财政局局长2016年上半年总结讲话_2

1/18财政局局长2016年上半年总结讲话攻难克坚求实创新奋力促进全县财政工作实现新突破同志们经局党组研究决定，今天我们召开全县财政系统2016年上半年总结会议，这次会议的主要议题是回顾总结2016年上半年财政工作，安排部署2016年下半年工作，动员全县财政系统干部职工进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，克难攻艰，在艰难形势下实现全县财政事业平稳较快发展。刚才，各主管领导对各口上半年的工作分别作了汇报，对下半年的工作做了详细安排，我完全同意。下面，根据局党组研究的精神，我讲三点意见。一、上半年的主要工作及取得的成绩今年以来，我县财政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，积极克服全球金融危机给财政工作带来的困难和不利因素，依法加强税收征管，狠抓增收节支，强化财政监督，围绕县政府下达的各项财政工作目标，沉着应对，克难攻坚，在收支形势异常艰难的情况下，经过全局干部职工的共同努力，较好的完成了各项目标任务，顺利实现时间任务“双过半”，促进了全县经济建设和社会稳定。主要表现在2/18以下几方面一进一步改进和加强收入管理，在艰难形势下促进财政收入实现新突破。今年以来，全球金融危机对我县经济发展产生严重影响，财政收入增幅回落，组织收入工作面临严峻困难。面对重重困难，我们在组织收入方面主要做了以下工作一是明确任务，强化责任。在认真分析收入形势基础上，充分估计金融危机给财政工作带来的困难和问题，努力克服金融危机影响收入增长的不利因素，盯住全年目标不放松，将收入任务层层分解，一级抓一级，层层抓落实。LOCALHOST实行以旬保月、以月保季、以季保年，保证收入均衡入库。按照任务指标化,责任明确化，完成时限具体化的要求，把收入任务分解到基层征管单位，落实到征管人员，真正做到每个问题都有人去研究，每个纳税户都有人去征管，每项措施都有人去落实。二是加强领导，严格奖罚。在财政收入形势异常严峻的情况下，召开多层次、多形式的财税工作会议，认真分析收入形势。特别是进入六月份，组织召开了“决战六月份”财税工作会议，将下欠的任务层层分解，责任到人，实行局领导包片、股室包重点税源企业、征管人员包户的办法，确保“双过半”任务的全面完成。与各乡镇签订目标责任书，严格奖罚。同时，成立“财税收入突击月活动领导小组”，设立工业企业税收清欠组、矿山企业及经销户税费稽查组、3/18煤矿税费征管组、铝矿税费征管组、中小企业融资担保组等五个工作组，以超常规、大跨度、硬措施，确保财政收入实现时间任务“双过半”。三是加强协调沟通。局主要领导亲自挂帅，带头抓收入，理顺国税、地税、国库、银行及其他征管部门的关系，充分发挥协税护税组织的作用，通力合作，齐抓共管，保证财政收入稳定增长。认真落实联席会议制度，密切关注金融危机对全县经济发展的影响，研究经济运行中的新情况新问题，增强财政调控措施的针对性和有效性，帮助征管单位和各乡镇解决征管工作的困难和问题。四是加强对重点税源的监控。今年以来，一系列刺激经济复苏的财税减免政策进一步加剧组织收入的难度，我们密切关注实施增值税转型改革对财政收入的影响，及时跟踪掌握重点企业生产经营和税收入库情况。五是进一步加大税收稽查力度，堵塞漏洞。加强与国税、地税等部门的配合，认真查找征管薄弱环节，形成组织收入合力，挖掘征收潜力，确保应收尽收。国税、地税、审计、财政等部门抽调人员，集中力量，开展行业税收专项治理，加强对长亏不倒企业、零税负申报企业、低税负申报企业、民政福利企业、资源综合利用企业税收监管。对重点集贸市场未达起征点户、停歇业户、非正常户实行动态管理，严格依法治税，堵塞税收漏洞。综合办和税费稽查大队加强矿产品税费征收管理，依法打击绕站、逃站等偷漏税行4/18为，保障和促进地方税收的稳定增长。六是加大农业“两税”和非税收入力度。农税局加强与国土、房管、城建等部门的协调沟通，通过报刊等媒体及时掌握占用耕地和房地产交易情况，加大重点房地产项目和大型工程税收征管，实现了“两税”征收工作的新突破。16月份组织“两税”收入6170万元，为全年任务6650的94，比上年同期增长310。