工程质量监督工作导则

工程质量监督指南工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构(以下统称监督机构)依据国家法律、法规和工程建设强制性标准，对责任主体和相关机构履行质量责任和工程质量、维护公共利益的行政执法行为。目录1.一般规定2.术语3.基本规定4、相关机构质量行为的主要责任和监督5、工程实体质量监督6、工程竣工验收监督7、工程质量监督报告8、工程质量监督档案和信息管理(2003年8月5日建设部发布)1.一般规定1.0.1为加强建设工程质量监督管理，规范质量监督行为，特制定本工作指南。1.0.2本工作指南适用于新建、改建、扩建房屋和市政基础设施工程的质量监督。1.0.3工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构(统称监督机构)依据国家法律、法规和工程建设强制性标准，对责任主体和相关机构的质量以及工程主体的质量进行监督检查，维护公共利益的行政执法行为。1.0.4工程质量监督除遵守本工作指南的规定外，还应遵守国家有关法律、法规和工程技术标准。2.术语2.01本指引所称建设工程质量责任主体是指参与建设工程的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位。本指引所称相关机构是指工程质量检验机构。2.0.2本指引所称质量行为，是指工程建设过程中，责任主体和相关机构为履行国家有关法律法规规定的质量责任和义务而开展的活动。2.0.3本指引所称监督登记，是指建设单位在申请建筑工程施工许可前，应当按照规定向监督机构办理的建设工程监督登记手续。2.0.4本指引所称质量监督工作计划，是指监督机构根据项目特点、相关法律、法规和工程建设强制性标准，为项目实施质量监督活动而编制的指导性文件。监理工作计划应明确规定监理的重点和基本监理方法。2.0.5本指引所称监督检查，是指监督机构根据相关工程技术标准和规范、责任主体和相关机构履行质量责任的行为以及与工程质量有关的文件、资料和工程实体的质量，进行的随机抽样检查活动。2.0.6本导则所称见证取样试验，是指施工单位或监理单位的有关人员在施工单位人员的见证下，对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料进行现场取样，并送至具有相应资质的检测单位的试验。2.0.7本指引所称监督检查，是指监督机构在施工现场使用便携式仪器设备对工程实体和建筑材料、构件、配件和设备进行的随机抽样测试。2.0.8本指引所称工程竣工验收监督，是指监理机构对建设单位组织的工程竣工验收程序进行监督，对勘察、设计、监理和施工责任方签署和批准的质量文件进行检查，并对竣工验收结果进行监督的活动2.0.10本指引所称工程质量评估报告，是指监理单位向建设单位提交的证明工程已完成施工合同全部内容，工程质量符合工程技术标准要求，具备竣工验收条件的文件。2.0.11本导则所称的工程质量检验报告，是指勘察单位或设计单位提交的证明工程满足设计文件要求和设计变更已在工程上实施的文件。2.0.12本指引所称工程竣工验收报告，是指建设单位组织工程竣工验收，证明工程符合竣工验收条件并可以投入使用的文件。2.0.13本指引所称工程质量监督报告，是指建设单位组织工程竣工验收后，监督机构向备案机关提交的，在监督检查(包括对工程竣工验收的监督)、评估各责任方和相关机构履行质量责任情况、工程建设强制性标准执行情况、工程是否符合备案条件等过程中形成的综合性文件。2.0.14本指引所称不良记录，是指违反国家有关法律法规规定的质量责任和义务，违反工程建设强制性标准的责任主体和相关机构的记录。3.基本规定3.0.1监督机构的主要工作包括：1、监督检查主要责任人和相关机构履行质量责任的行为；2、监督检查工程实体质量；3、监督检查施工技术资料、监理资料和检验报告等有关工程质量的文件和资料；4、监督检查工程竣工验收；5、监督检查预制混凝土构件和预拌混凝土的质量；6、调查核实违法违规行为的责任主体和相关机构，根据授权提出处罚或行政处罚建议；7、提交工程质量监督报告；8、随时了解和掌握当地工程质量情况；9.其他内容。3.0.2监事的任职条件应符合国家有关规定。3.0.3监督机构应建立相关的业务管理制度。监理人员应持证上岗，在履行工程质量监督职责时不少于2人。在履行监理职责中，对发现的主要责任人和有关机构违反法律法规和违反工程建设强制性标准的行为，应及时发出监理整改通知书，限期整改。3.0.4监理机构应根据年度建设规模、质量状况、年度质量工作目标和自身资源，制定本地区年度或阶段工程质量监理工作计划。3.0.5监理机构在办理质量监督注册手续时，应要求建设单位提供以下资料：1、施工图设计文件审查报告及审批；2.中标通知书和施工监理合同；3、建设单位、施工单位和监理单位对项目负责并组织实施；4、施工组织设计和监理规划(监理实施细则)；5.其他必要的文件和资料。3.0.6监理机构可根据工程的规模和特点、投资形式、责任主体及相关机构的信誉和质量保证能力，制定工程质量监理工作计划，并根据监督检查中发现的问题，及时调整监理方法。