关于区职业教育情况的调查报告

1/7关于区职业教育情况的调查报告按照市人大常委会教科文卫委员会关于对职业教育工作情况开展调研的要求，XX区人大常委会教科文卫工委于4月上中旬对我区职业教育工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下一、贯彻职教法的基本情况多年来，XX区按照科学发展观要求和中华人民共和国职业教育法的规定，将发展职业教育作为教育事业的重要组成部分，纳入区经济和社会发展规划。针对职业教育面临的新情况、新问题，采取相应措施，推进了职业教育的发展，为经济建设和社会发展培养了一批实用人才。1、正确认识形势，在困境中谋求发展空间。XX区职业教育经历了由七十年代末期起步，八十年代中期至九十年代中期步入辉煌，又由辉煌步入困境的过程。经历了招生由门庭若市到招生难，毕业生就业率由100到就业难的过程。招生数量由高峰时的五、六千人下降到不足两千人。特别是近几年来，面对高中扩招和劳动力市场需求的新变化，招生难、就业难、学校生存难等问题开始凸现。区政府及有关部门坚持正确的职业教育发展方向，积极采取相应措施。区教育局的领导还与学校领导一起远赴外省市考察、招生，扩大生源。并组织专业设置研讨会、师生技能培训、岗位竞赛等活动，2/7努力创造良好的职业教育发展氛围，使职业教育在困境中谋求了发展空间。2、调整办学思路，适应市场需求。随着高等教育的大众化，高中的扩招，初中毕业生对中等职业教育的选择率相对下降。区政府及职能部门积极调整办学思路，努力适应市场需求。一是调整教育布局，把学校做大做强。我区原有职业学校14所，普遍存在着学校规模小、教学条件差、教育资源分散、专业设置雷同、特色不够鲜明等问题，不符合现代中等职业学校的管理要求。通过教育布局调整，整合了教育资源，改善了办学条件，建成了文理兼容、全面发展、综合性较强的职业中等专业学校。调整后在XX区有职业学校2所，中华职专和旅游育才职专均为国家级重点职校。两校共有教职工406人，学生3849人，占地面积均在54亩以上。近三年的招生趋势也呈稳步上升态势。二是服务企业，企校结合。为适应天津经济结构调整和技术进步及劳动力市场的变化，各职校紧贴市场对人才素质的需求，不断调整专业设置、控制办学规模，在保持原有市、区重点专业的基础上，又陆续开设了商务英语、商务日语、电子商务、国际商务、汽车运用与维修等新专业，与本市大专院校联合开设高职连读（32）物流管理大专班，学校还增设了普通高中课改班。为了更好地为企业服务，两所学校分别通过调研引进“大中“家电销售公司、天津广播电视台、移动通信相关公司、北3/7京等地高级饭店建立定单式培养项目。通过这种多层次的办学模式，不仅为行业输送了大批既会动脑，又会动手，具有娴熟专业技能的中等专业人才，也为XX市高等职业院校培养了一批又一批合格的毕业生。三是发挥服务功能，扩大社会效益。学校在不影响正常教学的前提下，向社区开放，适时安排卫生保健常识、文体活动、网络技术普及培训活动，积极为驻区企事业单位、驻区解放军、武警官兵和下岗职工提供专业和技能培训，取得了良好的社会效益。我区学校还积极加强对外联络，先后与日本饭店友好协会，德国黑森汽车学院、英国饭店管理学院联合办学，向日本、英国派遣研修生百余名。3、规范教学管理，提高办学质量。近年来，职业学校生源质量下降已经成为一个不争的事实。为此，有关职能部门和学校积极研究和探索适合学生发展的育人新模式，教育教学质量得到明显提高。一是深化课程改革。各校积极推行学分制，试行专业模块教学，打破以课本为中心的教学体系；从学生实际出发，突出应用性、复合型人才的培养；教学目标由“单一型“向“多层次型“转变；评分标准由“一种标准“向“多种标准“转变，取得了较好效果。二是开发校本教材。结合专业特点，学校自编校本教材多篇，有的已在全市推广。三是改革考试方法。在改革考试方法上，以学生知识、能力、素质作为考试内容，以笔试、口试、操作作为考试形式，以平时4/7成绩、考试成绩、行业要求综合评分，实行考教分离。使学生既掌握了一定的理论知识，又增强了动手能力，毕业生普遍受到了用人单位的欢迎。四是加强骨干教师的培训。