非税征收局扎实开展“小金库”专项治理工作，强化源头控收，上半年共组织一般预算收入3637万元，占年预算3554万元的102。实施积极财政政策，加快项目建设步伐。一是抢抓国家和省市“扩内需、保增长、调结构”的政策机遇，成立“项目建设年活动领导小组”，及时研究分析国家和省、市的政策导向，深入开展“项目建设年”活动。加快陕县工业园建设，为进入园区的单位和企业提供服务，培育支柱财源，壮大县域经济。今年以来，我们先后引进陕县胜丰耐磨材料有限公司、上海腾捷仓储有限公司、陕县青山磨料有限公司等3个项目入驻园区。二是立足我县实际，积极向上申报和争取既符合中央和省市投资方向，又能有效带动社会投资和引导相关产业发展、改善民生的重大项目。上半年，共向上争取项目资金3950万元。三是加强项目管理，对已开工的重点项目增加投资加快进度；对未开工建设的项目对症下药促动工，争取早动工早产出。按规5/18定足额落实配套资金，认真做好项目实施工作，在严格执行国库集中支付、政府采购、财政投资评审的同时，特时特办，加快资金拨付，加快全县项目建设步伐，促进我县经济尽快复苏。三落实惠农政策，让人民群众充分享受到改革开放的成果。一是做好粮食直补和农资综合补贴工作。为了确保直补资金及时足额发放到农民手中，农税局和各乡镇财税所及早动手，周密部署，核实补贴面积，加大与农村信用社和邮政局的协作，完善“一折通”发放办法，最大限度为农民群众提供便利。同时，坚持昼夜24小时值班，共接待群众来电来访20余起30人次，把矛盾解决在萌芽状态，按时间、按要求将粮食直补和农资综合补贴资金万元发放到7万余户农民手中。二是做好家电下乡和汽车摩托车下乡资金兑付工作。家电下乡是我国应对当前国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，促进消费拉动内需的一项重要举措。今年国家在扩大家电下乡补贴品种的同时，又出台了汽车、摩托车补贴政策，我县享受财政补贴的家电下乡产品达到9种。为此，县乡财政部门高度重视，减少中间环节，方便群众补贴，热情为农户办理补贴手续。截止6月底，累计补贴家电7482台，向农民兑现补贴资金148万元，补贴汽车摩托车483台，发放补贴资金万元。三是做6/18好农机购置补贴工作。安排590万元,补贴各种机械860台,其中大中型拖拉机50台,收割机130台,手扶车440，微耕机与其它机械160台，农具80台，补贴农户830户。四是全面实施免费义务教育。认真落实义务教育阶段学生免费提供教科书政策，推行免费教科书循环使用制度，节约资金99万元。安排万元，进一步提高义务教育阶段生均公用经费标准。安排万元，提高农村家庭困难寄宿生生活费补助标准，促进全县教育事业的健康发展。五是加大“三农”投入，改善农村基础设施。争取资金361万元，实施农业综合开发。争取资金210万元，建设扶贫整存推进项目6个。争取资金484万元，建设龙脖灌区应急灌溉工程、栗子坪引水灌溉工程、永昌河移动泵站工程，新增灌溉面积万亩。四加大社保投入，保民生，保稳定，促和谐。一是认真落实再就业政策，支持下岗失业工人和返乡农民工再就业。针对金融危机造成下岗工人和返乡农民工增多的局面，积极配合劳动保障部门对下岗失业人员、返乡农民工举办技能培训班，培训人员300余人，180余人实现了再就业；积极推进小额担保贷款工作，上半年财政担保贷款640余万元，支持下岗人员和返乡农民工实现再就业。二是巩固和完善新型农村合作医疗制度，全面启动城镇居民基本医疗保险。安排资金450万元，保障全县万农民参7/18加新型农村合作医疗、万人参加城镇居民基本医疗保险。16月份，万人享受合作医疗补助，补助金额达1217万元，615人享受城镇居民基本医疗保险，补助金额131余万元。三是完善城乡低保制度。安排904万元，确保城乡最低生活费按时足额发放，将城乡低保对象由原来的12500余人增加到18850人，实现动态管理下的应保尽保。四是提高农村五保户集中供养率。加大对农村五保供养经费保障力度，安排103万余元，提高五保对象生活补助，全县五保户集中供养率达42。五是积极支持卫生事业发展。安排423万元，用于乡镇卫生院改造，提高农村卫生室人员待遇。六是完善财政疾病预防应急机制。安排110万元，预防春季传染病的传播和蔓延，确保人民群众的身心健康。