洛贯产业承接区总体规划图纸文字最后

,导言理念&关键词规划任务解读工作思路与技术路线第一篇 背景篇1.产业转移理论分析2.国际产业转移分析3.国内产业转移分析4.珠三角产业转移分析4.1珠三角产业转移的背景和原因4.2珠三角产业转移的方向和趋势5.解读贵州省产业现状及趋势5.1贵州省资源条件及产业现状5.2贵州省产业发展趋势6.解读黔东南州产业现状及趋势6.1黔东南州资源条件及产业现状6.2黔东南州产业发展趋势第二篇 分析篇1.SWOT分析2.承接产业条件分析3.优惠政策分析第三篇 定位篇1. 主导产业选择1.1主导产业选择的依据1.2 主导产业选择的思考与原则,1.3备选产业选择的评价1.4主导产业的确定2.发展目标3.人口规模预测4.功能定位第四篇 策略篇1.案例分析2 发展策略3.规划理念第五篇 布局篇1.规划区现状2.地形分析3.规划区生态分析4.规划区特色分析5.规划布局构思6.土地利用规划布局7.规划布局结构8.产业布局9 .道路交通规划10.配套设施规划11.景观风貌规划第六篇 保障篇1. 生态环境保护规划2. 生态安全规划3.建设开发时序,目 录,附图区位分析图综合现状图地形分析图土地利用规划图规划结构分析图道路交通规划图三维路网叠合图设施配套规划图绿地系统规划图景观风貌示意图,现代人类文明的每一次进步，都在转移中承接，在继承中发展。全球第四波产业转移浪潮来势汹涌，波澜壮阔，势不可挡“长三角”、“珠三角”顺应潮流，开始如火如荼的产业升级换代。蓝图已绘就，号角已吹响群山如黛的黔东南这片神奇的乐土宛如天籁的侗族大歌将演绎一个新的传奇一片寄托梦想与希望的土地绿野太阳城 将为黔东南快速发展提供持续的动力和源泉,理念&关键词,关键词一：太阳城,规划区是一片被寄予希望的土地，如同一轮朝阳，冉冉升起，热情而活力无限，必将成为贵州新的经济增长极。,关键词二：链指在规划区内形成产业链、经济链、价值链、生态链和社会链，协同促进产业承接区的发展。,产业链,价值链,生态链,社会链,经济链,关键词三：环重视道路、河网、绿化、设施等的系统性和彼此联系，形成交织、咬合的套环结构，提高各系统的稳定。,关键词三：维度规划中综合考虑经济维度、生态维度、社会维度、文化维度。,理念&关键词,关键词五：蓝网珠城,关键词六：循环经济,关键词：绿野环绕,关键词：生态安全,结合规划区水系网络和山体，规划形成组团式布局。各功能组团像绿色大地上的一串珍珠。,规划中将主导产业进行初步的循环体系设计，以增强产业的集聚性，增强竞争力，后起直追。,结合规划区特有的山环水网，构建生态绿色组团单元。以绿色群山为底，水系为线，织出贵州特有的锦绣太阳城。,规划中综合考虑规划区生态安全体系的重要影响因素，以水绿体系构建生态廊道，以公园和山体为生态斑块，建立公共绿地防灾避险系统。,规划任务解读,1、抓住产业承接机遇,2、完成产业承接选择,3、完善基础设施建设,4、突出地区比较优势,5、产业部类合理布局,6、明确产业建设时序,深层次了解珠三角产业转移的原因和趋势，依据产业承接所需条件，分轻重有主次的进行建设，以优惠的投资政策、完善的设施配套、丰富的资源优势，充分满足投资者的需要。,以“易于形成产业集群、具有比较优势、发展潜力空间大、兼顾社会、经济、生态效益、易于构成循环经济链”等为原则，依据承接区实际情况，科学进行产业选择。,从区域整体考虑，引导大型基础设施建设与布点，确保基础设施运行的高效性与安全性，制定科学的基础设施建设策略与布局规划。,着眼于区域，集中优势资源和条件，带动黔东南州的资源开发、加工、经、贸一体化发展，不盲目引进，在差异中求发展，按循环经济模式，提高地区竞争力。,考虑相关产业的关联度和集聚要求，相关产业组团式布局，既满足保护环境的需要，又能满足产业链整体转移，集群发展。将主导产业进行初步的循环体系设计，以增强产业的集聚性。,产业建设时序按照原始内向型产业发展阶段、依托产业转移迅速发展阶段、产业向外向型转变阶段和产业腾飞阶段分近期中期远期分步骤建设。,6、保障生态环境安全,6、增强配套设施支撑,综合考虑规划区生态安全体系的重要影响因素，针对规划区生态环境的重要性与脆弱性，制定科学的生态环境保护策略与保障机制 。,加强职业技术培训和优惠政策的制定，提高劳动力素质，营造良好的投资生产环境，鼓励本地企业发展，创造一定的产业发展条件。,国际国内产业转移为背景,重点建设项目,重点建设区域,优惠政策保障,宏观背景研究,现状条件分析,珠三角产业转移为背景,贵州省产业发展为背景,黔东南产业发展为背景,规划构思草案,五大优势,四大机遇,四大背景,主导产业选择,2,4,1,是什么、为什么有什么、缺什么,要什么,怎么做,承接产业条件分析,功能定位,规划布局平面,规划布局结构,道路交通规划,交通结构规划,区域交通规划,市政设施规划,景观风貌规划,产业发展目标,规模论证,区域协调战略,规划理念,产业发展格局,产业发展模式,生态环境保护规划,生态安全规划,建设开发时序,目标与定位,发展战略,规划体系,实施要点,工作思路与技术路线,3,3,做什么,怎么做,规划思路,1,背景篇,1.产业转移理论分析2.国际产业转移分析3.国内产业转移分析4.珠三角产业转移分析5.解读贵州省产业现状及趋势6.