关于民族教育工作情况的调查报告

1/6关于民族教育工作情况的调查报告主任、各位副主任、各位委员根据工作安排，市人大常委会组成调查组于近期对我市民族教育工作情况进行了调查。调查组利用三天时间分别到头道、八家子、西城、福洞片、教育局机关与我市朝鲜族中小学、幼儿园以及和龙高中的领导、老教员及部分教师就XX市朝鲜族民族教育工作情况进行了广泛深入的座谈讨论。现将调查情况报告如下一、基本情况全市共有朝鲜族学校21所。其中高中1所、中等职业学校1所、初级中学4所、九年一贯制学校3所、小学12所。有国办朝鲜族幼儿园2所、校带幼儿园6所。朝鲜族学校现有在校学生2025人，占全市学生比例的21。其中高中275人，占全市高中学生比例的15；初中574人，占全市初中学生比例的19；小学1176人，占全市小学学生比例的23。国办朝鲜族幼儿园477人，占全市入园儿童比例的34。朝鲜族学校教职员工总数为729名，占全市教师比例的31。近年来，我市的朝鲜族教育工作在市委、市政府的高度重视和大力推动下，在教育行政部门和广大朝鲜族教2/6育工作者的共同努力下，得到了长足发展。一是加大投资力度，综合办学条件得到很大改善。市政府重视民族教育的发展，加大资金投入，积极改善朝鲜族学校的基础设施、办学条件以及软件建设。投资2200万元新建的和龙高中、新东小学教学楼即将投入使用。为解决“入园难”问题新建的龙城镇第一幼儿园教学楼也即将开工建设。各镇、村朝鲜族学校校舍均达到质量标准。二是重视教师队伍建设，强化教师总体素质。采取培训、进修、外地参观学习等一系列有效措施，狠抓教师队伍整体素质的提高，培养了一些优秀教师、骨干教师、教学能手，有力地推动了教育教学质量的提高。加强教师师德建设，开展“内强素质、外塑形象”等活动，极大地调动了广大教师的工作热情和积极性，提高了对教育事业的使命感和责任感。三是积极探索和创新民族教育新的模式，强化了民族特色教育。积极推进“双语”教学、小班化教学等活动，促进朝鲜族学生全方面发展。在扎实推进素质教育的同时，始终把朝鲜族特色文化教育作为重要内容，积极探索和创新朝鲜族礼仪、艺术、民俗等方面的教育教学方法，开展了丰富多彩的民族传统文化教育活动，促进了民族文化的传承和发扬。朝鲜族学校高、中考成绩及录取率得到逐年提高。今年，和龙高中高考本科上线率为94，创近年来3/6最高纪录。二、面临的困难和存在的问题（一）民族教育整体资源仍然相对薄弱。一是办学条件还不理想。虽然目前我市朝鲜族学校基础设施建设、办学条件、办学环境及软硬件建设有了很大改善，但是与别的县市相比，特别是与现代教学的发展趋势和人民群众对教育的期望相比仍然比较薄弱，部分学校仍然存在取暖困难等问题，同时缺少民族特色教育的活动项目、活动场所和基地（包括市少年宫规模小），特别是国办和龙朝鲜族幼儿园面积狭小，远远满足不了城区朝鲜族儿童的入园需求。二是朝鲜族学校教师整体超编与结构性缺编及教师队伍结构不优的问题非常突出。由于过去大量中青年骨干教师外流和近几年没有引进多少优秀大学毕业生、青年教师及朝鲜族学校生源急剧下降等原因造成师生比例严重失调，教师总数超编与结构性缺编、老师老龄化、缺少中青年骨干教师、优秀教师等等问题。目前朝鲜族学校教师年龄在45岁以上的比例达到49，35岁以下的教师仅占17。特别是朝鲜族教育所需要的专科教员、幼儿园教师严重缺少。