以思路创新缓解交通拥堵难题

人每天都学些东西，但往往发现昨天学的是错误的以构想革新缓解交通拥堵问题新加坡城市规划建设管理经验与启示南京市政府办公厅曹大贵刘姆新加坡目前有93.9万辆汽车，其中轿车59万辆，在这种人口密度相当高的岛国城市，地铁、公共汽车等交通设施完善，管理规范，城市道路非常流畅，车辆行驶速度快，即使在最繁忙的时间和地区，汽车也能以很快的速度行驶，交通便利、效率和环境研究新加坡交通发展经验，对优化南京市空间布局，缓解全市交通拥堵状况具有重要参考意义。新加坡交通经验在新加坡几乎看不到交通堵塞，新加坡科学规划城市交通，大力发展公共交通，限制私家车购买，科学合理管制交通等措施，已经形成了以公共交通为中心的城市综合交通体系，实现了交通的可持续发展。1 .合理的功能布局为交通奠定了基础。 20世纪60年代，新加坡采用了“环城”的发展概念。 环形城市的发展概念是以城市为中心，围绕中央水源保护区的建设形成环形发展带。 这个发展概念把新加坡的整个主岛看作一个整体，制定了工业、商业、居住、交通和绿地的统一计划，期望能容纳400万人口。 按照中央保护区规划发展新城镇，其主要功能在于居住，同时为居民提供良好的生活保障、休闲设施和工作机会，包括各种基础设施。 由于新城镇之间用绿带隔开，每个新城镇都形成了相对独立的系统。 各新町间通过高速交通线连接，保证了很多新町的居民到海边和中央保护区的距离不超过1.6km。 新镇多距市中心10-15km公里，居民通过中央保护区和非建设区的交通网络，即可到达市中心区和其他新镇。 目前，新加坡人口约80%以上居住在新城镇，金融和主要商务活动主要集中在城市中心(中心商务区)。 新城镇与中心城区形成了密切的大城市体系，这种布局方式有效疏散了中心城区人口，防止了普通大城市的拥挤、污染和喧闹问题。 同时，根据市中心次中心次中心的结构将新加坡整体划分为55个区域，组合区域布局合理，功能齐全，兼具就业、交通、休闲、居住等功能，居民在附近就业、消费，尽量减少对城市中心交通的压力，在居住地与工作场所之间大规模人员流动2 .一体化的公共交通系统保证了交通畅通。 在城市规划的实施和管理中，新加坡重视城市基础设施建设，以先进的魄力将土地面积的12%用于道路建设，使道路密如蛛网，地铁四通八达，提高了运输效率。 新加坡拥有世界上最先进的公共交通系统，公共汽车和地铁几乎可以复盖整个城市的角落，加上出租车，新加坡的公共交通可以复盖整个城市。 现在，每天有310万人乘坐巴士，200万人乘坐地铁，90万人乘出租车上班，上学、休闲活动，占旅行量的59%。 地铁是新加坡公共交通系统的主要支柱，自1987年开通以来，地铁长达130KM，85站、轻轨29KM，共计43站，所有地铁线路都有相互交叉的车站，容易换乘。 公共汽车进一步扩展到全岛，330条服务线路，超过4000辆公共汽车，距离相对较近，公共汽车几乎通过所有居民区、商业区、公司和工厂区。 同时，政府鼓励民众乘坐公共交通，实施公共汽车优先发展计划，公共汽车全面专用道，公共汽车站强制让路，交叉口公共汽车优先通行，换票制(1.13/8KM )，使新加坡公共汽车更快、方便、人性化。 根据新加坡交通发展规划，到2020年，85%的公共交通用户可以在60分钟内到达目的地，公共交通的平均行驶时间是私家车平均行驶时间的1.5倍。 由于公共交通的速度和便利，市民减少了私家车的需求量，缓解了城市交通拥堵现象，提高了新加坡城市的运输能力。3 .综合枢纽便于换乘乘客。 新加坡非常重视土地利用和交通综合开发，特别是交通中心成为新加坡城市的魅力节点。 新加坡按新市镇建设交通中心，地铁站周边建筑和地铁站周边区划采用通用组合开发方式，综合体不仅实现了不同的交通方式的转换，还提供了多种功能的组合开发，吸引了众多人流。 新加坡大部分地铁站的上下都是大型购物中心，因为有饮食中心，上班族随时购物、吃饭都很方便。 新加坡现状轨道系统的换乘点共计9个，其中7个是同一站点换乘，只有2个站点是立体换乘。 站台换乘是最有人情味的换乘方式，是最方便的换乘方式，体现了以人为本的计划理念。4 .科学管理有效地抑制了交通需求。 一是利用“资格”，限制各种车辆的数量。 在新加坡，购买汽车首先需要购买“资格证”，从1990年开始新加坡政府每年设定定额，“资格证”每月两次，政府以“资格证”的收入为拍卖维护公共交通系统。 