解读黔东南州产业现状及趋势,梯度转移理论 源于弗农提出的工业生产生命周期阶段理论。该理论认为，工业各部门及各种工业产品，都处于生命周期的不同发展阶段，即经历创新、发展、成熟、衰退等四个阶段。此后威尔斯和赫希哲等对该理论进行了验证，并作了充实和发展。区域经济学家将这一理论引入到区域经济学中，便产生了区域经济发展梯度转移理论。该理论认为，创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素，而创新活动大都发生在高梯度地区。随着时间的推移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移，而这种梯度转移过程主要是通过多层次的城市系统扩展开来的。,1.产业转移理论分析,贵州洛贯产业承接区总体规划背景篇,PART 1,产业的梯级转移具有明显的规律性、选择性和趋利性。除了产业的梯度差异外，地方的产业基础以及优越的投资发展环境，将是外来客商首要考虑的因素。,产业梯度转移是规律，也市场的需要,2.国际产业转移分析,“二次世界大战”以来，大的国际产业转移有三次：一是20世纪50年代美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、西德等国转移，集中力量发展半导体、通讯、电子计算机等新兴技术密集型产业；二是20世纪60-80年代，日本、西德等国将附加值较低的劳动密集型和资源密集型产业转移到新兴工业化国家和地区（如亚洲“四小龙”等），重点发展集成电路、精密机械、精细化工、家用电器、汽车等附加价值较高的技术密集型产业；三是20世纪90年代以来，欧美和日本等发达国家和亚洲四小龙等新兴工业化国家或地区将自身不具有竞争优势的产业向以中国为代表的发展中国家转移，重点发展自身具有竞争优势的产业。,中国承接国际产业转移的演进过程,贵州洛贯产业承接区总体规划背景篇,PART 1,3国内产业转移分析,在改革开放中先行一步的珠三角、长三角等东南沿海地区，现在都纷纷步入了腾笼换鸟的阶段，附加值低、劳动密集型的加工制造业，大批迁往经济欠发达地区。,竞争优势是关键，产业转移是必然,4.珠三角产业转移分析,贵州洛贯产业承接区总体规划背景篇,PART 1,4.1珠三角产业转移的背景和原因,各种资源要素价格上升、劳动力短缺、市场萎缩、产业发展模式的不合理以及国家为应对金融风暴采取的内需政策是导致珠三角产业转移和转型的重要原因。,按照西方学界的理论，每隔20年就会发生一次全球性产业转移。相关人士分析，其原因和目前整个珠三角制造业面临的困境一致。经过20年的发展，在原生产地的生产成本开始大幅上升，随之也会产生产业升级的内在需要，从而促使低端产业向新地区转移。,珠三角产业转移现象逐步受到各界的重视则缘起于2004年开始的“民工荒”、提高最低工资标准以及2006年政府发起的“环保风暴行动。,作为人均资源储量远远落后于全国平均水平的珠三角，随着经济快速发展，资源短缺的问题日益严重，尤其是近两年电荒、煤荒、油荒、地荒等问题接踵而至，资源瓶颈对经济发展的制约日益严重。资源短缺导致的经济现实是土地、资源等要素价格不断提高。,国际低端产业转移给制造业带来资金和技术的同时，也带来了生产能力的过剩和资源利用效率的下降以及低附加值产品的价格竞争，随着资源瓶颈的日益凸现，珠三角地区加工贸易为主导的外向型经济发展模式开始面临发展的瓶颈。,土地、能源、劳动力是原因也是条件,主要转向粤东、粤西和粤北等广东省内部，向湖南、江西、广西、四川等地也有部分产业转移。,珠三角产业转移呈现明显由近渐远的蔓延式趋势，深圳市龙岗、宝安和东莞市等地的企业前几年即向省内的惠州、河源及江西赣州、湖南郴州等地转移，近年扩延到更远的粤北粤西和广西、湖南、江西更远的地区，其中湖南、广西、江西已有部分产业承接。,4.2珠三角产业转移的方向和趋势,贵州洛贯产业承接区总体规划背景篇,PART 1,4.珠三角产业转移分析,承接珠三角产业转移是机遇也是挑战,产业转移方式越来越趋向于“移土栽培”产业链的整体转移。产业转移不再是某一产业的整体转移，而是产业链、供应链的区位中心转移，产业转移的环节越来越细化和分散化，最后形成涵盖产供销等全部产业链的企业集群式、组团型转移。,产业链是围绕核心企业，通过对信息流、物流、资金流的控制，从采购原材料开始，制成中间产品以及最终产品，最后由销售网络把产品送到消费者手中的，将供应商、制造商、分销商、零售商、直到最终用户连成一个整体的功能网链的结构模式。,产业链招商以聚集上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为主要内容。引进一些关联性大的大项目之后，配套项目跟随进入，相关企业又给配套企业配套，形成一个“织网”的过程。要想实现跨越式发展，就得在产业的集聚效率上下工夫，避免恶性招商、非理性扩张等经济过热行为，更要重视产业链招商，根据园区确定的主导产业，对产业上下游企业进行招商，完善产业链条。,4.2珠三角产业转移的方向和趋势,贵州洛贯产业承接区总体规划背景篇,PART 1,4.珠三角产业转移分析,产业链招商是产业承接的趋势，也是地区工业迅速崛起的必然选择,5.