迎接挑战积极参与工程咨询业的国际分工

1/10迎接挑战积极参与工程咨询业的国际分工入世前后，各类工程咨询单位都在分析入世带来的影响，研究在新形势、新环境下的应对策略。这是十分必要。但是，其中有不少分析和研究则是出于对参与国际竞争的担心，希望国家通过正常的和不正常的形式，延长对某一方面的保护，给予各种政策优惠，这是不足取的。人不可能时时处处与环境相宜。当环境发生重大变化时，人们往往采取两种态度一是应付环境，适应自己；二是改变自己，适应环境。如果是暂时的，偶然的变化，应付一下没有什么不好；如果是大势所趋，无法逆转，应付的结果只能是越应付越困难，最后还得改变自己。既然入世是大势所趋势，与其消极应付，还不如改变自己，迎接挑战，积极参与国际分工。1机遇大于挑战入世会给我国工程咨询企业带来怎样的影响一般回答是“机遇和挑战并存”。但有必要再加一句“机遇大于挑战”。为什么这样说理由有二11工程咨询业是朝阳产业工程咨询业是以知识为基础的智力服务业，在以知识经济为标志的21世纪将会扮演一个极为重要的角色。1999年，菲迪克曾专门委托法国工程咨询协会对世界工程咨询业状况进行调查，结果表明在发达国家，工程咨询2/10业已成为经济发展的支柱产业，几乎所有的新建和改建项目都有咨询工程师的辛勤劳动，从综合性规划、项目策划、勘察设计到采购咨询、工程监理、工程后评价及经营管理都离不开工程咨询，有的甚至延伸到企业生产、经营的全过程，几乎每一个世界500强公司身后都站着咨询工程师。现在，全球已形成一个年营业额4220亿美元的工程咨询产业，行业总产值占全球固定资产形成额的67。发达国家平均每千人之中就有一名咨询工程师。我国是发展中国家，工程咨询业还是一个幼稚的产业，和发达国家相比还有较大差距。但却在改革开放中显示了旺盛的生命力，不仅形成了一支80万人的专业队伍和上百亿元的营业额，有6家公司闯入全球200家顶级公司排行榜，营业额占034；而且市场前景广阔、潜力巨大，国内固定资产投资逐年增大，国外投资仅今年17月合同外资额就增长了458，存在政府工程咨询、国有和民营企业工程咨询及外资工程三大需求，各种咨询服务潜力巨大。12入世将会加速我国工程咨询业现代化、国际化世贸组织是建立在市场经济和贸易自由化基础之上的，入世意味着国外有实力的工程咨询公司可以以平等身份参与国内竞争。这就必然给我国工程咨询业带来两大影响一是大批外国工程咨询机构涌入我国会给我国工程咨3/10询业带来巨大的竞争压力。这正是不少业内人士所担心的，希望延长保护给予优惠政策，延缓和减轻竞争压力。但是，改革开放20年的历史证明哪些产业开放的早，哪些产业就有了生机活力，有一批有竞争优势的企业；哪些产业和种种不正之风。二是入世意味着市场化、国际化，不仅政府要转变职能，企业要转换机制，而且随着外资机构入驻还会对工程咨询市场的条块分割、行业保护、地方保护产生巨大的冲击，从而使我国工程咨询市场更加开放、更加规范、更加公平。这就会给国内工程咨询企业带来良好的、稳定的外部环境，不仅可以依靠竞争赢得业绩和信誉，通过合作吸收先进技术和管理，而且还可以通过资本运作，兼并重组，使我国出现一批综合型的国际化大公司。入世也意味着我国工程咨询业可以以平等的身份进入国际市场，在全球范围配置资源，在全球范围参与国际分工。我国工程咨询企业完全可以在有比较优势的方面参与竞争，在没有比较优势的方面通过“全球采购”获得质优价廉的先进技术和管理手段。虽然目前国际咨询市场多为国际著名的公司所占据，我国工程咨询企业很少涉足，但这并不是说明我国工程咨询企业没有比较优势，没有发展潜力。