取得列车员证后，所有人须在6个月内登记新车，自登记日起10年内有效。 新加坡法律规定车单证制，列车员证的使用期限为10年，这也是法定的废弃汽车年限。 二是利用道路收费系统限制车辆的移动。 1998年以来，新加坡实现了公路收费系统电子化。 政府部门高效开发实施了交通拥堵管理信息系统(ERP )，确保拥有90万辆以上汽车的弹丸场所没有交通拥堵现象。 按照规定，一天中的某个时段(各时段的收费标准不同：繁忙时段和下一个繁忙时段，收费分别为3新元/次和2新元/次)，路线中心商业区的车辆支付一定数量的道路使用费。 同时，根据各道路的车流情况设置ERP，调整各道路的流量，有效保证了中心城市交通畅通。 第三，完整的交通标志。 交通规则和标志设计科学完善，交通标志非常多，密度也很高，如交叉路口信号灯、单行道标志、不转弯标志、允许翻转的向导、前方有红外相机等标志随处可见。 四、道路管理中除了一些主干道是双向车道外，其他都是单向通行，道路宽度设计合理，道路交叉搭接科学提高了道路通行效率，减少了道路基础设施的占地。 目前，新加坡单向通行占全城道路的50%，单向通行不窄，为狭窄3车道、宽45车道，是新加坡车辆顺畅行驶的重要原因之一。5 .先进的智能交通促进了交通的高效运营。 高服务级交通系统的产生不仅依赖合理的规划方案和适当的交通需求控制，而且动态的交通组织、管理技术和战略也是必不可少的。 新加坡在其积极的交通规划理念和地区、经济、技术等方面都是独特的条件，在智能交通发展方面已经领先于世界。 新加坡综合交通管理系统(ITMS )以交通信息中心为中心，包括公交系统、出租车系统、城市地铁系统(MRT )、城市轻轨系统(LRT )、城市高速公路监控信息系统(EMAS )、车速信息系统(TrafficScan )、电子收费系统(ERP )、 是连接道路信息管理系统(RIMS )、交通信号系统(GLIDE )、电子通信系统、车内导航系统等的综合性综合系统。 ITMS实现了道路、用户与交通系统之间的紧密、活跃、稳定的相互信息传递和处理，为旅行者和其他道路用户提供了实时、恰当的交通信息，使他们能够充分、及时地判断交通路线、交通模式和交通时间。总之，新加坡的交通发展具有以下显着特点。 一个是人性化。 交通的空间和功能的配置，巴士的换乘等，从人的需求，体现以人为中心的发展理念的二是持续性。 立足于土地资源有限性特点，突破以增加道路面积为主的交通发展模式，通过交通需求管理，有效提高道路利用效率，第三是现代化。 新加坡在发展交通时，始终将先进技术应用于交通规划建设，以技术手段调节交通流量，提高交通效率，四是综合化。 到目前为止，新加坡不仅在交通上发展了交通，还融合了交通发展和城市空间布局、产业规划、人口分布、社会发展等，解决了交通问题，促进了城市特色的形成、经济发展和社会进步。缓解全市交通拥堵状况的启示近年来，我市应科学发展观要求，增加了城市交通投入，地铁1号线和南延线、地铁2号线和东延线正式运营，建成了“井”字型快速内环等多个大型道路基础设施项目，街道上出现了新的工作效果，拓宽了市民面前的道路。 但是，随着车辆的快速发展，全市面临的交通问题没有得到有效解决，交通拥堵现象也没有得到根本改善。 截至2009年底，我市汽车持有量突破100万辆大关，比2004年底增加40万辆以上，其中私家车增长尤为激烈。 汽车的激增给市区道路通行带来压力，全市交通拥堵和停车困难问题日益严重。 因此，借鉴新加坡交通发展的经验，结合我市交通发展的实际，应着重开展以下几个方面的工作。1 .切实推进公交优化发展战略。 在市委、市政府领导人的高度重视下，我市城市公交快速发展，为缓解我市交通拥堵发挥了积极作用。 但是，与城市的快速发展和居民的旅游要求相比，南京巴士的发展还很落后。 因此，必须加强公共汽车站和路网布局的研究。 根据城市发展和市民需求，加强公共汽车站和路线设置、调整研究，作为下年度公共交通网站调整的依据。 采用问卷等形式，加强居民旅游调查，切实理解居民旅游需求，作为我市城市公共交通局、路线布局和调整的标准。 同时，在网络调整和网站设置过程中，以听证、公示等形式充分听取市民意见，真正体现公交发展的以人为本。 2 .要大力推进轨道交通与普通公交的整合。 