解读贵州省产业现状及趋势,贵州洛贯产业承接区总体规划背景篇,PART 1,5.1贵州省资源条件及产业现状,资源条件矿产资源、土地资源、水资源、植物资源,产业现状农产品加工、煤炭开采、烟草制品业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、金属加工业。,矿产资源贵州已发现矿产110种，探明有储量的矿产74种，探明有储量的矿床1252处，其中，有28种矿产位居全国前5位。煤炭、铝土、汞矿、锑、锰矿、磷矿、重晶石、金、水泥原料等既是贵州优势矿产，又是中国的重要矿产。,水资源贵州省河网密度大，河流坡降陡，产水模数高，水能资源十分丰富。全省水能蕴藏1874.5万千瓦，经济可开发水能资源1633万千瓦，居全国前列，水能资源的开发具有较大的优势。,植物资源贵州的野生植物中食用植物共有500种。野生植物资源中的药用植物资源是贵州省的优势资源，现已查明的药用植物有3700种，是中国四大产药区之一。,贵州省制定煤炭、煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工、钛及钛加工、电力、钢铁、烟、酒、药、旅游商品、特色食品、信息产业、通信、装备制造、通用飞机等16个重点产业振兴计划和保障措施。,5.2贵州省产业发展趋势,贵州提出培育电子信息产业为贵州新的经济增长极，年全省电子信息产业销售收入要突破亿元，从而使全年的信息产业销售收入达到亿元。,贵州通过积极调整医药产品结构，发展中药民族药，加强技术引进和技术创新，医药产业有了一定发展。2008年，全省医药工业企业实现工业增加值48.3亿元，利润6.89亿元。贵州将把中成药、民族药作为全省医药产业自主创新的重点。,贵州的产业逐步走向科技化、创新化、集聚化,为进一步转变乡镇企业发展方式，推进乡镇企业经济园区化、园区产业化、产业规模化，贵州省根据自身资源优势和特点，划定了11个产业聚集区。,6.解读黔东南州产业现状及趋势,6.1黔东南州资源条件及产业现状,矿产资源较为丰富。主要的矿种有重晶石、铝土、钒、金、煤、铁、铅锌、水泥用石灰岩、锑、铜、钼、镍、锑、汞、银、花岗石、大理石等38种，其中重晶石、铝土、钒、金、煤、铁、铅锌和水泥用石灰岩等8种矿产资源储量规模大，特别是重晶石储量占全国的60%以上，被誉为“中国重晶石之乡”。水资源，号称“水做的黔东南”；州内水能资源开发条件优越，水能资源理论蕴藏量332万千瓦，可开发的水能资源达244万千瓦。森林资源全州林业用地3282.32万亩（其中，商品林1882.41万亩），活立木总蓄积量1.096亿立方米。全州用材林近、成、过熟林资源面积为340万亩，蓄积为2139.21万立方米。特色农产品资源黔东南物产丰富，有大量远近驰名的地方名特产品。在黎从榕一带特色农产品资源有：从江香米、椪柑、沙田柚、香猪、榕江锡利粘、冰糖柑、脐橙、西瓜、香羊，黎平九潮香米、茶油、茶叶、绞瓜。药材资源黔东南州具有丰富的中草药资源，为贵州省的中药材主产区之一。全国中药资源普查表明，本州中药资源共2799种（其中植物药2680种，动物药107种，矿物药物12种），占全省的66.1%。全国统一普查的363种重点品种及省下达的93个重点品种中，本州占328种，据初步统计，全州中药材总蕴藏量达1080万吨（其中植物药116万吨，动物药0.0467万吨，矿物药964万吨）。,黔东南州依托林业、矿产、旅游、农特产品、水资源丰富，促进优势产业发展壮大。以“大资源、小产业”向“大资源、大产业”转变，推进由资源型地区向资源深加工型地区转变。,黔东南在“工业强州”发展战略和“四圈一区”优化区域经济发展框架下，按照“扬大、弃小、汰劣”的要求，以自主创新和科技进步为动力，充分依托资源优势，走与生态文明建设目标相适应的生态工业发展道路，确立了以特色农产品、电力、电冶、森工、重晶石、建材、中药材、旅游为重点的“八大产业”，建设经济产业带和工业聚集区的步伐进一步加快，并逐步形成了具有地方鲜明特色的新型工业化格局。,资源条件矿产资源、水资源、森林资源、药材资源、特色农产品资源,6.2黔东南州产业发展趋势,黔东南州的产业逐步走向集聚化、规模化,2,分析篇,SWOT分析承接产业条件分析优惠政策分析,贵州洛贯产业承接区总体规划分析篇,PART 2,1 SWOT分析,区位优势:处于贵州省门户，与珠三角联系紧密，高速通车后，距广州3小时，距贵阳1小时.交通优势:依托厦蓉高速、松洛高速、沿河黎平高速、贵广快速铁路，距黎平机场约60公里，交通便捷。资源和劳动力优势:黔东南资源富集, 州内大量劳动力停留在第一产业, 是发展劳动密集型产业的优势条件。政策优势:国家对西部地区和少数民族地区的优惠政策产业承接区都适用.成本优势:黔东南地区的土地、资源和劳动力成本相对较低。环境优势:黔东南原生态奇异山水，在自然环境方面具有明显的优势。,产业劣势：从传统的产业发展条件来看，黔东南地区相对处于经济较落后的水平，因此对具有较高技术含量、对环境影响较小的产业类型吸引力有限。科教劣势：黔东南地区广大人民群众的文化水平与东部沿海发达地区相比相对落后，群众对现代大型企业以及全现代化生产方式的接受度较低。