我国工程咨询企业很少涉足，不在比较优势，而在市场准入、国际惯例和企业机制。随着入世和国外机构大量入驻，我国工程咨询企业会在竞争和合作中较熟悉国4/10际惯例、转换内部经营机制和外部竞争方式，迅速现代化、国际化，实现超越发展。当然，入世初期会有“阵痛”，甚至是较大的阵痛，诸如不适应市场竞争、不熟悉国际惯例、人才流失、就业压力增大等等，甚至会有一批企业死掉。也不排除少数国家的贸易歧视和反倾销等不正常现象。但是，真正的强者只能在竞争中发展壮大。与其争取保护，还不如积极参与国际分工，争取扮演一个有利的角色。2挖掘比较优势参与国际分工，必须遵循国际分工的规律扬长避短，找准自己的市场定位。而市场定位的首要原则就是在全球范围内挖掘比较优势，发挥比较优势。社会文化特征不同，经济和技术发展程度不同，资源禀赋不同的国家及其企业，对不同的产业和不同层次的技术表现出不同的比较优势。贸易自由化是承认这一差别的，并依据这一差别重新进行国际分工。国际分工意味着各国、各企业在有比较优势的方面争取制高点，在没有比较优势的方面通过“全球采购”获得物美价廉的产品。现在，从1台汽车、1台设备到1台电脑，1个手机、1台彩电，都很难确认它是由哪个国家、哪个企业开发、制造的。有比较优势的国家和企业只是拥有核心技术，而不是全部。所以，任何一个国家、任何一个企业都不可能具有“全方5/10位”的比较优势，可以在产业方面包揽一切。一般来讲，经济和技术量级高的企业附加值高、经济效益高，处于竞争优势地位，是各国、各企业争夺的目标。但企业间现实的竞争则表现为技术、经济同一量级企业之间的竞争，不同量级的企业之间多表现为“互补”，经济和技术量级高的企业为了争夺制高点，不断通过技术和管理创新实现产业升级，创造新优势，而将原有产业向外转移；量级低的后发企业则争相接受他们的产业转移，并通过自己的积累和创新，实现超越发展。整个市场都处于这样一种此起彼伏的动态之中，稍不留神就会落后。工程咨询业也是如此。因此，以积极的态度迎接入世，就必须在全球范围内挖掘自己的比较优势，研究同一量级企业之间的竞争态势确定自己的市场定位；站在世界范围内研究如何承接先发企业的技术转移，实现产业升级和超越发展的可能性及具体途径。我国的工程勘察设计企业从整体上讲，和发达国家相比是有较大差距，但也并不像有些人所想的难以生存，且不说经济和技术量级高的企业，就是一般的企业也有自己的比较优势。我国企业至少具备以下方面比较优势一是本土化，没有“文化壁垒”，熟悉我国国情，熟悉我国经济和技术发展水平，熟悉资源禀赋、熟悉国内消费者，具有天然的本土文化比较优势。而外国企业要进入中国市场，6/10至少要花很长时间突破“文化壁垒”，从而给我国工程咨询企业留下了宝贵的产业升级的时间。二是劳务成本低，具有成本优势，可以采用低成本战略打入国际市场，尤其是技术劳务。三是工程勘察设计能力较强。我国有不少工程勘察设计单位都是属于五、六十年代成立的，四、五十年来参与过不少大中型工程勘察设计，其中有不少是世界级工程，实践经验丰富，只要引进先进的设计理论和技术，很快就可以与国际性大公司一争高下。四是超越发展。我国甲级勘察设计企业有不少经济、技术实力并不差，只是体制转换不到位、经营机制不活、市场定位不准。一旦转换到位、调整到位，便会焕发出生机活力，实现超越发展。至于各个具体企业，更是各有千秋，只要放在世界范围内挖掘，一定会找到自己的市场定位，发挥自己的比较优势，占有某一区域、某一领域、某一专业的市场。3熟悉“游戏规则”参与国际分工，必须熟悉世贸规则和工程咨询市场通行的国际惯例。