大部分年龄老化的教员很难胜任新形势下新的教学工作任务，幼儿园、小学、初中尤为突出。缺乏教师队伍的引进、退出、交流、流动机制，加上因经费不足缺乏教师的奖励、激励机制，严重影响广大教师的工作积极性、教4/6育教学质量的提高和民族教育的发展。（二）朝鲜族民族教育经费不足。一是在全市正常的教育经费没有足额到位的情况下，由于朝鲜族学校学生数急剧下降，朝鲜族学校生均“人头经费”随之大幅度减少。加上州政府规定的有关朝鲜族学校经费优惠政策没有得到落实而造成朝鲜族学校办公经费尤为困难。同时因朝鲜族学校的各种材料、图书等相比汉族学校价格更高，所有汉文资料都需翻译、印刷，朝鲜族传统教育活动经费负担加重等等，更造成朝鲜族学校的公用经费雪上加霜。二是和龙高中作为我市唯一的朝鲜族高中，由于学生数的减少和公办民助生减少的原因缺少经费来源，导致正常的办学经费严重不足。（三）朝鲜族生源逐渐减少和外流问题突出。除因朝鲜族人口自然增长率减少之外，因XX市中小学办学条件、办学环境以及培养学生特长的活动场所、基地缺少的原因，幼儿园、义务教育段都存在学生外流的问题。高中教育也因为办学条件、经费的不足、师资资源不优等原因外流到延吉、龙井的现象特别严重。目前朝鲜族学校学生比例仅占全市学生数的21。（四）朝鲜族儿童“入园难”问题比其他幼儿园更为突出。由于办学条件有限、幼儿教师严重缺少，城区朝鲜族国办幼儿园儿童入园率只能保证50，很多朝鲜族儿5/6童不得不流向个体幼儿园和汉族幼儿园，甚至外流到其他县市幼儿园。乡镇幼儿园也由于办学条件、幼儿教师缺乏、交通不便等原因存在适龄儿童外流现象。据了解，头道、东城片的有些儿童上龙井幼儿园，而有些龙井的幼儿园也有专车接送这一地区的儿童。三、今后工作的几点建议和龙历来是朝鲜族比较集居，具有浓厚的民族文化教育、民族风俗、民族风情特色的边境县市。而民族教育承担着和龙朝鲜族民族文化传承的重任，能否继续保持和传承这些民族特色，是关系到和龙经济社会快速发展、边疆稳定、推进和谐社会建设的重大问题，也是关系到民生的重大问题。因此要高度重视民族教育，认真研究和解决民族教育面临的特殊困难和突出问题。（一）继续加大资金投入，进一步改善办学条件和办学环境。和龙高中、新东小学教学楼要加快工程进度，早日投入使用；城区朝鲜族国办幼儿园的扩建要尽快破土动工，以解决城区朝鲜族儿童“入园难”的问题。（二）加大政府工作力度，深化朝鲜族学校人事制度改革，优化教师队伍结构，重新整合教师资源。教师是教育事业发展的第一资源，提高教育质量根本在教师。根据目前我市朝鲜族学校教师数量整体超编和结构性缺编的矛盾比其他学校更加突出的问题，对学科结构性严重缺编、6/6教师老龄化、短缺的学科教师后继无人、幼儿教师严重缺乏等一系列问题，要采取切实可行的特殊措施，认真加以解决。建立和完善教师的培训、补充、退出、引进、交流、奖励、激励等机制，培养一支师德高尚、业务精湛、视野开阔、结构合理、充满活力的教师队伍。这是我市发展民族教育，提高教育教学质量的根本所在。（三）在保证全市正常的教育公用经费基础上，加大朝鲜族学校的经费投入。按照州政府提出的优先发展朝鲜族教育的方针，认真落实州政府有关增加朝鲜族学校生均公用经费的政策和朝鲜族教育改革实验、民族教育科研所需要的经费标准，保证朝鲜族学校正常的办学经费。认真研