五深化改革，促进财政管理精细化、科学化。一是进一步细化部门预算。按照支出功能分类和支出经济分类的要求，对人员经费按编制内实有人数和国家有关规定核定到人，对日常公用经费按现有的公共资源和经费预算标准核定，对项目支出按照事业发展需要及财力可能，区分轻重缓急，细化支出预算。二是积极探索和完善国库集中支付改革。以县直6个单位为试点，探讨强化财政支付职能、弱化代理核算的办法和途径，不断增强支付中心的职能作用。三是深化“收支两条线”管理，完善非税收入管理和国库集中收缴制度。以清理“小金库”为切入点，8/18坚持以票管收，源头控收，从源头上预防和治理腐败现象发生，促进财政收入稳步增长。四是加强政府采购管理。建立以财政部门为主，纪检监察、审计等部门共同组成的监督机制，提高了采购的透明度。上半年，共审批政府采购项目171次，实现采购金额4466万元，节约资金970万元，节约率，取得了良好的经济和社会效益。五是加强财政投资评审工作。完善评审制度，严格实行初审、稽核、会审三级复核制度，确保评审质量。上半年，完成财政投资评审项目36项，评审核查资金7568万元，审减支出500余万元，有效遏制部门虚报预算现象。六加强精神文明建设，巩固精神文明建设成果。自去年10创建省级文明单位以来，局党组不断加大精神文明建设工作，巩固精神文明建设成果。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。组织全体职工深入学习科学发展观的精神内涵和基本要求，通过学习，同志们对科学发展观的理解和把握上有了新的提高，在按照科学发展观指导本职工作上有了新的突破；对我县财政工作实现跨越式发展增强了信心。二是狠抓素质教育。按照局党组的部署，详细制定了2016年职工学习教育规划，采取灵活多样的方式，学习精神文明、财政业务知识等方面，不断提高全局职工的道德修养和业务素质。三是转变工作作风。结合大讨论活动查找出来的问题，开展作风纪律整顿。严格执行首问9/18责任制和限时办结制，提高服务意识和工作效能。组织职工到兰考学习，培养职工爱岗敬业、开拓进取的奉献精神，争做焦裕禄式的财政干部。加强党风廉政建设和反腐败工作，增强干部职工拒腐防变意识。在全县财政系统开展“党风廉政建设年”活动，认真做好财政系统党风廉政建设和反腐败工作。一是成立财政系统开展廉政建设年领导小组，制定了陕县财政局关于财政系统开展“廉政建设年”的工作方案，对开展“廉政建设年”的总体要求、主要任务、组织实施等方面进行了详细的规定，局长与主管局长，主管局长与分管股室、部门分别签订2016年度党风廉政建设目标责任书和党风廉政建设承诺书。二是根据县委办、政府办印发的县直机关贯彻落实2016年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见，将党风廉政建设和反腐败工作进行细化、量化，分解到各分管局长和股室，确保党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。三是组织全体党员干部上党课和宣传廉政建设课，增强广大干部的宗旨意识，为人民当好家，理好财。加强机关管理，提高服务质量。一是强化目标管理。年初，按照县政府下达的各项目标，结合我局实际，及时把各项目标进行量化、分解，以文件形式下发到各乡镇财税所和各股室，定期督促各所和各股室目标完成情况，10/18每季末通报目标任务完成情况，促进了各项目标任务的按时完成。对两办督查督办的工作，力争在第一时间内进行办理，按时上报，做到按时、准确、完整。二是加大对外宣传力度。为了宣传财政政策，使社会各界了解、关心和支持财政工作，年初，办公室以文件形式将信息宣传列入责任目标，建立信息宣传激励机制，极大的调动了同志们的积极性，全局职工全员参与，紧紧抓住群众关心的热点问题，围绕各项惠农政策的落实情况，大力宣传我县财政改革发展的新成就。半年来，共编发财政信息60余条，编发财政简报14期，被省政府采用12条，县委采用27条，县政府采用22条，新陕州采用23条，市财政局采用36条，县科学发展观活动简报采用条，共计123次。积极向报刊投稿，在市级以上新闻媒体上发表稿件3篇，其中中国财经报2篇，财政研究1篇，三门峡日报19篇，三门峡广播电视报20篇，三门峡广播电台20篇。