区教育局和学校均有计划地安排专业教师和实习指导教师到企事业单位进行专业实践，提高专业水平，在“双师型“教师培养上下功夫。此外，区政府及职能部门在增加学校的经费投入，不断更新实习和教学实验设备，建立特色实训基地上也做了大量工作。二、当前我区职业教育面临的主要困难和问题从目前的发展趋势看，XX区的职业教育正处在步入低谷后的稳步发展阶段，已经度过了最困难的时期。但影响和制约职业教育发展的因素仍然存在，有些问题不容忽视。1、社会的劳动力市场需求总量呈下降趋势。随着我国经济的发展，国有企业改革，产业结构升级，造成下岗工人增多，就业压力加大。部分新兴企业如证券、金融、保险、网络等企业已经完成快速扩张期，职业学校毕业的学生难以找到合适的岗位。特别是近两年出现了大学生就业难的情况下，职校毕业生更难有用武之地。如何培养能够适应劳动力市场需要的人才已经迫在眉睫。2、“普高热“的升温对中等职业教育的冲击不容忽视。随着社会的发展和人们物质文化生活水平的提高，使家长和学生要求接受高层次教育的需求日益高涨。这几年来，随着高校的扩招，刺激和拉动了以升学为导向的普通高中5/7教育的发展，“普高热“的升温对中等职业教育产生了冲击。人们普遍重视学历教育，认为只有上大学才有前途。而把职业教育视为低人一等的二类教育。认为只有学习成绩差，不能上高中的学生才去上职业学校。社会上用人唯学历、唯文凭和歧视普通劳动者的现象仍然存在。3、政府投入职业教育的力度需要加大。多年来区政府在教育资金的投入上已经尽了很大努力，确保了教育资金随着财政收入的增长而逐年增长，区财政收入的1/3以上用于教育，今年预算投入是亿元。但从实际情况看，仍然不能满足教育事业发展的需要。特别是在全区教育盘子中只占较小比例的职业教育经费不足的问题尤为突出，用于发展职业教育的资金极其有限。校舍条件不如同等的高中校和市重点校变化大，学校实习场地不足的问题比较突出，教职工福利待遇也低于高中校的水平，这在一定程度上影响了教师队伍的稳定。有关部门在工作实施中也不同程度地存在着重义务教育、基础教育，轻技能教育的倾向。4、职教自身适应市场用人机制的能力有待提高。职业学校的专业设置缺乏宏观调控，一些热门专业各校重复开设，争抢有限生源；一些专业设置陈旧，不适应社会的实际需要；教师专业水平不高，有队伍老化的现象；一些学校为了生存的需要办了高中课改班，实际上是为大专院校培养生源，违背了职业教育培养技能型人才的初衷。另外，由于受地域环境的6/7制约，区内缺少大型企业作为职校的依托，也使职业学校的发展受到一定影响。此外，区属职校与市属职校之间实际存在的不平等竞争现象，也是区属职校生存发展难的原因之一。如市属学校可以转户口（农转非），而区属职校则没有此项政策便利。尤其是对本市农村生源和外省、市生源来说，区属职校没有吸引力。三、关于发展职业教育的建议1、转变观念是职业教育发展的前提。各级政府要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，把发展职业教育作为科教兴市（区）战略的重要组成部分，把职业教育纳入市、区经济社会发展规划，列入重要议事议程，及时统筹协调、研究解决职业教育发展中的重大问题；市政府要尽快制定、出台我市加快职业教育发展的规范性文件，努力营造促进职业教育发展的社会氛围；要以就业为导向，促进职业教育的开放和多样化，实行校企结合、工学交替、弹性学制等办学模式，推动职业教育与经济社会发展和劳动力市场的结合。要加强对学生的择业观教育。2、确保投入是职业教育发展的保证。多渠道加大对职业教育的经费投入，是职业教育发展的根本保证。要按照职业教育法的要求，采取有效措施，增加职业教育的资金投入；有关职能部门要建立符合规定标准的教学场所，完善与职业教育相适应的设施、设备，努力改善学生的学习、住宿条件，确保学校的办学资金来源；市政府要制定7/7相应的政策措施，为学校吸引更多生源，培养出更多高素质的劳动者创造条件。3、师资建设是职业教育发展的基础。职业学校要积极开展以骨干教师为重点的全员培训，有计划地安排专业教师和实习指导教师到企事业单位进行专业实践，提高专业水平。要