受到污染，其养鱼的收益受到影响。如果河流的产权属于化工厂所有，化工厂就拥有自由使用河流的权利，可以排放废水。而下游受到影响的养鱼池的所有者如果不想让河流受到太严重的污染影响养鱼的收益，可以与A进行谈判。谈判的结果可能是B向A支付一定的费用，或者用于A安装污染控制设备，或者用于弥补A减少排污而带来的损失。当然，费用的高低取决于A,B的谈判力量以及A、B本身成本与效益的核算。LOCALHOST对于A来说，由于减少排污而带来的成本增加或收益减少不能低于B所支付的费用而对于B来说，其所支付的费用不能低于由于A减少排污而带来的收益的增加。如果河流的产权属于B所有，仍会具有同样的结果。如果河流的产权属于第三方C所有，则A如果想继续向河流排放污水，需要与C协商，支付一定的费用，而B不想让河水受到污染，也需与C协商，支付一定的费用，费用的高低取决于A、B、C三方的谈判力量以及各自成本与效益的权衡。以上3种产权安排的结果有一点是相同的，那就是A将安装污染控制设备或减少向河流排污，使河流处于一个可接受的状态，从而解决了河流的污染问题。在河流的产权界定过程中，就涉及对河流这一环境资源的定价问题。因为一般来说，类似河流这样的环境资源是属于公共所有的。在将产权确定属于哪方所有时，产3/6权所有方需要向代表公众利益的管理机构或政府交纳一定的费用，才能获得河流的产权。费用的高低与对河流这一环境资源的定价有直接的联系。在以上的例子中，A、B生产的产品的价格将包含其环境成本，其价格将上升，在市场力量的作用下，需求减少，将最终使A、B的产量减少，对环境有利。三制定合适的环境政策措施在现实中，产权界定只能解决一部分环境问题，大多数环境问题的解决需要由政府制定合适的环境政策措施。环境政策措施包括直接管制和经济手段。在原则上，经济手段是为了修正市场失灵，使产品价格充分反映出负的环境外部性，或通过污染者付费，使经济活动的环境成本内部化。经济手段主要包括环境税、保证金退还制度、排污交易制度和财政刺激等、工具。环境税是指对污染排放和污染品征税，通过调整现行的纳税结构，例如改变能源税结构，为环境服务并产生收益。环境税的作用一是可以鼓励污染者减少污染，促进采用有利于环境的技术二是容易调整三是环境税收一般针对消费者需求弹性较低的产品，在提取资金上比改变污染者的行为更为有效。保证金为旦还制度是对可能引起污染的产品销售收取保证金，满足某种条件后如使用过的或废弃材料在指定4/6的地点加工以免污染退还保证金。这一制度主要应用于饮料包装物。例如，澳大利亚对每个饮料瓶定的保证金为其市场价格的3一16，退还率在61一96之间。排污交易制度是为污染者排放权利或使用企业甚至会被迫放弃出口。所以环境成本内部化将给发展中国家的出口造成严重影响。但从长期看，环境成本内部化有利于促进发展中国家贸易增长方式由外延扩张向内涵扩张的积极方式转化，环境成本内部化的这一作用与我国外贸体制改革目标是一致的。因此，我国应加快进行产业结构调整，向以高技术、高附加值的资本、技术密集型产品为主的产业结构转变。三环境管制有可能成为一种被广泛采用的新的非关税壁垒随着全球贸易自由化和经济一体化趋势的加深，生态环境问题在人类的生存发展中越来越被关注。合理利用环境资源，控制和减少环境污染成为各国发展经济要考虑的主要问题之一。与此同时，在WTO体系下，各类关税受到大幅度的削减，对许多常规的非关税壁垒的撤除也卓有成效。因此，“绿色壁垒”随着环保时代的到来，将越来越多地被各国作为一种新的、更加“名正言顺”的非关税壁垒加以利用。例如，我国出口贸易越来越多地面临主要来自发达国家绿色壁垒的挑战。据统计，仅1999一2002年5/6我国出口商品遭受“绿色壁垒”限制的总价值即达200多亿美元。可以说，我国几乎所有的出日产品均已经或即将受到“绿色壁垒”措施的影响，这也是发展中国家面临的共同问题。四真正具有竞争力的企业应是顺应环保潮流，实行环境技术创新的企业从国际市场的环保大趋势看，随着环境保护观念的深入人心，消费者的需求正在创造一个巨大的绿色市场，使污染环境的产品无立足之地。企业有必要以有利于生态环境的原则组织工业和商业活动。在投人生产产出各个方面完全适应环境保护的需要，为企业创造出竞争优势。环境技术作为一种重要的战略资源，可以为企业创造多方面不可替代的优势。在投入系统中，竞争优势来源于材料、劳动力和能源等成本的减少和节约，并通过对污染与废物实行源头削减从而避免后续的环境风险与成本在生产系统中，面向环境的制造方法不仅提高了生产的效率，而且减少了废物与污染，它使得生产变得精细化和绿色化在产出系统中，企业通过有利于环境的产品设计来实现包装以及产品本身的循环和再利用，并尽量减少产品本身的有害性和污染，以降低成本和开拓新市场。