,S,W,O,T,国家西部开发战略:西部开发战略为产业承接区的建设提供了有力的保障。成渝经济区崛起:成渝经济区将演变成为东、西部经济结合的主要地区，对贵州省经济发展有极大带动作用.珠三角产业转移:泛珠三角经济区的建设是洛贯产业承接区的建设发展的动力.贵州高速公路网建设:贵州省高速公路网的迅速建设，为洛贯产业承接区与外界的联系打通通道.,竞争挑战:广东省内的32个产业承接园区和湖南、江西等省已建立并逐步壮大的承接区对洛贯承接区都有一定的竞争压力。环境挑战:产业发展与生态环境保持之间存在着不可调和的矛盾，是承接区产业发展的极大挑战。,西部开发,珠三角,产业转移,成渝经济区,优势要利用，劣势才是解决问题的关键,湖南、江西、四川、广西的主要优惠政策构成,2 承接产业条件分析,贵州洛贯产业承接区总体规划分析篇,PART 2,贵州的优惠政策要做1+1+1+1+1+1+17,3 优惠政策分析,贵州洛贯产业承接区总体规划分析篇,PART 2,为了更好的承接产业转移，广西、湖南、四川、江西等省份都纷纷制定了优惠政策。,面对珠三角产业转移，各地打起“优惠仗”,3,定位篇,1 主导产业选择2 发展目标3.人口规模预测4.功能定位,1.1主导产业选择的依据,贵州洛贯产业承接区总体规划定位篇,PART 3,选择适当的主导产业，对于产业承接区的起步、招商和发展都有着十分重要的意义，由于工业园投资额大，开发期长，主导产业的选择要十分慎重，要既有前瞻性，又具有可操作性。 在产业经济理论史上，许多经济学家提出了界定和选择主导产业的基准，最著名的是罗斯托基准、筱原两基准和赫希曼的产业关联基准。,以上几种主导产业选择基准从不同的侧面反映了主导产业的基本特征，是侧重于宏观经济结构中主导产业的选择基准，并不足以反映区域的产业特色，因此不能完全照搬和套用上述基准来选择区域主导产业。 影响主导产业选择的因素十分复杂，因此本次规划确定若干产业作为最终确定产业之备选方案。,1.2 主导产业选择的思考与原则,备选产业选择的思考在黔东南州和从江有一定产业基础的产业具有优势条件的产业,备选产业选择的原则易于形成产业集群具有比较优势具有出口的可能性发展潜力空间大具有较大的和内销市场兼顾社会、经济、生态效益易于构成循环经济链,1 主导产业选择,黔东南州确立了以特色农产品、电力、电冶、森工、重晶石、建材、中药材、旅游为重点的“八大产业”。,主导产业选择有理有据,1.3备选产业选择的评价,把珠三角要转移的16大产业按10个要素按权重分别打分，分析结果如下：,注:产业的评价标准资料来源于统计公报、相关报道、相关学术论文等。,评价要素,转移产业,贵州洛贯产业承接区总体规划定位篇,PART 3,用科学客观的评价进行主导产业选择,1.4主导产业的确定,近期主导产业金属加工（主要为铝材、铁等金属 ）板材家具（主要以 木制家具为主）矿物加工（主要为重晶石和煤）建材(主要为水泥等）机械制造业（可主要发展农用机械）远期主导产业有色金属加工重晶石加工机械制造业电子电器（主要为新型电子元器件）食品加工（主要为椪柑、香猪等特色农产品）生物医药（主要为中药材）,根据以上的分析，推荐以下几种产业为主导产业：,以上产业详细阐述选择理由理由：金属加工产业特征资源依赖性强，强耗能产业，易于形成循环经济链，出口量大，占地规模大。选择理由规划区具有丰富的铝铁矿和广阔的销售市场。且在州里已形成一定的产业基础，易形成产业集群。板材家具产业特征见效快，可持续性差，销售市场大。投资较少。选择理由工业园近期可依托丰富的森林资源进行发展，收益较快。重晶石加工产业特征用途广泛，销售市场大，对环境有一定污染，选择理由黔东南储量大，与建材和铝材加工有产业关联性，销售市场巨大。建材产业产业特征资源依赖性强，行业准入低，对环境有一定污染，技术含量不高。选择理由已有一定产业基础，易形成产业集聚，且本地原材料资源丰富。机械制造行业产业特征劳动力密集型产业，技术要求不高，占地规模大。选择理由依托规划区的金属矿优势，抓住国家大力发展农村的机遇，主要进行农用机械制造。,贵州洛贯产业承接区总体规划定位篇,PART 3,食品加工产业特征与生活相关，与农业关联，能源消耗大，与需求市场有关。选择理由发达国家食品加工率达70%，市场发展潜力大，与健康相关。且规划区有丰富特色农副产品。电子信息业产业特征工业科技双重特性并存；要素不平衡性，不仅要求工业环境，还要求有一定的科技发展环境。阶段性，体现在制造先转移，技术高端后转移。生物医药技术含量，知识密集的新兴产业，投入大，研发费用高。选择理由人们对健康的关注越来愈大，市场潜力巨大，黔东南有丰富的中药材，可开发养生系列药材，以满足市场需求。,依据产业特征近远期选择不同的主导产业,2 发展目标,生态之城、创新之城、综合之城、成长之城、活力之城,贵州洛贯产业承接区总体规划定位篇,PART 3,3.人口规模预测,产业承接区位于贵州省黔东南州从江县洛香、贯洞一带，规划区包括洛香、贯洞两个乡镇的18个行政村，共计22118人。既是黔东南州工业扩展的新载体，又是提升州产业功能、优化产业结构的重要推动力，因此，园区的人口规模必须与从江县城的人口规模综合考虑。 规划区内现有村庄人口的安置和转化建议在园区内或周边就近解决。