论资源节约型社会的法律保障与构建

1/4论资源节约型社会的法律保障与构建【摘要】建设资源节约型社会作为一项长期的基本国策，关系着【关键词】节约型社会；法律功能；法律保障机制；软法渊源【英文关键词】RESOURCESAVINGSOCIETYLEGALFUNCTIONSMECHANISMSFORLEGALPROTECTIONSOFTLAWSOURCES【正文】人口、资源、环境与发展是当今时代世界各国面临的重大社会企业）和公民个人尽可能提高资源利用效率，避免在生产、建设、流通、消费等领域出现资源能源的浪费，从而形成以最少的资源能源消耗获得最大的经济和社会效益、保持资源供给与需求相对平衡的社会状态。5陈德敏指出，节约型社会是在一定的地域范围内，人类在物质生产和生活活动中保护自然环境、合理开发利用自然环境，循环再利用废弃物资源，以最少的资源消耗获得最大的效益的、可持续发展的社会形态。6建设节约型社会的目的在于追求更少的资源消耗、最大限度地保护生态环境、尽可能实现好的经济效益和社会效益，实现可持续发展。资源节约型社会的内涵以上是笔者列举的目前学界比较有代表性的几种观点，通过他们对资源节约型社会概念的阐述，可以得出2/4这样一个共识节约型社会是相对于浪费型社会而言的，是在保证人民群众过上舒适的小康生活的前提下，减少不必要的资源消耗和浪费。只是在具体表述时，论者对节约型社会的含义的表述有所不同而已。同时，笔者认为诸多论者的表述存在这样一个不足他们在界定资源节约型社会内涵的时候，并没有对“资源”做出明确的辨别，而是笼统的概念界定概念，这并不利于人们对资源节约型社会本质内涵的认识。LOCALHOST此种情况一直到陈德敏教授在论述资源节约型社会内涵的时候，才给予了“资源”一个比较清晰的定义，将其界定为物质资源。企业、社会团体和广大公民积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设当中。”18笔者以为，环境资源法的软法渊源与硬法渊源，共同构成资源节约型社会法律保障的两种资源。我国资源节约型社会的构建应探索环境保护的公私合作行为模式，在环境保护中发展环境行政指导、环境行政合同、环境行政奖励、环境行政给付、环境行政执法协商等非强制性行政，运用环境合同、环境政策、环境评比表彰、环境保护自律规范、环境保护相关行业标准等多种“软法“渊源，改善环境管理机关与被管理对象的紧张关系，拓展公众参与环境行政管理的空间，加强环境法“硬法”渊源与“软法”渊源的沟通与协调，为实现一种“软硬兼施”治理模式的资源节约型法治社会而努力。3/4结语法律是社会发展的主要调整方法。法律功能是实现节约型社会的最有约束力的手段，也是最有力的工具，节约型社会建设离不开法律保障。法的生命在于实行。在构建节约型社会法律保障体系的基础上，法律功能的实现离不开动态的法律保障机制的运行。为此需要完善人大、政府、司法机关、社会团体和公众等法律实施主体职能分配人大统筹规划、综合管理，继续完善立法，实现法制创新；政府作为法律的实际执行者，需要做到敢于执法、精于执法和善于执法，同时，又是巨大的消费者，应当建立政府绿色采购制度；司法机关应该通过司法审判司法活动来保证和促进法律的实施；公众树立绿色的适度消费观念，借鉴国外立法经验，建立起消费者社会义务法律制度；社会团体有效发挥社会监督职责，促进法治监督，推行公众参与。当然，法律的功能也不是无限的，它只是许多社会调整方法中的一种，不可避免会存在一定立法滞后性、抽象性的限制，这就需要有科技的支撑、经济物质基础的保障、公民意识的论坛,XX723252叶蔚,于忠军,汤建泉浅谈资源节约型社会指标体系的构建J,煤炭经济研究,XX11893曾智泽,白雪秋,曹存良努力建设资源节约型社会J,前线,XX1171724/44白雪秋资源节约型社会内涵及其要求J,前线,0041171725李艳芳系统化建构中的循环经济立法J,中国人民大学学报,XX31111136陈德敏节约型社会法律保障论M,北京人民出版社,XX年版,第35页7陈德敏,董正爱资源节约型社会建设的法律功能优势J,重庆大学学报（社会13陈德敏循环经济的核心内涵是资源循