关于遂昌县旅游发展的考察报告

1/11关于遂昌县旅游发展的考察报告4月1日至2日，县委政研室牵头，组织宣传部、旅游局、城南区块开发指挥部等单位的精干人员到XX县调研旅游发展,调研组一行7人，在XX县委办的安排下，先后与XX县的宣传部、发改局、国土局、旅游局、农办等单位进行了座谈，全面了解遂昌旅游发展的过程、特点以及开发推进机制、营销宣传等情况，并到汤沐园温泉景区和竹炭博物馆进行了实地参观。现将本次旅游调研情况报告如下一、XX县旅游基本概况XX县总面积2539平方公里，人口万，森林覆盖率，境内有1000米以上山峰703座，大小河流600多条，传统优势产业为金矿、建筑五金、竹炭、菊米、茶叶等。遂昌旅游发展起步阶段与我县基本差不多，都是90年代后期，都经历了较长的探索期。近年来，XX县深入实施“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略，加快建立以休闲旅游为引领、一二三产业统筹协调发展的新山区经济发展模式，坚持把旅游业作为县域经济新的增长点和第三产业的龙头加以培育，以创建国家AAAA级旅游景区和省旅游经济强县为抓手，以规划为先导，着力整合资源，大力推进旅游项目建设。飞石岭、南尖岩、金矿国家矿山公园、神龙谷等2/11一批景区快速推进，已创建成功国家AAAA级景区3个，AAA级景区3个，并先后获得“中国最佳生态旅游县”、“中国旅游文化示范基地”、“全国十大特色休闲基地”、“中国王牌旅游目的地”、“浙江省十大生态旅游名城”等荣誉称号。在抓建设的同时，创新宣传促销方式，积极拓展旅游市场，吸引了上海、苏南、杭州、宁波、温州等地的大量游客，周未游、自驾游、老年休闲养生游较为火爆，同时，XX县还进一步规范行业管理，健全服务体系，旅游收入大幅增长。2016年，XX县接待国内外游客万人次，实现旅游收入亿元，同比分别增长和，全年旅游综合收入相当于全县国民生产总值的21，旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头。经过深入的了解和细致的分析，我们发现了遂昌旅游业发展的一些显著特点一是旅游发展有共识、投资格局多元化。遂昌全县上下对旅游的认识非常到位，县里主要领导在强调，职能部门在推进，基层乡镇在造势，就连普通群众，说起旅游也头头是道。遂昌民间参与旅游开发的热情非常高，民间资本非常活跃，在2016年旅游项目亿元的投资中，直接由政府投资的仅为亿元，其余景区有省属企业开发的，有本地企业开发建设的，有民间集资开发的，也有引进资本开发的。参与旅游开发的各个民间团体通过多种灵活的机制组合在一起，股份合资、租赁经营、以土地林木资产入股等形式在遂昌都存在。3/11除企业建设的大景点外，基层群众参与旅游开发的热情也非常高，他们开发建设的以农家乐为代表的休闲旅游业规模也非常壮观，目前已有农家乐休闲旅游村（点）47个，其中省级特色示范村2个、示范点2个，市级示范村8个、示范点4个，四星级农家乐3家，农家乐经营户220户。二是资源挖掘有深度、景区建设有特色。遂昌在全面开展旅游资源普查的基础上，深入挖掘各类资源中的文化底蕴，挖掘出了以自然风光为主的山水文化，以金矿、竹碳等为主的产业文化，以汤显祖创作历史名剧牡丹亭和粟裕将军等在遂昌开展革命斗争的历史文化，以原始乡村和农业生产为特色的农耕文化，以森林公园、生态环境、温泉等元素为主的养生文化，以及依托这些旅游资源形成的摄影文化。通过对这些挖掘出来的旅游文化合理的开发利用，并坚持同质资源中打造各自的特色，在全县形成了大大小小的各具特色的景区，遍布全县各地，农家乐旅游则依托这些景区遍地开花。当前，XX县已经形成了乡村旅游、文化旅游、工业旅游、商贸旅游、红色旅游、自驾车游等六大类旅游产品，开发出了黄金黑钻之旅、摄影采风之旅、养生休闲之旅等极具特色的旅游线路。三是开发理念超前、营销手段丰富。虽然由于时间的限制调研组没有到各个景区实地参观，但在遂昌接待人员给我们介绍情况的只言片语中，我们还是感受到了遂昌人在旅游开发上的超4/11前理念。遂昌本地大企业在全县旅游开发氛围尚未形成的时候，就捕捉到了旅游发展中隐藏的无限商机，积极地投身到旅游开发中，形成了今天遂昌旅游蓬勃发展的良好局面。与之相比，云和的企业显得无比的迟钝，在周边县市旅游大发展XX县委县政府早在2000年就大力推进旅游发展的背景下，仍然没有企业参与到旅游开发中来，仅仅只有一个规模不大的玩具智慧园，也才于去年刚开业。