,综上所述，规划近期，承接区总人口数为77170人，其中城镇建设区人口数量为62350人，工业园区人口37070人（含居住在城镇建设区的22250人）；至规划末期，承接区总人口数为219180人，其中城镇建设区人口数量为179900人，工业园区人口98200人（含居住在城镇建设区的58920人）。,2.城镇建设区人口规模 规划主要通过居住用地规模计算城镇建设区人口规模，规划近期居住用地面积为149.63 公顷，按照国家标准，人均居住用地面积为18-28平方米，取中间值24平方米，可计算出规划末期城镇建设区人口数量为62350人。 规划末期居住用地面积为401.73 公顷，按照国家标准，人均居住用地面积为18-28平方米，取中间值22平方米，可计算出规划末期城镇建设区人口数量为179900人，,1.工业园区人口规模 采取工业用地指标比例法对园区产业人口规模进行估算，考虑到科技进步将提升园区劳动生产率，园区工业用地人口密度将随之减小，因此，确定近期园区产业人口的密度为每公顷工业用地110人，远期为每公顷工业用地100人。 按照园区规划，近期工业用地约为3.37平方公里，远期为约为9.82平方公里，计算园区生产性职工近、远期约为30890人、81830人。按照生产性职工与非生产性职工比为5：1计算，则园区产业人口规模近、远期为37070人、98200人。由于园区毗邻新城，大部分产业人口的居住将在县城解决，估计这部分人口规模约占60%。运用带眷系数法，估算园区人口规模近期14820人，远期将达到39280人.,远期为22万人的中等城市规模,贵州洛贯产业承接区总体规划定位篇,PART 3,在政策引导、区位优势、交通优势、土地建设优势等诸多优势条件下，产业承接区应该有一个高端的定位： 西部地区最具竞争力的产业承接园区！ 具有吸引力的高品质示范性生态工业园区！ 集工业、居住、商业、办公等多种功能与一体的现代化新型城区！,“旧闻黔中山，半在黔中青”，黔东南自古以来就是苗族、侗族人民生活的乐土。今天，面对西部开发的历史机遇，泛珠江三角洲9+2协作，珠三角产业转移的契机，黔东南将打造贵州新的经济增长极。,洛贯产业承接区，贵州省东门户，与珠三角联系较为紧密，厦蓉高速公路通车后，距广州仅三小时车程。在发展阶段上，作为贵州省珠三角承接的桥头堡，在发展潜力上，拥有丰富的矿产资源和森林资源，在发展机遇上，面临着珠三角产业转移的契机。这都预示着这里将发展为一个活力无限的生态产业园，一个多功能复合的新型城区！一座充满热情的、充满影响力与吸引力绿野太阳城！ 黔东南的产业将从这里掀开新的篇章，迈向科技文明和技术创新的新天地。,4.功能定位,贵州洛贯产业承接区总体规划定位篇,PART 3,以山水文化为特色，以百黛群山为背景，以具有竞争力的产业园区为核心，以生态新城为动力，带动地区经济发展，提升地区产业链条，彰显贵州产业特征的绿野太阳城。,总体定位绿野太阳城,高定位、高要求、高标准、高发展,4,策略篇,1 案例分析2 发展策略3 规划理念,贵州洛贯产业承接区总体规划策略篇,PART 4,1 案例分析,广西承接产业选择广西承接产业转移的种类主要包括：水泥、陶瓷、木板、钢铁、有色金属冶炼及加工、皮革制造、水电、石材开采、针织服装、家具、机械加工配套、电子、食品等。,广西-柳州东部新区,承接产业转移实际上是广西作为一个后发地区发展工业的一个有效手段。能否选取一种恰当而有效的承接方式，使得广西的承接产业工作做到取其利而避其害，取决于是否有科学合理的工业布局。具体说来，要依托经济中心城市，使产业承接建立在取得高效益的基础上。依托具有广西特色的重大项目进行引进，使承接产业转移成为将资源优势转化为经济发展优势的催化剂。将原有的资金导向型转变为产业导向型，依托重大技术源地布局工业，避免承接产业转移陷入低水平发展陷阱。 总之，承接产业转移要与广西现有实际情况结合起来，利用自身现有优势和基础，使强势更强，同时避免不必要的重复引进和污染引进。,广西地处华南经济圈、西南经济圈、东盟经济圈的结合部，是连接西南、华南、中南以及东盟大市场的枢纽，产业转移承接有着较好的区位优势。近年来，广西提出“承接东部产业转移、实现嵌入式产业发展、提高区域综合竞争力”的战略战线，掀起一波以招商引资为主要手段，以工业园区为主要载体的承接东部产业转移的浪潮。,广西承接东部产业转移的模式分析：产业转移的主导力量是政府产业转移的主要导向是资金产业转移的内容主要是低附加值生产环节,广西承接东部产业转移的绩效分析：静态绩效,分析表明，广西承接东部产业转移的规模越来越大，引进企业产出和创收能力越来越强，产业转移对促进广西经济发展起到了越来越重要的作用。,产业转移比较盲目，导致企业创新能力依然有限，优势企业没有得到培植。,动态绩效,资源优势转化为经济发展优势、资金导向型转变为产业导向型,贵州洛贯产业承接区总体规划策略篇,PART 4,柳东新区简介 ：柳东新区是指柳州市三门江森林公园柳江以东，柳州北环高速公路、桂柳高速公路围合的区域，主要包括官塘片区、阳和片区和雒容片区。柳东新区规划用地面积135平方公里，其中城市建设用地面积82平方公里。2020年柳东新区规划人口47万，同期柳州城市总人口达200万；规划期末2050年，柳东新区总人口70万。 