撰写有情况、有分析、有建议的调研材料30余篇，完成市局下达的目标任务，被财会采用2篇，三门峡财会采用2篇。同时，充分发挥财政局网站的优势，开设“大讨论”专题和“深入学习科学发展观活动”专栏，在网站共发布信息224条，广泛宣传财政政策和财政工作。三是做好后勤管理。做好各种大型会议的筹备工作，确保会议顺利召开；加强全系统计11/18算机和网络维护工作，保障系统稳定、网络畅通；做好对上对下、对内对外的服务协调工作，促进机关工作协调运转；组织职工体检，关心职工身体健康；做好机关老干部、档案、财务、考勤、安全、值班和水电暖等管理工作，为全局工作有序开展提供强有力的后勤保障。四是组织文化活动。举办元宵节篮球比赛、拔河比赛和猜谜语活动，组织职工参加全县篮球比赛，活跃职工文体生活。二、存在问题在肯定成绩的同时，应当看到，当前我县财政工作仍然面临着不少困难一是财政收入纵向看，增长不少，横向看，我们和其他县、市的差距在逐步拉大；二是我县人均财力不高，有许多应该办、需要办的事还有心无力，保障不足。特别是新农村建设、和谐社会建设对财政的保障要求越来越高，支出压力很大。三是机关内部管理制度还不够健全，有些制度执行的还不到位。四是个别同志存在本位主义思想，办事拖拉，作风浮漂，大局意识、责任意识、服务意识还需要进一步提高，工作纪律、作风建设有待进一步加强。五是专户清理不到位，管理不规范，向上争取项目及经费力度还不够。所有这些，都需要我们在今后的工作中采取措施，切实加以解决。三、顺势而谋，开拓创新，全面完成2016年财政12/18工作任务009年下半年财政部门的工作思路以“保民生、保稳定、保增长”为主线，以提高财政部门的聚财能力、理财能力、保障能力为重点，努力实现“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”这一奋斗目标。围绕这一目标，重点抓好以下几个方面的工作创新聚财方式，确保“一个增长”。上半年，我们虽然实现了时间任务“双过半”，但是要完成全年收入任务仍然面临着巨大压力。我们要加大财源建设，强化税收征管，确保财政收入稳定增长。一是要继续完善以政府投资、贴息、担保、补贴等多种形式为主体的财政政策体系，充分发挥财政政策的导向作用，积极支持重点行业和产业结构调整，促进全县经济的平稳增长。二是以工业园区建设为依托，加快城市基础设施建设，改善区域环境，提升园区的承载力和吸引力。发挥担保资金和财税政策的促进作用，努力支持中小企业发展。三是以“农业两税”和矿山资源税为突破口，加大税收稽查力度，防止跑、冒、滴、漏现象发生，确保各项收入及时足额入库，实现我县财政收入稳步增长。四是把各乡镇财政收入核查作为一项常规性工作，每月进行一次，做到月月清，防止混级入库现象发生，确保县乡财政同步协调增长。创新用财方式，做到“三个倾斜”。一是重点向民13/18生倾斜。保证教育支出法定增长，加强教育基础设施建设，继续推进教育均衡发展；完善社会保障体系，积极扩大就业，改善下岗职工、困难群体的生活水平；全面提升公共卫生服务水平，提高重点疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。二是重点向基础设施建设倾斜。加快城乡基础设施建设，优化投资环境，改善居民生活。三是重点向基层农村倾斜。全面落实惠农政策，加大对农村卫生、教育、文化、体育等建设的投入，改善农村生活条件，促进新农村建设。下半年，各支出股室要在规范财政管理的前提下，加快支出进度，确保支出预算圆满完成。创新理财方式，深化“四项改革”。一是深化预算管理改革。细化预算编制，将资产管理、绩效评价结果与预算编制有效衔接起来，完善财政基础信息系统，提高资金管理水平。改进项目支出预算管理手段，完善项目管理制度，建立滚动项目库，规范项目预算编制和执行流程。二是深化国库集中支付制度改革。加大试点范围，继续探索强化财政支付职能、弱化代理核算的办法和途径，推进代理会计核算向单一财政国库集中支付过渡。三是深化政府采购管理制度改革。完善政府采购管理制度，进一步拓宽政府采购范围，合理制定各项采购预算标准，以规范和高效为重点，大力推进政府采购管理体系，强化定点供应商和专家库管理，优化采购管理流程。