全县安全生产专项整治动员大会讲话

1/7全县安全生产专项整治动员大会讲话同志们4月19日，安口镇发生的重大安全事故，教训十分深刻。为此，县委、县政府决定，采取这样几个步骤，狠抓安全生产工作。第一是，4月22日下午，县委紧急召开常委（扩大）会议，对安全生产工作进行了专题研究。第二是，4月22日晚上，县政府召开安委会，研究了具体的安全生产措施。第三是，今天召开全县安全生产专项整治动员大会。第四是，从明天开始，结合一季度重点建设项目现场观摩，对安全生产进行一次大检查。第五是，县委、县政府将从领导力量、班子建设、干部队伍、机构体制等方面采取强有力的措施，狠抓安全生产。刚才，卫中县长通报了安口陶土矿“”事故的情况，XX县长代表县政府讲了非常好的意见，只要按照这个讲话要求抓下去，全县的安全生产形势一定会有一个大的好转。这里我再讲几点意见一、要深刻认识安全生产在华亭改革发展稳定中的极端特殊重要性1、华亭的县情，决定了华亭安全生产具有极端特殊重要性。大家都知道，华亭是因煤而建矿，因矿而建县，逐步发展起来的一个县份，是将要走向小城市的一个地方，是全国100个重点产煤县，是西北3大产煤基地之一，是全省煤电化运产业开发的核心区。现2/7在有18亿吨煤炭资源，还能开采五六十年。伴随这五六十年，一方面，资源将会给华亭带来不尽的财源；另一方面，在安全生产上也面临着很大的压力。所以，煤矿的安全、非煤矿山的安全、全县的安全，在县域经济改革发展中具有极端特殊的重要性。现在有一些人，只认识到资源能带来发展，能带来效益，但是，没有充分深刻地认识到也能带来安全问题，而且有时候是严重的安全问题。这一点，从县委、人大、政府、政协的领导层，到部门、乡镇、村社、企业的负责同志，首先要认识明确。其他县没有或很少有这种情况，但是在华亭，就是这样一个基本的县情，谁都改变不了。2、华亭的发展阶段，决定了华亭安全生产具有极端特殊重要性。去年全县人均GDP突破1000美元，达到1050美元。我多次在会上讲，根据经济发展规律，这既是发展的黄金期，又是社会矛盾的凸显期。黄金期能加快发展，而矛盾凸显期会妨碍我们的发展。根据省安监局的领导同志讲，人均GDP超过1000美元，就是安全事故的易发时期，在华亭我看是高发时期，这次事故加深了我们对这个问题的认识。另外，全县城镇化水平达到，这说明城市要加速发展，建设项目不断增多，建筑安全问题会明显地摆在我们面前。还有，进入工业化中期发展阶段，一方面产业将优化升级，另一方面大量的农民开始向城镇集聚，但农民的素质，特别是安全素质不十分理想，技术3/7水平相对较低，这样的农民工既是致富增收的主力军，也是影响安全的一大因素。所以，安全生产在华亭的改革发展中具有极端特殊重要性。3、重大的安全事故，决定了华亭安全生产具有极端特殊重要性。近年来全县安全生产保持了非常好的势头，积累了很多经验，特别是在煤矿的安全上做的非常好。但是非煤矿山的安全任务还很艰巨，难度也很大。还有交通安全也不容乐观。其他行业也不同程度地存在着安全隐患。特别是“”事故给我们敲响了警钟，这是血的教训，执政的教训，科学发展的教训。所以，必须充分认识安全生产在华亭的极端特殊重要性。4、思想认识问题，决定了华亭安全生产具有极端特殊重要性。华亭这几年发展很快，既增强了我们的信心，但也在安全生产上产生了一些不正确的认识。有些人认为，只要抓好项目、加快发展就行了，没有做到安全、发展同步进行；有的工作不负责任，做事轻描淡写，没有深入到最底层，有形式主义之嫌；还有的不知道自己是管啥的，是干啥的，你不知道这样，就要乱，就要出事；个别的惯用一种所谓的灵活变通的方法抓工作，甚至把一些特殊时期采取的灵活变通的方法用在了抓安全生产上，导致安全事故的发生。这些问题归结到一点，就是没有牢固树立科学发展的新理念，对发展转型没有入脑、入心，认为只要经济搞上去就行了，这样做是不行的。5、发展转型，决定了华亭安全4/7生产具有极端特殊重要性。在“十一五”期间，华亭走什么样的发展道路，是关系华亭发展前途的重大问题。