总体定位 ：柳东新区是以工业为主的综合新城，是承接产业转移及拓展未来柳州工业的主要承载地，是柳州经济和社会发展的新增长极。新区将努力培育成为中国西部重要的重工业及装备工业基地和广西重要的制造业基地，成为发展以高新技术产业为主的新兴产业、发展现代商贸物流及产业科教研发的重要基地。 战略定位 ：先进制造业基地、新型工业化的先行区、现代化生态新城区 柳州市实施“重点向东”发展战略的主要载体，柳州市工业尤其是高新技术产业发展的新基地。 可持续发展、注重生态环保、适宜人居的示范区。 柳州市的科技经济特区，承接产业转移的理想区域。,广西-柳州东部新区,开发思路 政府推动，规划引导，产业立城，基础先行，多元投资，多区并存，又好又快，争创一流。 产业发展导向 汽车整车及零部件制造业 、机构制造业 、新能源产业 、新材料加工业 、生物产业 、电子信息制造业 、会展业 、文化创意产业 、包装印刷产业 、物流业 、房地产业,1 案例分析,科学合理的产业选择定位是产业发展顺利进行的关键,贵州洛贯产业承接区总体规划策略篇,PART 4,永州“蓝宁道”加工贸易区承接基础建设,永州是湖南距离广州最近的地级市之一。随着二广、厦蓉、永贺3条高速公路全面开工，蓝山、宁远、道县的交通条件将明显改善，区位优势进一步得以凸显。,建设好蓝宁道加工贸易走廊，最突出的是政策、环境问题，最关键的是交通问题，最大的瓶颈是土地、融资问题。,设施,用地、融资、政策,重点加速铁路、高速公路、出省跨境公路建设，打通省际断头路，推动永州机场民航事业发展，构筑陆、空快速便捷的现代立体交通运输网络。对已经开工的二广高速公路，优先组织实施永州境内与广东相接段的施工建设，加快永连公路升级改造步伐，拓宽路面路基。“十一五期间，将以二广、厦蓉、永贺等高速公路为主轴线，打破区域分割，建设蓝、宁、道三县之间快速通道”。,加快建设好一批水电、风能项目和输变电工程，大规模承接加工贸易产业转移提供坚实的电力支撑，进行涔天河水库扩容改造、蓝山电网合并工程，能源建设由主攻火力发电调整为以核能和水力发电为主。,交通,出台用地、融资等七个方面的政策措施，完善了服务税制，建立健全了责任考核办法。拿出了一站式手续办理、全程跟踪服务办法，做到“优惠服务零折扣，优势服务零缺陷的“零距离理念；提出用铁的拳腕建设“绿色园区”，在工业园区内实现封闭式管理的“无干扰理念”；提出了市县级领导和相关职能部门对重点企业实行对口联系，及时帮助企业排忧解难的“结亲理念”。,1 案例分析,完善的基础设施条件也是吸引转移产业的关键,郴州优惠政策吸引产业转移,在沿海产业向内地转移，国家对加工贸易政策进行重大调整，中央加快实施中部崛起战略，泛珠三角区域合作日益紧密的背景下，湖南省和郴州市相继出台优惠政策，以保障承接产业顺利进行。,湖南省出台关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施从建设用地、建设规划、环保审批、财政支持、金融服务和融资渠道、口岸大通关、园区建设与管理、物流平台建设、交通建设和产业布局等方面对转移产业给予优惠。,郴州出台郴州（东莞）承接产业转移政策，即“+”政策加快平台建设，提升承接能力。一是科学规划承接园区。二是加大园区建设投入。三是加大标准厂房建设。破解承接瓶颈，降低营商成本为破解承接产业转移过程中企业的“用地、大通关、物流运输、融资”等瓶颈，从用地扶持、水电扶持、财政扶持、有关规费减免、大通关扶持、物流运输扶持、融资扶持和用工扶持八个方面给予优惠政策扶持。提高服务水平，优化投资环境 一是改革行政审批服务。二是提高政务效率。三是切实为外来投资企业排忧解难。,郴州作为全省先行先试的试点，省委省政府即将出台先行先试若干政策措施，给予郴州在建设用地、环保审批、财政支持、口岸通关、园区建设等方面最优惠的政策，允许郴州采取最开放、最灵活，实施非禁即可、优先优惠，承接产业转移，为全省发挥试验田作用。,郴州市承接产业转移促进园区企业用工试行办法 进一步健全目标管理考核制度进一步健全工业园区用工服务工作激励机制一是扩大工业园区用工服务工作专项补助资金的规模。二是鼓励企业积极使用本地劳动力。三是鼓励企业和学校为园区培训劳动力。四是发放生产实习补贴。五是试用期用工补贴。六是建立用工服务卡管理制度。进一步加强就业服务和管理一是加快建立城乡平等的就业制度。二是加快建立城乡一体化的公共就业服务体系。三是加快完善公共就业服务制度。四是建立“专场招聘”机制，打造“郴州招聘”品牌。建立面向工业园区服务的职业教育培训机制一是科学确定招生规模。二是坚持为本地企业服务的办学方向。三是建立教学实习与园区企业生产相结合的教学新模式。四是建立免费培训与园区用工相结合机制。五是鼓励园区企业积极开展职工培训。建立就业保障机制一是扩大用工范围，改善用工环境。二是重视园区综合配套设施建设，完善园区服务功能。三是建立启动用工预警机制。进一步强化部门责任,从园区规划建设到管理，从财政税费到行政服务，从口岸通关支持到园区用工办法，湖南省政府和郴州市政府都给予了充分支持。从上到下、从内到外、多渠道、多方面为郴州市承接产业转移创造条件，成为郴州吸引转移产业的重要因素。