四是深化财政支出14/18绩效评价工作。进一步扩大财政支出绩效评价工作的范围，建立考评结果与预算编制和执行有效衔接机制。四创新管理方式，加强“四项管理”。一是加强资金监管。以制度规范为基础，建立健全预算编制、执行、监督、绩效考评四位一体的财政资金管理模式。加强财政监督，以日常检查与专项检查相结合为手段，建立健全事前审核、事中监控、事后检查的全过程的动态监督机制。强化资金绩效管理，加强对资金使用效益的监督检查。二是加强资产管理。完善资产管理制度体系建设，深化资产动态管理工作，充分发挥资产动态管理信息系统的统计、分析功能，为资产处置、报废、更新等提供重要信息参考。三是加强会计监管。认真贯彻执行会计法，将会计监管与会计管理、预算管理、财务管理、国库集中支付管理以及财政监督等工作有机结合起来，稳步推行会计工作规范化、标准化、电算化管理，全面提高会计信息质量；加强会计基础工作，努力推进内部控制制度建设，提高财政管理水平。四是加强目标管理。完善目标管理办法，严格奖惩制度。奖惩要与考勤情况、争取项目和业务经费完成情况挂钩，真正体现多劳多得，奖勤罚懒。五加强精神文明建设，建设和谐财政。以多彩的活动凝聚人。将精神文明建设的着力点放在选准载体上，15/18积极开展形式多样、健康有益的职工文化活动。发挥图书室、职工活动中心的作用，为广大干部职工开展各项文体活动创造了便利条件。结合财政工作实际，组织开展演讲比赛、会计知识竞赛、春节联欢会等多项活动，展示财政系统积极向上的精神风貌。以强化教育塑造人。要结合深入学习实践科学发展活动，大力提倡唱革命歌曲、观看爱国主义影片、读革命历史书籍、开展思想大讨论等活动，以此净化干部职工的思想灵魂，引导干部职工树立正确的人生观。以倾心服务感动人。围绕精神文明建设活动，进一步加大政务公开力度，通过多种形式公开业务范围、工作职责、工作程序、办事依据，严格执行服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，广泛接受社会监督，积极主动为企业、为基层、为群众倾心服务，做到了对群众来有迎声，走有送声，真正把优质服务融入日常工作之中。同时，要关心职工生活，帮助在职职工和离退休老干部解决生活困难，解除他们的后顾之忧。以优异业绩激励人。通过精神文明建设活动，稳步推进财政改革，促进财政职能的充分发挥，圆满完成了各项财政目标任务，以优异的成绩增强陕县财政局的凝聚力和向心力。加强作风建设，深入推进财政部门党风廉政建设和反腐败工作。一是加强操守品质修养，正好为人之本。常怀律己之心，做到“四慎”。即慎独、慎欲、慎微、慎友。16/18慎独，是指有人在和没有人在一个样；慎欲，是指要节制自己的权力欲、物质欲；慎微，是指勿以善小而不为，勿以恶小而为之；慎友，是指交朋友，要择善而交。就像胡锦涛总书记强调的那样，“多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同专家学者交朋友。”常思贪欲之害，算好“四笔账”即一算政治前途账，不要自毁前程。一个干部的成长是组织长期培养的结果，也是自己努力的结果，如果违纪违法出了事，既辜负组织的期望，也断送了自己的政治前程，还会给组织的形象带来严重损害；二算经济损失账，不要落个倾家荡产。每个干部职工不论在职或退离休都有工资和生活保障，如果违纪违法出了事，不仅非法收入都会没收，还会失去工作、工资和生活保障，甚至倾家荡产，这样的蠢事千万干不得；三算家庭幸福账，不要愧对家人。每个人都有一个家庭，上有老、下有小，其乐融融。如果违纪违法出了事，就会失去家庭幸福；四算人身自由账，不要冒险。如果违纪违法出了事，甚至进了监狱，就会失去人身自由，悔之晚矣。二是强化为民理财意识，修好为官之德。有句古话，叫“轻财足以聚人，律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人”，胡锦涛总书记强调的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”、“务实、为民、清廉”等等都是“为官”的基本写照。作为财政部门的领导17/18干部必须要坚持为民理财、依法理财、廉洁从政的宗旨，常修为官之德。要正确认识手中的权力