世贸组织作为当今世界规范国际经贸规则的最大多边经济组织，制定和实行的一整套多边贸易规则涵盖非常广泛，几乎涉及到当今世界经济贸易的各个方面，这些规则是具有法律效力的规范。中国加入世贸组织，就必须遵循这些规则。尽快熟悉和学会运用世贸组织的规则，是企7/10业应对加入WTO新形势的一项重要措施，是摆在广大企业面前的一项紧迫而重要的任务。国际咨询工程师联合会（FIDIC）是世界工程咨询业权威性的民间组织，现在有近70个国家或地区会员协会。菲迪克（FIDIC）制定的建设管理规范合同文本，已成为联合国有关组织和世行、亚行等国际金融组织及各国普遍承认和广泛采用。菲迪克提出的有关工程咨询行业管理与职业道德准则，也为各国工程咨询界共同遵守。改革开放以来，我国工程咨询业参与国际性工程咨询活动已有少数企业不同程度地了解和运用，但大多数企业仍对其知之不多，亟待尽快补上这一课。因此，当前必须做好两件事一是普及性教育，即采用报刊宣传、材料选编、报告会、培训班等各种形式普及国际经贸规则和工程咨询国际惯例；二是提高性教育，即采用请进来、送出去的方式，培训一批通晓国际经贸规则和菲迪克条款的国际商务、经营、管理人才和双语人才。4加快改制步伐工程咨询企业体制改革，不仅是解决产业内部深层次问题的需要，更是建立市场经济体制、融入经济全球化的需要。我国工程咨询业与发达国家工程咨询业相比的最大差距在哪里政企不分，产权不明，责权不清，没有市8/10场主体，或者说没有真正的市场主体。我国工程咨询企业大都是在政府的怀抱中长大的，不是隶属于政府，就是依附于企业和大专院校，有不少至今还是事业单位，即使实行了企业管理的单位，政企不分、产权不明、责权不清的现象也依然存在。这样的企业怎么能称之为市场主体没有市场主体，就难以建立真正统一开放、公平竞争的市场，不仅工程咨询企业权益得不到维护，而且工程咨询产业也难发展，更谈不上参与国际分工。因此，国务院和有关部委专门下发了国办发1999101号文件及一系列配套文件，明确了工程咨询企业体制改革的指导思想、重点和要求，给予了科技型企业相对应的政策。各工程咨询企业都要抓住这一机遇，尽早尽快改制，使自己成为真正的市场主体。第一、改善产权结构，建立现代企业制度。体制转换的关键是政企分开，通过公司制改革实施所有权和经营权的分离。工程咨询业属于竞争性产业，国有资产可以大部分或全部退出，改为多元投资主体的有限责任公司、股份公司。这就必须引入新的投资者。这当然是一件很难的事情，一是我国资本市场还不发育，很难找到合适的投资者；二是我国工程咨询企业大都是在政府的怀抱中长大的，暂时还不想让国有资产退出，有不少企业还提出国有独资的改制方案。但也不是毫无办法的，可以大胆吸收国外工9/10程咨询业合伙制的成熟经验，因地制宜地采取向员工出售产权、租赁财产等办法，鼓励员工入股、持股。诸如现金、实物、知识产权入股；改制前应发而未发的工资、奖金、福利费和结余的工资、奖金、福利基金及公益金折股；经营者期权奖励、科技成果折股、考评业绩赠股等。不少省市自治区还制定了相应的政策，如“转制企业经批准，可以将不超过国有净资产的30作为职工集体股，以红股的形式，按照工龄、职务、贡献量化给个人”，只给分红权，不给所有权等。除此之外，还可以通过企业之间的兼并、重组出售国有产权，引入新的投资者。从而，使工程咨询企业形成多元化的投资主体，建立公司制法人治理结构，依照公司法和公司章程规范运作，把精力集中于股东和公司利益最大化，并接受股东的评价、激励和约束。第二、改善经营结构，培育新的经济增长点。企业是市场的主体，市场是企业的衣食父母，企业要追求利益最大化，就必须建立适合市场经济的经营机制，根据市场变化和发展，调整经营结构，利用改