,贵州洛贯产业承接区总体规划策略篇,PART 4,1 案例分析,优惠政策的制定是产业承接的重要要素,该园区以发电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂四个厂为核心，通过贸易的方式把其它企业的废弃物或副产品作为本企业的生产原料，建立工业横生和代谢生态链关系，最终实现园区的污染”零排放”。,丹麦卡伦堡生态工业园,据报道，过去20年间卡伦堡共投资了16个废料交换工程，投资额估计为6000万美元，投资平均折旧时间短于5年，取得了巨大的环境效益和经济效益。整个工业园区由于进行水的循环使用，每年减少25的需水量。,卡伦堡生态工业园经验表明，建立一整套完善的法律体系是最基本保障,对污染排放实行强制性的高收费政策，对于减少污染排放则给予经济激励。以产业发展、资源利用和环境保护为目标，对产业生态园区建设进行合理的规划。强调物质的闭路循环,突出废物的再利用,同时强调生态产业园区建设的首要原则：减量化。展开产业生态学基础理论与方法研究,以便为生态产业园区建设提供坚实的理论和方法支撑；其次,必须突破单纯的废物循环的生态产业园区建设模式,探索更深层次的生态产业园区理念及实践。培养企业及民众的生态道德和社会责任。,贵州洛贯产业承接区总体规划策略篇,PART 4,1 案例分析,发展循环经济是提高园区竞争力的有效途径,承接产业集群式整体性转移,以纺织服装业为例，近年来浙江、广东等地的纺织服装产业集群开始收缩，并呈现整体向中西部转移的趋势，一些服装企业及相关配套的企业结伴到中西部投资建厂，形成了一些新兴的服装业集群。据统计，近一年来，河南、湖北、湖南、安徽、四川等地纺织服装业投资增速居全国之首，产量同比提高30%以上。,通过产业招商，引入产业链上的龙头企业，带动上下游的配套企业随之跟进，形成特色鲜明的产业集群，从而吸引更多相关产业的大企业进入。这种思路也有利于各地在承接产业转移中，根据自身资源禀赋，形成龙头产业，调整产业结构。,加强产业链配套能力，规划相关产业园区以增强招商引资的目的性。,企业按价值链分工，调整优化生产区位布局,2 发展策略,集群式转移 集群式布局,把承接产业转移与培育内生动力相结合,积极支持本地企业，大力扶持本地企业做大做强，构建“外引内培、以外促内”的快速稳定发展的经济结构。,通过承接发达地区企业的新思路、新技术，逐步形成适合自身产业发展的经营理念。,把承接产业转移与实行差异化发展相结合,因地制宜，充分发挥自身独特的比较优势。依托自身特色优势发展主导产业，走差异化发展之路。,2 发展策略,贵州洛贯产业承接区总体规划策略篇,PART 4,把承接产业转移与结构升级和布局优化相结合,把承接产业转移与改善发展环境相结合,优先承接高新技术产业、资源导向型优势产业和高附加值产业，实现承接产业转移与推动产业升级同步。进一步挖掘梳理各类资源要素和产业要素优势，分类作好产业规划。结合主体功能区划分，统筹协调好用地布局。,营造良好的投资环境是有效承接产业转移的关键。把优化投资环境作为承接产业转移的一项重要工作，降低产业转移成本，为承接产业转移创造有利条件。,内外结合，互惠互利,3 规划理念,贵州洛贯产业承接区总体规划策略篇,PART 4,5,布局篇,1 规划区现状2 地形分析3 规划区生态分析4 规划区特色分析5 规划布局构思6 土地利用规划布局7 规划布局结构8 产业布局9 道路交通规划10 配套设施规划11 景观风貌规划,贵州洛贯产业承接区总体规划布局篇,PART 5,1 规划区现状,区位 贵州洛贯产业承接区位于贵州省黔东南州从江县洛香、贯洞一带。位于贵州省东南部，与广西接壤。毗邻珠三角，背靠大西南，立足黔东南，是贵州省融入珠三角的最前沿阵地，距广州约650公里，通往广州的铁路行程仅需3小时，公路行程5小时。 规划控制线东至登双、登邑村寨，西抵央传、规兄村寨，南至田坝，北抵郎寨、岩寨，东西宽约2.5-6公里，南北长约13.5公里，为一带状区域，总面积为50平方公里。整个产业承接区涉及从江县洛香、贯洞两个乡镇的18个行政村，辖5041户，共计22118人。,地形地貌 产业承接区位于贵州高原向广西山地丘陵过度带，地势北高南低，属于中低山峡谷及低山丘陵地貌。地形开阔平坦。低山地区以阔叶林为主，中山地区以针叶林、针阔叶混交林为主，森林覆盖率为62.8%。区内未有自然保护区和风景名胜区，无国家明确保护的动植物，无大型的企业和城镇，居民稀少。,气象条件 规划区为中亚热带温暖湿润气候区，年平均气温为18.4。年平均降水量1128.2mm，5-9月降水量占全年降水量的65%，无霜期350天。全年风向以西北风为主，年平均风速为1.5m/s.,650公里,土地 规划区内现状建设用地面积为1.89平方公里，仅占总规划区面积的3.78%，农用地48.12平方公里（其中基本农田17.8平方公里），河流水域面积约为0.69平方公里。,公路 厦蓉高速公路起于厦门，经福建，江西，湖南，广西，过贵州榕江、都匀、贵阳和毕节等地，止于四川成都，是我国西南腹地通往东南沿海地区的主要出海通道。 黎洛高速公路起自黎平汉寨，止于洛香厦蓉高速公路互通立交。是黎平县城连接厦蓉高速的重要通道。 厦蓉高速贵州境内水口至都匀段和黎洛高速均是贵州省规划的三纵三横八连八支骨架公路网的重要组成部分。 