遂昌人在旅游资源的评价上，也深具慧眼，泥墙土瓦，在他们眼里，都是可以包装成景点的旅游资源。我们参观的汤沐园景区，仅仅是县志上有温泉的记载，现在已经找不到泉眼和温水了，他们愣是通过打深井挖出了温泉，且仅用三个月时间，就完成了景区的建设，实现了对外营业。在宣传营销上，各企业也是八仙过海、各显神通，旅游消费劵、门票义卖等各种奇招迭出，取得了很好的效果。同时，他们也积极利用政府搭建的大宣传平台，通过参与主流媒体宣传活动、各种节庆活动、旅交会等，积极扩大自身的知名度，打响自己的品牌，拓展游客市场。二、对遂昌旅游发展的一些体会遂昌旅游近几年的发展如此快速，成果如此显著，究其原因，得益于发展环境的优化，得益于全县上下的共同推进。这种环境的形成，这种合力的形成，主要来自于这几个方面一是县委、县政府高度重视。XX县制定了“经营山水、统筹城乡，全面建设长三5/11角休闲旅游名城”的发展战略，在全县树立了“抓旅游就是抓经济发展、抓产业统筹、抓社会协调、抓产业富民”的理念，成立了以县委书记为组长、县长为常务副组长、县委县政府其他领导为副组长、全县37家单位为成员的旅游发展领导小组。召XX县四大班子领导、乡镇部门主要领导和村两委负责人参加的“创建省级旅游经济强县”动员会，以及旅游发展大会、旅游发展领导小组会议等专题会议，并通过电视直播和视频会议等形式，让全县群众都了解旅游发展政策、旅游推进状况，同时在全县各种大会小会上，逢会必讲旅游，进一步统一了全县的思想。建立了县领导联系重点旅游项目制度，坚持县领导牵头专题协调会、现场办公等形式解决旅游项目实施过程中遇到的困难和难题，在项目推进的各个环节明确相关责任部门、乡镇职责，强化对重点旅游项目实施进度的督查和考核。二是各部门大胆创新、合力推进。XX县建立了4X旅游项目推进机制，协调与旅游开发有关的各个部门单位，为旅游景点开发前期各项工作简化程序、提高效率。提出了“农转农”的概念既旅游开发尤其是农家乐是农业产业的转型升级，破解用地限制，大力推进旅游业发展。在不破坏农用地耕作层的前提下，在农保地上建设旅游设施，也是遂昌旅游破解用地限制的一大创新。XX县还组织退二线的科局级领导干部成立“农家乐旅游服务指导团”，利用他6/11们丰富的工作经验为群众发展农家乐提供咨询服务，指导特色农家乐的发展。各乡镇还深挖本乡镇的特色旅游文化资源，举办劝农节、摄影文化节、杜鹃节、龙排节、红提节、山茶油开榨节等极具特色的旅游文化活动，为遂昌旅游增添了浓墨重彩的一笔。发动全县干部群众考导游证等举措，既加深了大家对旅游的认识，促进了旅游发展良好氛围的形成，也培养了一支懂旅游、会宣传的导游队伍，可谓是一举多得。三是积极引导社会投入。XX县在全面调查县内旅游资源并编制旅游规划的基础上，制定并实施了XX县加快旅游项目开发的若干政策，通过多种形式深入开展旅游项目招商引资，在吸引县外企业投资的同时，大力鼓励本地企业参与旅游开发。本地企业的参与是遂昌旅游的一大亮点，遂昌金矿开发的国家矿山公园，元立集团投资建成的四星级旅游饭店，凯恩集团开发的飞石岭、湖山温泉度假村、凯恩大酒店，竹炭企业开发的竹炭博物馆等等，占了遂昌旅游半壁江山。在抓大景区、大项目的同时，大力发展乡村休闲旅游，进一步引导民间资本参与旅游开发，同时丰富了旅游要素。四是重视营销宣传。XX县按照“一手抓产品建设、一手抓市场营销”的思路，建立起灵活的旅游促销机制，充分利用电视、报纸、网络等媒体广泛宣传，积极参与旅交会，扩大遂昌旅游的影响。按照“主攻上海、兼顾苏南、拓展省内、深化本地”7/11的营销战略，做好与长三角重点旅游城市多方位、点对点的交流，有效的开拓了旅游的客源市场。通过举办汤显祖文化节、南尖岩摄影文化节、农耕文化节等活动，组织百家旅行社老总实地踩线、旅游推介研讨会等活动，极大地提高了遂昌旅游的知名度。“不让一个游客在遂昌受委屈”，既是遂昌旅游服务业的共同守则，更成了遂昌旅游最有名的广告词。三、遂昌旅游对我县旅游发展的几点启发XX县与我县旅游发展起步的时间差不多，旅游资源类型也大体相近，区位、交通条件、经济社会发展等方面也极相似，近几年遂昌旅游得到较快发展，其做法有很多值得我们学习借鉴。通过本次调研，总结遂昌旅游发展的经验，调研组觉得可以从以下几个方面来推进我县的旅游发展。一是要战略引领、典型带动。