3.0.7监理单位应查阅施工组织设计、监理计划(监理实施细则)和施工图设计文件审查报告，并在工程质量监理工作计划中明确以下监理重点。1.特定公司2.对责任主体和相关机构质量管理体系的建立和实施情况进行抽查。3、发现有违法行为，按建设行政主管部门委托的权限对违法事实进行调查取证，对责任单位、责任人提出处罚或按委托权限实施行政处罚。4.0.2监理机构应对施工单位的下列行为进行抽查：1、施工前办理质量监督登记、施工图设计文件审查、施工许可(开工报告)手续；2、按规定委托监理；3、组织图纸会审、设计交底、设计变更工作；4、组织工程质量验收；5、原设计有重大变更、变更时，施工图设计文件提交审批；6、及时办理工程竣工验收手续。4.0.3监理机构应对勘察设计单位的下列行为进行抽查：1、参加地基验槽、基础、主体结构及相关重要部位的工程质量验收和工程竣工验收；2、发出设计变更、技术协商通知；3、参与工程质量问题的处理。4.0.4监理机构应对施工单位的下列行为进行抽查：1、施工单位资质、项目经理部管理人员资质、配备及到位情况；主要专业工作的资格、分配和可用性；2、分包商资质及对分包商的管理；3、施工组织设计或施工方案的批准和实施；4、施工现场施工操作技术规程及国家相关规范和标准的配置；5、执行工程技术标准和批准的施工图设计文件；6、检验批、分项、分部(子分部)、单位(子单位)工程质量检验评定；7.质量问题的整改和质量事故的处理；8.技术数据的收集和整理。4.0.5监理机构应对监理单位的下列行为进行抽查：1、监理单位资质、项目监理机构人员资质、配备及到位情况；2、监理规划、监理实施细则(关键部位和过程的确定和措施)的编制和批准实施的内容；3.在投入使用或安装之前，对材料、部件和配件及设备进行审查；4.检查分包商的资质；5、见证取样制度的实施；6、关键部位和关键工序的现场监督；7、发布质量问题通知单和质量问题整改结果审查；8.组织检验批、分项、分部(子分部)的质量验收和参与单位(子单位)的工程质量验收；9、监理资料收集。4.0.6监理机构应对工程质量检验单位的下列行为进行抽查：1.是否承担批准类别和业务范围以外的任务；2、测试基本业务管理系统；3.测试内容和方法的规范程度；4.测试报告的形成程序、数据和结论的符合程度。5、工程实体质量监督5.0.1监理机构在对工程实体质量进行监督时，应遵守以下一般规定：1、工程质量监督实体采取对施工作业面的施工质量和重点部位的重点监督相结合的方式进行抽查；2.关注结构质量、环境质量和重要使用功能，重点监管基础、主体结构等与工程结构安全相关的关键部位；3、抽查涉及结构安全和使用功能的主要材料、构件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样检验数据和结构实体试验报告；4、抽查结构混凝土和承重砌体施工过程的质量控制；5、实体质量检查应辅以必要的监督检查，由监理人员根据结构部位的重要性和施工现场质量情况随机抽样。5.0.2监理机构应对验收进行监督5.0.3监理机构应对主体结构工程的验收进行监督，并对以下内容进行抽查：1、钢结构、混凝土结构等有特殊质量要求的重要部位和部位及隐蔽验收；2、混凝土、钢筋和砌体等工程关键部位，必要时进行现场监督检查；3、主体结构分部、分项工程质量验收资料。5.0.4监理机构应根据实际情况对装饰安装工程的以下部分进行抽查：1、幕墙工程、外墙粘结(挂)饰面工程、大型灯具等涉及安全和使用功能的关键部位的施工质量监督和抽查；2、安装工程使用功能测试及调试记录；3、项目的视觉质量；4、分部(子分部)工程施工质量验收资料。5.0.5监理机构应根据实际情况对相关工程功能和室内环境质量的以下部分进行抽查：1.符合环保要求的材料测试数据；2.室内环境质量检测报告；3、绝缘电阻、防雷接地和工作接地电阻测试数据，必要时可进行现场测试；4、屋面、外墙及卫生间、卫生间等有防水要求的房间和卫生器具的渗漏检测记录，必要时可进行抽查；5、各种压力管道系统水压试验数据。5.0.6监理机构可对涉及结构安全、使用功能和关键部位的物理质量或材料进行监督检查，检查记录应包含在质量监督报告中。5.0.7监督检查的项目和数量应根据工程的规模、结构形式、施工质量等因素确定。5.0.8监督和测试项目应包括：1、承重结构混凝土强度；2、受力钢筋的数量和位置以及混凝土保护层的厚度；3、浇筑楼板厚度；4、砌体结构承重墙柱砌体砂浆强度；5.安装工程中涉及安全和功能的重要项目；6.钢结构的重要连接部位；7.其他需要测试的项目。5.0.9如果监理单位发现工程质量不符合工程建设强制性标准或对工程质量有疑问，应责成有关单位委托有资质的检测单位进行检测。6、工程竣工验收监督6.0.1监理机构应审查下列工程竣工验收文件：1、建设单位出具的工程竣工报告，包括结构安全、室内环境质量和使用功能抽检资料等合格文件，以及施工过程中发现的质量问题整改报告等。2、勘察设计单位出具的工程质量检验报告；3.监理单位出具的工程质量评价报告。6.0.2监理机构应对验收小组的组成和竣工验收计划进行监督。6.0.3监理机构应对工程实体质量和外观质量进行抽样检查。6.0.4工程竣工验收监督记录应包括以下内容：1、工程建设强制性标准执行情况的评价；2、外观质量检查验收评