S202省道由西南向东北方向穿过规划区，但此路路面线形不流畅，路面质量较差，为山岭重丘区三级公路。,内部交通：规划区现有省道穿境而过，也是联系规划区和从江县城的主要通道，但路面条件较差。其余道路为乡村公路，除少数水泥路面外，均是泥土路面，路基很窄，大多数只能容纳一辆机动车通过。,铁路 贵广铁路起于贵阳市，经贵州都匀，广西，广东肇庆，止于广州市，是一条客货兼顾、以客为主、完善西部路网布局的区际快速铁路干线，为双线电气化国家级铁路，设计时速200公里，年运输能力为货运量3500万吨。项目建成后，乘火车从贵阳到广州的时间将缩短至4个小时左右。,航空 黎平机场位于黔东南州的黎平县，距产业承接区60公里，机场按4C级标准规划，已经开通了黎平至贵阳、桂林的航线，陆续开通至张家界重庆、广州、昆明、北京、上海等地航线。 荔波机场位于黔南布依族苗族自治州南端荔波县，距离产业承接区的直线距离为180公里。荔波机场被定位为旅游支线机场。,交通,区域交通,内部交通,贵州洛贯产业承接区总体规划布局篇,PART 5,1 规划区现状,电力 规划区内现有贯洞110千伏变电站（容量为10MVA）和洛香35千伏变电站（容量为3.15MVA）各一座。距黎平220千伏变电站（容量为150MVA）约55公里，距黎平500千伏变电站（容量为750MVA）约50公里。,规模以上工业企业 规划区内规模以上工业企业只有太阳山水泥公司一家，企业资金总额为1734万元，企业现有职工人数75人，2008年工业增加值完成425万元，水泥产量完成4.5万吨。,物产丰富的黔东南，尚有待更有力的开发！,优美的自然风景和人文景观,资源 全州林业用地3282.32万亩,活立木总蓄积量1.096亿立方米。全州用材林近、成、过熟林资源面积为340万亩，蓄积量为2139.21万立方米。森林资源丰富。 黔东南矿产资源丰富，但由于受到资金、技术和体制的制约，勘探工作还不深，矿产资源还没有全面摸清楚。资源利用和开发的成都还不高。 黔东南有丰富的中药材资源，是贵州省的中药材主产区之一。 黔东南有大量远近驰名的地方名特产品。在黎从榕一带有：从江香禾、椪柑、沙田柚、香猪，榕江锡利粘、冰糖柑、脐橙、西瓜、香羊，黎平九朝香米、茶油、茶叶、绞瓜等。 黔东南地区旅游资源丰富，是联合国教科文组织推荐的“返璞归真、回归自然”全球十大旅游胜地之一。,茯苓、天麻,香猪、 椪柑,水文 产业承接区位于八洛河流域，水系较为发达，均属于柳江水系。八洛河流域水资源总量约为2.4亿立方米，水资源可利用量为0.6亿立方米。 现龙头河上游有一座水库。,贵州洛贯产业承接区总体规划布局篇,PART 5,1 规划区现状,2 地形分析,规划区地形以山丘为主，地势南高北低，整体呈四周和中心高，狭长型平坦腹地居中的格局。且水系发达，形成典型的山水格局。,贵州洛贯产业承接区总体规划布局篇,PART 5,3 规划区生态分析,农田规划区内有基本农田16.8平方公里，占总规划用地面积的33.6%。农田主要以种植水稻为主，主要分布在山脚下和河流两岸地形平坦处。山上分布有少数的梯田。,农田植被条件好植被条件一般水体,水体规划区内河流有三条，分别是洛香河、八洛河和龙头河，三条河均属于柳江水系。水环境质量总体较好，除个别区域存在锰超标外，均达到地表水II类水质。生活饮用水水质除个别受到矿床污染外，均符合生活饮用水水质标准。,植被规划区内植被覆盖情况总体较好。地形平坦处分布着大片农田，山体植被覆盖率整体较高。对于现状植被条件好的山体，规划建议保留原始山体形态和植被，保证自然生态系统的原生性。对于现状植被条件一般，但是地形条件不适宜作为建设用地的山体，规划建议进行植被保护和修复，,美丽黔东南，千里锦绣的山川！黔东南原生态的自然环境，是其最具有代表性的名片之一，其原生态奇异山水、自然风光，浓郁的原生态民族文化吸引着全世界的眼光，是黔东南最宝贵的财富。,贵州洛贯产业承接区总体规划布局篇,PART 5,4 规划区特色分析,少数民族特色贵州省是各民族混居的大省。黔东南地区的主体为苗族和侗族，规划区所涉及洛香贯洞二镇的侗族人口数量也各占99.7%和96.6%。,山地地形特色贵州是一个多山的省份，其地貌属中国西部高原山地，素有“八山一水一分田”之说。黔东南地区是省内海拔最低处，仍是重峦叠嶂，山高谷深，地形呈现明显的山地地形特色。从地形分析可以看出，规划区内除山谷之间平坦腹地及沿河道的平地之外，其余均属山地和重丘地形。最大海拔相对高度超过300米，平均坡度较大，因此道路交通组织和用地选择布局都应充分体现山地的特色。,侗寨的平面肌理,建筑特色,带有少数民族风情的特色建筑，与当地地形、气候完美融合。,布局特色,上图为侗寨的建筑平面布局方式，这种特殊的建筑群落布局，可使地形坡度较大的山地也能得到利用，在居住用地选择上，可借鉴于此，力求对可建设用地的利用更加充分。,文化特色在产业选择和主要景观布局上，少数民族地区的文化特色也需要被体现。,一个具有特色的地方，才是一个有吸引力的地方。黔东南有丰厚的底蕴供挖掘，只有充分对当地的自然、文化特色进行理解并加以利用，才能创造出一个既有现代工业文明，又不失内涵的新城。,贵州洛贯产业承接区总体规划布局篇,PART 5,5规划布局构思,发达的水系，衍