要把旅游产业做大做强，加快推进发展方式的转变，就必须把旅游发展提升到战略的高度，在全县形成“合力兴旅”的氛围，举全县之力推进旅游的发展。县委十二届七次全会提出了努力打造“中国童话休闲旅游城”的战略目标，旗帜鲜明的指明了今后一个时期我县工作的主攻方向，简明扼要地概括出了我县旅游发展的定位，切合我县实际又最大限度地统筹了我县的产业文化、山水资源，只要我们能把这个战略贯彻好、落实好，云和旅游产业的发展也是指日可待的。云和旅游的基础还很薄弱，发展旅游的氛围还没有形成，在坚持战略8/11引领的基础上，我们还必须坚持典型带动，加快旅游开发氛围的形成。遂昌飞石岭景区的成功开发和政府主投的南尖岩景区拉开了旅游发展的序幕，我们也可以通过加快赤石垟田景区和梅源梯田景区的建设以及城南区块的开发，树立旅游开发的典型，带动一批旅游项目。二是要创新机制、强化服务。遂昌民间投资旅游的热情如此高，除了企业主想回报社会，以及旅游开发的氛围比较浓厚外，灵活的机制也是一大原因。从我县当前旅游发展所处的阶段看，优化投资环境、强化项目服务是当前的首要任务。投资环境好了，投资者才愿意前来投资，才能吸引更多的投资者来云和投资旅游项目；服务到位了，项目推进才有保障，才能尽快形成旅游产品，拉开云和旅游营销的序幕。要重点研究部门服务企业的机制和部门之间的协调机制，创建项目前期4X、5X机制，在用地、规划、环保等环节要灵活性与原则性并重，吸收借鉴XX县的一些做法积极破解项目推进难题。其次是招商引资和撬动民间投资相关的一些机制要进行创新，在起步阶段要有一些奖励性的政策、措施出台，制造政策洼地；或者采用政府出土地，企业出项目进行合作；或者由政府建设平台供企业借巢发展，如南城区块的开发。再次是要创新借力发展机制。积极争取省市领导专家的智力支持，在原来XX县咨询委员会的基础上，再聘请一些对旅游发展有深入研究的专家，指导云9/11和的旅游规划、景点包装设计、旅游配套政策制订、宣传营销方案策划等。同时在县内利用好懂旅游、能挖掘旅游文化的社会各界人士，以及退居二线、退休的领导干部、高级知识分子，成立旅游发展咨询专家团队、开发服务指导团队、资源包装评估团队、创意团队等，最大限度地挖掘资源的价值。三是要加大宣传、营造氛围。我县的旅游产品还没有形成，全县上下对旅游的概念还比较模糊，在加快推出旅游产品的同时，要着力抓好宣传工作，营造出良好的旅游发展氛围。要让全县各条线、各个口的领导和干部都了解旅游发展对我县经济社会发展的重要性，切实把旅游工作放在其他工作的前面，形成全县上下都来服务旅游、推进旅游的工作格局，让发展旅游的观念深入人心。要让基层群众明白发展旅游最终是为了群众的发展，要让群众看到旅游业将给他们带来的发展机会，从而使群众能积极配合旅游项目的建设，并积极投身到旅游开发中来。XX县“一手抓产品建设、一手抓市场营销”的做法非常值得我们学习，因此我们要在搞好内宣的同时，要根据我县旅游发展各个阶段的不同特点，有针对性地做好外宣工作，扩大云和旅游的知名度、美誉度。四是要深挖资源、强调特色。要在全县全面深入开展旅游资源普查，摸清家底，并对清查出来的旅游资源进行分类。要拓展传统意义上的旅游资源的概念，把人无我有的东西都列入到10/11旅游资源的范畴，深挖其潜在的旅游价值，再通过合理的包装投向市场。要做足产业文化、民族文化、抗战文化、宗教文化、山水文化等旅游文化的文章，通过不同的组合、不同的包装、不同的角度、不同的层次，实现同质资源不同特色，保证各景点的差异性、独特性。云和的童话元素、玩具元素在全省、全国都是独一无二的，要把这一特色做深做足，形成独特的童趣亲情旅游线路，实现与遂昌等周边县市的差异竞争、错位发展。在深挖资源的同时，也要做好资源的保护工作，遂昌飞石岭景区在未被发现利用之前，大片林木已经林业部门批准砍伐，在砍伐者进场砍伐的时候凯恩集团的老总发现了这一块资源，从刀斧下抢出了一个景区。我县龙头坑至安溪乡木樨花村的峡谷原来的风景犹胜于飞石岭，现却被一条康庄公路破坏殆尽。XX县现生态公益林面积已逾二百万亩，部分在景区周边的未被列入生态公益林范围的林地，也由政府或旅游企业按生态公益林标准补偿林农进行保护，同时还把全县的砍伐计划下降50。我县也要切实加大森林资源保护力度，适当扩大生态公益林范围，并借鉴遂昌的保护模式进行保护，同时抓紧进行其他旅游资源的抢救性保护。五是要健全服务体系、抢占市场。XX县现有十