农村民办中小学面临的困境与出路肖立有

农村民办学校面临的困境与出路盘县大山镇雨谷学校 肖立有伴随“普九”攻坚战的打响，民办学校如雨后春笋般在农村兴起。这在一定程度上缓解了农村学龄人口高峰带来的紧张状况，解决了一直困扰公办学校的大班额问题。在公办校点布局调整后，民办学校也起到了补缺的作用。为农村普及九年义务教育作出了很大贡献。可随着教育改革的不断深入和教育的不断发展，农村民办学校也出现一些亟待解决的问题。一、当前农村民办中小学办学的困境 1、办学条件差，布局不合理农村民办学校建设资金主要来源于举办者的集资或贷款，土地征用和校舍建设的前期投入较大，后续投入乏力。学校所有的开支都来瓜分学生交纳的学杂费这一杯羹，造成学校资金紧张。以至农村民办中小学的办学条件普遍比较差。有的民办学校甚至校舍都是租来的；更别谈学校在图书、实验仪器上的投入了。民办学校的布局带有很大的随意性，笔者在调查中发现，在一个两平方公里左右的弹丸之地，先后建起了三所民办小学，生源竞争犹为激烈，在一定程度上造成了教育资源的浪费。从长远看，这不利于学校发展。 2、管理水平总体不高 由于很多民校老板存在急功近利的心态，一心只为学校创收而忽视了学校的管理。甚至为了吸引学生和家长前来，部分民校采取了一些欺诈手段。我班一个学生曾在兴义的一所私学就读，其家长说转学到我校前各科成绩都很优秀，但在进校时我对这个学生进行摸底测试，一些基础性题目都不会做，最后只得了二三十分。这种做法也许可以短期为学校增加收入，但对学校的发展是极为不利的。很多农村民办学校财务制度不健全，有的农村民办学校甚至没有专门的财务人员，收取的学费直接进入学校举办者的腰包。农村民办学校在课程管理上也存在很多问题，由于要出“成绩”，在重视语文、数学等主科教学的同时也就忽视了其他学科。据调查，民办学校的语文、数学每周课时量都有不同程度的增加，而其他所谓的“副科”的课时被缩水。这对学生的全面发展十分不利。3、师资结构失衡，流动性大农村民办学校的教师主要来源于退休教师和刚从师范院校毕业的大中专毕业生，甚至有的是高中、初中毕业生，教师素质良莠不齐。很少有具备教学科研能力的优秀教师，缺乏音、体、美方面的专业教师。农村民办学校在用人制度上，绝大多数都存在着比较明显的“任人以亲”现象，血缘、裙带关系、朋友关系，在学校教职工中（尤其是学校管理者）占相当比例，这在农村和偏远山区等缺乏人才的地方，显得更为突出。教师的年龄结构、学历结构、专业结构等方面不尽合理。民办学校又不可能像公办学校一样可在比较大的范围进行优化调节，以至学校教学出现一定的断层。教师流动性大。主要是因为农村民办学校教师的工资福利待遇低。笔者所在学校的周边就有三所民办小学，这些民办学校的教师工作量大，差不多一个人要承担公办学校两个人的工作量，但他们的月工资大都在1300至1600之间，只有公办学校教师的一半左右。由于管理体制的束缚，对民办学校教师在晋级、职称评定、外出培训进修等工作上，还存在着厚公办薄民办的现象；一些社会保障制度，如医疗保险制度、住房公积金制度等，未能把民办学校纳入享受的范围。有的民办学校管理者片面追求短期效应和经济利益，忽视了教师学习与发展，管理者与被管理者成了监工与被监工关系，管理者与教师缺乏心理沟通、情感交流，从而抑制了教师积极性、主动性和创造性的发挥。以上种种原因，必然让民办学校教师心存后顾之忧，只要有较好的职位，民办学校要留住教师就难了。4、教学管理难度大 进城务工的农民工越来越多, 农村留守儿童成为一个令人关注的特殊群体。父母外出，孩子无人看管，而当前实行寄宿制的农村民办中小学校，平时有生活老师专门负责学生的日常生活，这为寄宿的孩子们提供了一些公办学校无法提供的学习和生活条件。但是，留守儿童由于长时间缺少父母的关爱与呵护，易养成懒散、拖拉等一些不良习惯，也容易形成冷漠、自卑、放任自流的人生态度。同时学校在教育这些孩子时没有了家长的配合，这些都给农村民办中小学的教育管理带来了一定的难度。 二、路在何方 1、提高服务质量，走特色发展之路 民办学校要获得长足发展，必须要加大资金投入，尽力改善学校的办学条件。特别是要配齐配足实验器材、图书等。让学校的教学在硬件方面有保障。满足社会需要办学，提高服务意识。民办学校可以自主选择“小班化”教学形式， “小班化”教学便于做到因材施教，让每个学生都能得到关怀和照顾。实现师生互动，生生互动，从而提高教育教学质量。民办学校应该迎合社会需求办学。如父母无暇照顾孩子的生活、学习（留守儿童），学校可以帮助家长照顾和教育孩子；有的学生自控能力稍差，偏科严重，民办学校可以提供优质服务，跟踪个别辅导；对那些有特长的学生，学校还可以开办特色班，如音乐特长班、美术特长班等。这种特色就是质量，就是水平，是学校生存和发展之基石。2、加大学校管理力度 民办学校教师、学生的构成具有复杂性、特殊性，管理难度较大。但民办学校相对于公立学校而言，在管理的自主性、独立性、创造性等方面有更广阔的天地。民办学校要充分利用这一优势，以先进的办学思想为指导，建立一套严格的、全面的，适合民办学校特点的学校管理制度，以制度管人，以制度激励人，健全民主管理、民主监督机制，体现以人为本的管理理念。学校管理者要发挥管理的导向作用，改变以学生考分来决定教师工作成绩的做法，建立科学的评价制度，促进学生的全面发展。3、加强师资队伍建设 学校要发展，教师是关键。教师队伍水平的高低直接关系到学校的兴衰存亡。民办学校要获得长足发展，必须建立一支高素质且稳定教师队伍。首先，学校领导要把好教师聘用关，“任人以贤”，做到“不拘一格降人才”。要惜才！爱才！张开双臂，以宽广的胸怀招纳并重用一切有志于教育大计的有识之士。尊重教师的合法权益和主体地位，建立科学合理的聘任、考核奖惩制度，创建公平竞争的环境，从而激发教师的工作热情，让教师与学校同舟共济。其次，采取有效措施，引导和督促教师学习先进教育技术，积极实践研究新课程改革，参加各级教育主管部门组织的断续教育学习。不断为教师“充电”，以提高教师的教育教学水平。再次，农村民办中小学应加大人力资源投入，保障教师工资与福利待遇，大力引进年富力强、具有科研潜力的中青年教师，培养学校的教学能手和科研骨干，创建自己的高素质的师资队伍。4、把社会效益放在首位 教育是关乎国计民生的大事，民办学校举办者要将教育的社会效益放在首位，不能只是把办学作为一棵摇钱树。学校给社会培养的是“合格人才”，而不是“高分机器”。民办教育要突破狭隘的传统教育教学模式，教书与育