重视公共汽车线路与地铁接岸，调整地铁1号线与南延线、地铁2号线与东延线沿线的公共汽车线路与现场站点布置，研究地铁3号线沿线的公共汽车线路与现场站点布置，减轻地面交通压力。 积极规划建设轨道交通与地面客车对接的公共交通中心站和港口式客车停车场，形成轨道对接路线网络，隔绝周边进入主城市车辆，减少中心城市交通压力。 三、必须进一步规划公共汽车专用道路。 结合南京市网络特点，在有条件的交通繁忙道路上设置公共汽车专用道路，提高公共汽车运行速度的高峰时间，在交通拥堵道路上设置公共汽车优先通道，在满足特殊时段公共汽车快速运行需要的交通拥堵交叉口设置公共汽车专用进出口，提高公共汽车通过交叉口的速度4 .必须加快高速公交系统的建设。 目前我市轨道交通正在建设中，尚未形成网络，其建设周期长，投资大，短期内无法满足城市发展和市民旅游的需求。 因此，在轨道交通未形成网络之前的发展阶段，为了满足市民的移动需求，必须解决新区与旧市区之间的快速通行问题，根据轨道交通规划的网络路线，加快新区与主要城市之间以及新区与新区之间的地面快速公交系统建设计划。2 .加强注重公共交通的城市发展。 加强公共交通网络对城市用地和城市产业布局的引导，构建功能明确、层次清晰、结构合理的一体化客车网络。 目前我市城市轨道交通建设与土地开发之间存在着不平衡，节约旅游时间、减少交通事故、增加就业机会、减少城市污染和改善城市交通拥挤状况等城市轨道交通带来的外部利益被房地产经纪人和沿线居民、企业无偿占有。 政府长期承担投资者的角色，负担沉重。 要改变这种状况，就必须提倡综合开发城市轨道交通和土地使用。 如何引导城市合理布局，借鉴新加坡的经验：以我市地铁建设为契机，发展新区、新城和大型住宅区，紧密结合地铁建设，特别是加快地铁1号线西延和地铁3号线建设，加快江北地区发展， 计划将来人口和就业中心在轨道交通站附近建设，为了避免在这些地区居住和工作的市民换乘其他交通工具，步行可以到达车站，减少中心城市公共交通需求，其次，建设地铁、轻轨、BRT等大量交通运输系统， 围绕车站形成区域中心，促进城市空间结构合理化，减轻主要城市发展和交通压力。 三、更加重视枢纽建设，组织和协调不同层次的客运网络，特别是加强枢纽跨空间结构，为乘客提供集中便利的换乘服务，提高枢纽运行效率。3 .合理引导私家车消费。 根据新加坡的发展经验，交通量的增加与汽车拥有量不成正比，与汽车的移动率有正相关关系。 新加坡利用市场经济杠杆控制私家车的发展，通过增加乘用车的使用成本来减少乘用车的使用是切实的措施。 在我市，根据我国国情，一是培育先进文明的汽车消费文化，倡导绿色旅游，减少废气污染和能源消费，缓解城市交通压力，也是新加坡小汽车消费的重要经验。 正确引导南京轿车消费文化，提倡绿色旅游，可以有效缓解私家车旅游对我市交通的压力。 具体来说，以“拥有，鼓励有限使用”的汽车消费理念影响居民的市内旅行模式，引导自家车到郊外旅行，转换自家车作为日常旅行交通工具的认识，以提高个人生活质量为目标，把自家车作为周末和假日休闲旅行、回家的工具，有效减少自家车的市内旅行二是根据“谁消费，谁买”的市场化原则，使用经济杠杆，适当增加私家车的使用成本，促进汽车使用成本的合理化，引导市民尽量不使用私家车。 具体结合我市特点，建议制定公平合理的汽车消费政策。 例如征收城市交通拥堵费、历史文化名城污染防治费等费用，减少私家车的使用。4 .加强公共交通和道路管理。 与新加坡相比，我市解决交通问题目前主要是拓宽道路和开辟新道路，近年来强行实施改建后街巷道，改善了城市交通的微循环，但由于交通网络不科学或道路停车等原因，小巷巷道解决我市交通问题为此，借鉴新加坡的经验：加强道路网络车流量研究，不断改善城市道路网络结构，合理设置单向通道，提高道路承载力，第二，加强中心城区道路收费研究，有效控制车辆进入主城区。 同时，停车设施建设和运营管理作为调节道路交通负荷的重要手段，通过完善停车费价格和地铁与其他公共交通工具的连接，调节汽车进入中心城区三、有序控制城市道路开挖，修订南京市城市道路设施管理条例，制定城市道路年度开挖计划，进一步规范道路开挖，道路开挖是车辆5 .全面推进智能交通。 根据新加坡的经验，智能交通系统是在道路资源有限的条件下缓解交通拥堵，提高移动效率和安全的手段之一。 目前，我市建立和完善了包括智能信号和智能引导在内的智能交通系统，建立和完