关于进一步加强工业节能减排工作的意见

1/4关于进一步加强工业节能减排工作的意见各区市县人民政府，广安经开区管委会，市级有关部门为加快新型工业化进程，推进工业节能减排，转变工业发展方式，提高工业发展质量，全面完成“十二五”工业节能减排目标，现就全市进一步加强工业节能减排工作提出以下意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“高位求进、加快发展”的总体要求，坚持“控制增量、调整存量、上大压小、淘汰落后”的工作思路，以“节能、降耗、减污、增效”为目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，完善政策，夯实基础，落实责任，强化监管，扎实抓好工业节能减排工作，推动我市工业经济又好又快发展。二、工作目标“十二五”末，全市规模以上单位工业增加值能耗下降，工业固废资源综合利用率达72以上，单位工业增加值用水量降低30；建设工业循环经济示范产业园区3个以上，培育循环经济示范企业10户以上，工业大宗“三废”和再生资源综合利用示范企业20户；主营业务收入2亿元以上的工业企业清洁生产审核率达100。工业主要污染物排放削减实现省控目标。三、工作重点（一）调整优化产2/4业结构。1推进工业结构调整。严格按照产业结构调整指导目录和相关法律法规要求，建立完善有利于产业发展的政策支撑体系、技术创新体系、投融资体系和中介服务体系，改造提升电力、煤炭、建材、机电加工、有色金属、农产品加工等传统产业，加快发展电子信息、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，实现传统产业工艺先进化，新兴产业高新技术化。2严控高耗能、高污染项目。经济和信息化委、发展改革、环境保护、住房城乡规划建设、国土资源等部门根据国家产业政策和环保标准，建立新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制，开工项目必须符合产业政策和市场准入标准，符合环境功能和节能减排要求。已建成项目要严格节能减排验收，确保达到相关要求。3淘汰落后生产能力。根据国家产业政策和环保政策要求，按照“上大压小、扶优汰劣”的原则，坚决关停不符合政策要求的工业企业，淘汰建材、煤炭、冶炼、造纸、化工、医药等行业落后产能。凡未按时完成淘汰落后产能任务的区市县，工业年终目标考核实行“一票否决”；凡列入淘汰计划拒绝淘汰的企业，严格执行差别电价政策，限制生产要素供应，暂停受理新上项目核准和备案。积极引导企业引进国内外先进节能减排技术和设备，加快节能减排技术改造和设备更新，提升节能减排水平。建立落后产能退出激励机制，凡落后产能企业技3/4改升级项目，市、县相关部门在安排节能减排资金、投资项目核准备案、土地供应等方面给予倾斜。（二）突出抓好节能减排。1狠抓重点行业节能减排。按照国家发布的项目能耗限额标准，对重点行业高耗能企业开展能效对标自查活动，查找差距，及时整改，力争主要产品单位能耗、重点工序能耗明显降低。建材行业水泥行业推广新型干法窑外分解技术、水泥窑余热发电技术和节能粉磨设备；玻璃行业推广先进的浮法工艺和炉窑全保温技术；建筑陶瓷行业推广锟道窑技术，改善燃烧系统。电力行业火力发电企业推广无油或微油点火技术，实施变频改造，降低自用电量；加快电网升级改造，优化电力调度，优先安排可再生、节能、高效、低污染的机组发电；加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理，引导合理配置和利用电能。煤炭行业大力实施煤炭资源整合和煤矿改造、重组，提高煤矿资源集约化、规模化开发和综合回采率；推进煤矸石、煤层气等低热值能源综合利用。化工行业采用先进工艺技术，改造低效率的燃煤锅炉。机电加工行业逐步淘汰落后的高能耗机电设备，推广应用变频电机等高效节能机电设备。2狠抓重点园区节能减排。高度重视经开区、工业园区节能减排工作，因地制宜推广应用节能减排新技术、新产品。经开区、工业园区在引进企业和项目时，要坚持低碳经济的理念和原则，从源头上节约4/4能源和防控污染，加快建设清洁高效、资源共享的循环经济示范园区。3狠抓重点企业节能减排。开展创建资源节约型和环境友好型企业活动，抓好全市重点用能企业节能考核工作，切实加强工业“三废”综合利用，不断提高能源资源的利用效率。继续抓好重点工业污染源综合整治，确保省政府挂牌督办企业按期完成整治任务。4狠抓重点工程节能减排。大力引进合同能源管理，实施煤炭、电力、纺织、化工、建材等耗能行业余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、工业锅炉（窑炉）改造等项目，确保新增节能能力8万吨标煤以上。加