2011年高棉乡教育工会工作调研报告

普安县高棉乡教育工会工作 调研报告高 棉 乡 教 育 工 会 2011 年 9 月 28 日 学校基层工会工作难的调查和研究-高棉乡教育工会工作调研报告随着市场经济的发展，特别是事业单位用人制度改革，工会在维护职工合法权益、协调稳定劳动关系方面的作用应该提上议事日程，事业单位工会的作用也随着体制改革尤其是人事制度改革的不断深入而越显重要。但是，从目前基层工会的运行情况来看，经过深入的调查，基层工会要真正把职责履行到位，尚有不少难点亟待克服。其主要体现在以下两个方面：首先，工会的组织建设薄弱和滞后。一是机构编制没有权威文件认定，造成基层工会没有人员编制，工会干部均为兼职人员。二是工会干部政治待遇、经济待遇没有得到体现。学校领导往往把工会工作当作可有可无，多数工会干部并无任何经济待遇，因此很难真正履行职责，再加上工会干部队伍不稳定，调整、调动随意性大，教职工工作上繁忙以及种种原因，往往导致了工会工作很难做，工会组织形同虚设。其次，工会经费短缺，“无米之炊”直接制约工会工作的开展。工会经费是工会工作的保障，学校工会既没有法定的预算经费，也没有自己的专项帐户，要开展活动就得依靠工会干部去学校行政那里“乞讨”，凭着校长的意愿给予“批条”。活动经费失去保障，校与校之间的活动也就开展得不平衡。民主意识高，对工会工作认识足、学校经济条件好、肯支持的校长所在学校工会活动也就开展得比较热烈，地位和作用也显得比较好，否则举办活动就步履艰难，工会也就成了“空壳”，教职工的合法权益也就较难得到保障。一句话，工会经费的不落实、不到位，也就导致了工会工作开展的不正常。 显然，工会要担负起时代赋予的职责，必须攻克这些“难点”。我们必须站在以时俱进的高度，提高对工会工作必要性、重要性的认识。应当指出，职工是先进生产力和先进文化的实践者和驱动者，工会是职工利益的代表者和维护者。随着改革的深入推进，工会参与各种利益矛盾调节和解决的任务日益突出，依法维护职工合法权益的任务更加艰巨，保持职工队伍和社会政治稳定的任务更加紧迫，促进经济发展和社会进步的任务更加繁重，工会地位的加强和作用的发挥也事关大局。对此，我认为教育工会作为党联系教职工群众的桥梁和纽带，在推进农村教育改革，促进农村教育事业发展中必须做到“四个有”，即有领导重视，有教职工群众的支持，有完善机制的保障，有凝聚力和战斗力。 (一)有领导重视。工会要激发活力，发挥作用，独立自主地履行好职能，一方面要坚持党的领导，把握正确方向；另一方面要争取行政支持，依靠领导重视，创建好有利于工作开展的环境。要积极营造争取领导重视的氛围。一是要加大宣传力度，拓宽宣传面，让地方以及学校党政领导重视工会工作。工会主席要多向地方以及学校领导汇报工会工作开展的情况，事先多征求领导意见,取得领导同意、关心和支持。二是要提高宣传效果。多组织教职工学习和传达有关工会的文件，让领导、教职工等领会和明确工会文件精神，在认识上对工会有个正确的定位。要落实干部政策，建立有利于争取领导重视的管理体制。工会主席只有进入决策层，才能站在改革和发展全局的高度来认识问题和谋划工作；才能及时传递、传达上级的精神和要求，以及有利于争取领导重视的工作信息；才能在更多的场合更有力地反映群众的呼声和愿望，维护群众的民主权利和合法利益；才能在工会工作被忽视、工会干部受到了不公正待遇时，及时提出意见和建议，使工会工作既不偏离“发展”这个第一要务，又能很好地履行各项职能。因而教育行政主管部门要贯彻好胡锦涛总书记有关“各级党政从政治安排、权益维护、舆论宣传上落实好党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，希望工会组织不断扩大覆盖面、增强凝聚力，切实维护职工群众的合法权益”的要求，落实好“当选的工会主席、副主席，分别享受同级党政副职和中层正职干部的同等待遇”的规定，健全和完善工会干部权益保障机制，确保工会主席的职权和地位得到落实。 (二)有群众支持。群众支持是激活基层工会工作的基础。工会是群众性组织，离开了群众就失去了存在的意义。赢得群众的支持和拥护，是一项社会系统工程，需要工会上上下下围绕中心，服务大局，咬定目标，团结一致，以高度的社会责任感和使命感，开创新局面。要调动方方面面的积极性，营造浓厚的社会氛围；要关心群众、爱护群众，为群众做出看得见、摸得着的实事；要在重大事务上和矛盾中切实代表群众的呼声和根本利益，为群众排忧解难。 首先，上级工会组织要做好维护群众利益的表率。工会在群众中是否有地位，关键看上级工会是不是有地位、有没有说话、维权的责任和力度，看全国是不是有这个氛围，看在一些重大事件中工会组织有没有影响力，有没有声音，敢不敢站出来。 其次，基层教育工会组织要认真履行职能，创造性地开展工作。只有把工会工作搞得出色了, 创造性地开展工作，让群众感到参加工会工作有意义、有奔头，他们才会更加自觉地参加进来，从而赢得群众的支持和拥护。 (三)有机制保障。中华人民共和国工会法、中国工会章程对工会工作在法律法规上作了规定，明确了工会工作方向。中国工会十五大的胜利召开亦进一步为这些法律法规的施行奠定了良好的政治和社会基础,创设了良好的氛围。但是，一方面这些法律、章程都是原则性的，指导性强针对性弱，缺乏实施细则，不好操作；另一方面，任何法律规定都是靠人来执行的，由于人为因素影响，有的很难落到实处。因此，需要建立一套科学、完整的工作机制来保障。 一是要建立工会经费保障机制。工会法第二十四条明确规定：“工会经费主要用于为职工服务和工会活动”。在教育系统，为教职工服务和开展活动主要以教育工会为主，而工会经费却少得可怜，这严重影响了工会工作的正常开展。从更深一层来说，“组织起来，切实维权”的重点是在学校，难点也在学校，解决了“有人干事”后，必须切实解决好“有钱办事”的问题，工会在推进农村教育改革，促进农村教育事业发展中的地位和作用才能显示出来。因而只有切实健全学校工会组织、夯实学校工会财力基础，才能真正履行好工会维权的基本职责。要建立健全工会经费的长效保障机制，上级工会要依法按照教职工工资总额的2%标准给基层工会拨经费，做到保证工会资金有计划、有目的地使用，把有限的资金用于最佳的投放。用一句话来概括，那就是基层工会工作主要靠县级教育工会来激活。县级教育工会和基层学校工会经费缺乏，这是制约基层工会工作的重要瓶颈。因此，上级总工会应该制定相应的规定，对工会经费的分配进行必要调整，向县级教育工会和农村基层教育工会倾斜，并采取切实措施督促其认真贯彻执行，确保工会经费按工会法要求分配、下拨，做到基层教育工会有钱办事，不成为新时代的“乞儿”。 二是要建立工会工作运行机制，进一步健全工会组织体系。各级党组织要加强对工会工作的领导，尊重工会工作成果，把工会工作纳入学校目标考核之中。要处理好工会与行政的关系，明确工会在党的领导下的相对独立性，不能把工会当作学校行政的一个工作部门，避免工会工作行政化现象。确保工会按照自身的规律运行。要积极培养工会干部，确保工会主席能享受副校级待遇，女职工委员会主任能享受工会副主席待遇，以提高工会参政议政能力，保护和调动广大工会干部的积极性。要进一步健全完善以“教代会”为基本形式的学校民主管理机制，以“党建带工建”，重点要转变好学校主要党政领导的民主办学意识和民主工作作风，使他们支持学校工会按照法律和工会章程独立自主地开展工作，帮助工会组织解决工作中遇到的实际困难和问题，确保工会有人干事，干好事。 三是要加强工会学习培训机制。在广泛开展培训工会主席的基础上，再选派工会主席到外地先进工会考察，学习别人的好经验，以提高工会主席的理论水平和工作能力。（四）有凝聚力和战斗力。工会主席只有正