--县国家工作人员能力建设和绩效考核若干意见（试行）

1/4县国家工作人员能力建设和绩效考核若干意见（试行）第一条严格国家工作人员考录制度。坚持“凡进必考”，行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，事业单位录用工作人员除个别特殊紧缺专业外必须实行公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。不同单位录用相同专业的国家工作人员，推行按专业进行资格考试的办法。通过一定的形式的考录办法，积极吸纳高学历、高素质人才进入公务员队伍和事业单位工作人员队伍。第二条加强国家工作人员能力素质培训。强化国家工作人员更新知识培训、初任培训、任职培训和专业培训，开展电子政务、电子商务培训，加强外语等级培训，实施标准普通话培训和测试，强化“事务专业人才”培训和事业单位人员继续教育，提高国家工作人员的整体素质和学历水平。第三条强化国家工作人员挂职、轮岗、交流。每年有计划地选派部分年轻工作人员到基层单位挂职锻炼。利用长江三角洲人才开发一体化合作机制，开通我县与上海、江苏和本省发达地区之间的工作人员挂职交流通道，选派部分工作人员出去挂职锻炼。在审批岗位、掌管“人、财、物”岗位和其他重要岗位连续工作满五年的国家工作人员，必须实行轮岗交流。2/4第四条规范公务员调任、转任和事业单位工作人员流动。公务员必须按照关于国家公务员调任、转任有关事项的通知规定执行，事业单位必须坚持公开、竞争、择优，严格执行事业单位工作人员管理办法。第五条改进国家工作人员绩效考核办法。县直机关和乡镇机关对公务员、其他工作人员的考核要突出工作绩效，根据单位性质和工作人员不同岗位，建立上级对下级、同级之间、下级对上级、服务对象对公务员的分类测评体系，按照实际情况确定参加测评的人员及权重，提高绩效考核的科学性和合理性。第六条规范国家工作人员收入分配制度。合理设置地方津补贴和奖金标准，采取多种措施和手段，逐步缩小各单位工作人员之间的收入差距。建立与本市其他县工资水平的比较体系，逐步形成工作人员收入既与本县经济发展相适应又与其他县相平衡的正常增长机制，达到奉献与报酬、职责与权利、效率与公平的统一。第七条强化国家工作人员激励机制。工作人员年度考核评为优秀的，给予一定的物质奖励；连续两年评为优秀的，适当放宽职务晋升的资格条件；连续三年评为优秀的，在本职务对应级别内晋升一级工资或给予一次性奖励，享受健康休养；对工作业绩特别显著的，按其贡献程度分别予以嘉奖，记三等功或向省、市推荐记一、二等功，并3/4给予物质奖励。每三年开展一次“十佳人民满意公务员”或“十佳国家工作人员”评选活动，获县级“十佳人民满意公务员”或“十佳国家工作人员”的，享受县级劳动模范待遇，记三等功一次，并给予奖励。第八条健全国家工作人员约束机制。工作人员年度考核确定为基本称职的，扣发当年年终一次性奖金，一年内不得晋升职务；上年度确定为基本称职，本年度仍无改进的定为不称职。当年确定为不称职的，扣发当年年终一次性奖金，在确定为不称职的次月降低一级职务使用，工资级别作相应调整；无职可降的，降低一个工资级别；无级可降的降低一个职务工资档次。工作人员执行办事公开、限时服务、首问责任和一次性告知等制度不力，或因其他不当行为，被管理相对人或服务对象投诉并查实，按照永嘉县机关效能监察若干意见处理。第九条实行末位调整待岗制。被确定为末位待岗的对象，经组织审查确定后，予以待岗培训处理，培训期为个月，试岗期个月，培训、试岗期限内不发奖金。培训试岗期满后，经考核能胜任工作的在原单位重新上岗，不能胜任的，根据有关规定予以辞退、开除或解聘。第十条严格国家工作人员离岗培训和辞退制度。对年度考核为基本称职、不称职及有其他不良行为的工作人员，实行离岗培训制度，离岗培训时间一般为个月，培4/4训期间不发奖金。离岗培训由县人事劳动社会保障局组织实施。对连续两年考核不称职；旷工连续超过天或一年内累计超过天；不履行义务、不遵守纪律、经教育仍无转变或造成恶劣影响的国家工作人员予以辞退、开除或解聘。第十一条各单位对擅自离岗、长期不上班的对象必须按规定作出严肃处理。若不作处理的，单位年终考核不能评优，并追究单位领导责任。第十二条实行申诉控告制度。国家工作人员对行政机关作出的涉及本人权益人事处理决定不服，可以向原处理机关申请复议，或向有管辖权的机关提出申诉。对行政机关及其