是单纯的经济发展，还是经济、社会、城乡、人与自然和谐统筹的发展不同的发展道路，会导致不同的结果。只有以人为本的科学发展，才能走向光明，走向胜利。从安全生产上就能看到你的执政能力，看到你的发展取向、你所走的发展道路。搞的好，说明路子走对了，出问题，说明你走错了。县委、县政府提出落实“十字”思路、推动发展转型，“”事故从反面证明是对的。但是，发展转型首先要从领导层做起，县委的职能怎样转人大、政府、政协的职能怎样转各乡镇、各部门职能怎样转必须深入地思考。每一个领导干部的工作职能怎样转每一个人都要好好地想一想，不能凭经验、凭感情、凭传统来推动新形势下的工作。就政府的职能而言，要加快从经济调节、市场监管向公共服务、社会管理转变，更多地研究解决公共服务问题和社会管理问题。安全问题就是公共服务和社会管理的集中体现，责任十分重大，确实需要下一番苦功夫，来研究它、抓好它。上面五点，充分说明安全生产在华亭具有极端特殊重要性。我在县委常委（扩大）会上讲，就大的安全概念来说，华亭有三条“高压线”。第一是安全生产。不管哪个领导干部、公务员、企业的厂长经理和员工，在安全生产上一触即倒。人都死了，把你的官取掉有5/7何不可，你不倒谁倒第二是廉政建设。安全生产和廉政建设密切相关，特别是在华亭，煤矿这种高盈利行业很多的情况下，安全生产后面潜伏着廉政建设问题，不能发的证为什么能发不能开的矿为什么能开不能生产的为什么停不下来不只是各级工作作风不深入，还可能有腐败的问题。第三是环境保护。石堡子的烟囱黄烟滚滚，煤尘的污染，煤炭市场的污染，在华亭是一个老大难问题，更是一个急需治理的问题。特别是在重大项目建设问题上，环保上不去，项目就上不成，不管是几千万还是几十个亿，都是这样。在这三条“高压线”里面，首要的是安全生产。在安全生产上，县委、县政府将要撤换几个干部，以官保命，以职务换安全。胡锦涛总书记讲，人的生命是最宝贵的，世界上没有比生命更宝贵的东西，所以必须这样做。在全县今后经济社会发展中，要用这三条“高压线”确保“十字”思路顺利实施，确保发展转型顺利实现。每一个领导干部都要清醒再清醒，冷静再冷静，在华亭工作不能坐享其成，不能盲目乐观，不能敷衍胡混。二、要在全县范围内广泛深入地开展一次安全生产专项整治活动这次整治活动不是一般的整治，不是应付上级的整治，而是实在的、强有力的、“铁腕”的整治。1、要深刻吸取“”事件血的教训。在县委常委（扩大）会上，大家对这起事故的原因讲了很多，投入问题、技术问题、培训问题、6/7监管问题、领导问题等等。在我看来，核心是领导。“”事故发生以后，关于原因我总结了四句话，第一句，“问题在下面，根子在上面”。不这样认识问题，就永远解决不了问题。第二句，“受害者是群众，承担责任的应该是干部”。一个地方的干部，特别是领导干部，负有这个地域内教育管理群众的责任，负有给群众谋福利的责任。你不但谋不了福利，还让群众遇难，你不负责任谁负第三句，“负责任的在各级责任主体，但关键在各级第一责任人”。这一次矿难事故，按照法律法规，县政府有责任，有关的部门、乡镇、企业要承担具体的责任。但我觉得县委也有责任。第四句，“对事故的处理运用的是多项手段，但核心是对人的处理，特别是对领导干部的处理”。不处理领导，就抓不好安全生产。朱镕基当总理的时候，安全生产之所以引起大家高度重视，关键是实行了行政首长负责制，出了问题，倒省长、倒市长、倒县长、倒乡长。只有这样，培训问题、投入问题、监管问题等等，都会迎刃而解。什么原因害怕丢官嘛在安全生产问题上，在廉政建设问题上，在环保问题上，“官”不好当。在抓好这三项工作的同时，发展搞不上去，“官”照样也当不成。这是我对“”事件的认识。2、要集中一月时间，扎扎实实地开展安全生产专项整治活动。（1）要明确整治的指导思想。要以中央、省、市领导同志的讲话精神特别是胡锦涛总书记在今年3月27日7/7中央政治局在第三十次集体学习时的讲话精神为指导，以这次事故调查处理中省安监局、市委、市政府领导同志的指示为指导，切实抓