加强文化遗产保护，不断开创文物工作新局面_1

1/10加强文化遗产保护，不断开创文物工作新局面加强文化遗产保护，不断开创文物工作新局面县人民政府县位于杭州湾北岸，秦王嬴政二十五年建县，历史悠久，文化底蕴深厚，有全国重点文物保护单位1处、省级文物保护单位3处、县级文物保护单位22处及40处文物保护点，馆藏珍贵文物千余件。二千多年来，海盐这块富饶的土地上积淀了十分丰富的历史文化遗产，境内有马家浜文化、崧泽文化、良渚文化的众多遗址，是浙北的文物大县。近年来，我县依照中华人民共和国文物保护法和浙江省文物保护条例规定，认真贯彻“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，全面推进文物工作“五纳入”，加强文化遗产的保护和利用，在文物保护队伍建设、基础性工作和重要文物保护及地下文物的保护等方面取得了突破性的进展，并开创了我县历史上文物保护的最佳时期。现将近几年的文物保护工作汇报如下一、重视文化遗产保护工作，全面推动文物保护“五纳入”2/10县委和政府对文化遗产保护高度重视，政府在工作中积极推进“五纳入”，把文物保护纳入当地经济和社会发展计划、城乡建设规划、财政预算、体制改革和各级领导负责制，为文物保护工作构建了良好的基础。1999年根据我县的实际需要，成立了由分管县长任主任，由宣传、文化、国土、城建、公安、工商、财政、计划、旅游等部门组成的县文物管理委员会，同时在文化局设立县文管会办公室，并根据人员变更及时进行调整，保证机构正常运转。文管委成立六年来，在全县文物保护统揽全局、协调各方、决定大事等方面起到了较好的协调作用。县文化局针对近年来我县文物保护的实际需要，加大力量，去年机构改革时，还专门设立了文物管理科，负责全县文物保护的管理工作。XX年，我县出台了关于加快文化建设打造“人文海盐“的决定，这是我县今后文化建设的航标灯，为我县今后文化建设指明了前进的方向。二、协调有关部门统一行动，加大文物保护力度我们清醒地意识到，文物保护工作是一项面宽量大的工作，光靠文物行政管理部门一家是不够的，还需要国土、建设、公安、发展等各有关部门的密切配合。政府一定要树立工作全局观，才能在工作中多头兼顾，齐头并进。我县以近几年的土地整理为契机，协调各方关系，使文物保3/10护工作渗入到各行业中去。我县在土地整理中，时常发现一些古文化遗址，同时也遭到了一定的破坏。针对这些情况，我县及时出台了海盐县泥土资源管理实施办法，其中规定“任何单位或个人不得以取土为借口，挖掘古墓、文物，取土时发现文物应及时停工保护，上报有关部门处理，违者按有关规定严肃处理，直至追究刑事责任。”并对本县在土地整理中如何保护文物提出了具体意见，形成文件下发。明确了土地整理必须履行报批手续，先由文物部门现场勘察，使文物保护提前介入到土地整理的规划中去，做到未雨绸缪，为地下文物的保护取得了主动权。既避免了文物遭到破坏，又使土地整理不受影响。我县土地整理中保护文物的信息报至省文物局后，为全省范围内在土地整理工作中保护地下文物作出了典范。我们还借鉴土地整理的经验，在大型的道路建设、水利建设、城市规划中提前介入，为文物保护争取了主动。三、建立文物保护网络，扎实有效地开展工作为将文物保护的触角延伸到我县的每个角落，发动社会力量参与保护，根据上级文物部门的要求，XX年，我县建立了全县业余文物保护网络。在全县每个镇、区设立由分管领导任组长的镇、区文物保护领导小组，小组成员由各镇的宣传委员、文化站、土管所、派出所、工商所等有关人员组成。此外，从各村、矿山企业、砖瓦厂、文保点所4/10在地聘请了一批业余文物保护员，对他们进行文物知识和法律知识培训，并给予一定的福利待遇，使之成为分布在全县各个角落的文物保护的哨兵。我们还制定了海盐县文物保护网络工作制度，详细规定了有关工作程序、操作办法，建立了业余文保员联络制度，设立了台帐，详细记录联络情况。三年多来，业余文保员提供了大量的文保信息，使文物主管部门能及时迅速地掌握情况并采取有效措施，尤其是地下文物出土发现方面，业余文保员更是功不可没，许多遗址得以发现并保护下来都是和他们密不可分。三级文物保护网络拓展了文物管理的视线，成为文物保护的一支生力军。到目前为止，我县共有业余文物保护人员131人。同时对工作成绩突出的先进集体和优秀业余文保员在全县的文物工作会议上进行表彰奖励，大大提高了我县的文物保护工作。四、摸清文物分布情况，公布文保单位和文保点我县的第二次历史文化遗产普查是在80年代中期，距今约有二十年了，这二十年正是经济飞速发展的时期，许多当年的文保点已有变化，有的已不复存在，同时又有新的文保点被发现。鉴于这一情况，我们清醒地认识到，经济建设不能以牺牲文物为代价，要主动积极地保护文物，必须先摸清全县的文物分布情况。因此，我县决定开展文物普查，文物部门抽调专业技术人员，集中力量，经过一年5/10的努力，复查和调查了全县的文物分布情况，摸清了我县的文物家底。在此基础上，对文保点分门别类，根据其价值和保存现状，分别由县政府公布了第五、第六批县级文保单位18处，文体局公布了两批文物保护点40处，使全县文物受到了法律的保护。同时，我们及时将公布的文保单位文保点通知规划、国土、建设、水利、交通等有关部门，使各有关部门在建设中能主动配合，做好文物保护工作。五、主动做好文保单位“四有”工作，加强文保单位基础建设“四有”工作是文保单位的一项基础工作。由于我县的文保单位大部分都是近几年公布的，因此“四有”工作量大任务重。我们认识到“四有”这项基础工作的重要性，从XX年起，主动有计划地开展“四有”工作，并制定了工作方案和实施步聚。XXXX年“四有”工作的重点是树立全县文保单位保护标志牌和划定保护范围和建设控制地带。目前，全县的保护标志牌大部分已设立完毕，保护范围和建设控制地带的范围也正在划定之中。此外，还根据省文物局的安排，认真做好文保单位的档案记录工作。六、抓好文物保护重点工程，实施镇海塔修复和绮园保护整修我县还以文物保护重点工程为抓手，努力做好文物保护6/10工作。绮园于XX年6月被公布为全国重点文物保护单位后，我县请有关设计单位编制了绮园文化区保护规划，该规划以保护绮园为宗旨，明确了周边配套保护要求和建设规划。同时还编制了绮园保护整修方案，对绮园内的保护提出整体目标和要求。在规划和方案得到有关部门的批准后，我县按照上述规划和方案实施。目前，绮园内的整修经过设计和准备，自XX年起进入实施阶段。这两年施工项目主要包括对道路的整治、大部分古建的维修、病虫害的防治、古藤的重架、大池海整理及部分山石加固等，另外还包括对一些突发性事件的处理，如对去年因台风影响而倒伏的古树、松动的山石、倒翻的古藤、损坏的建筑等进行抢救等。至此，道路整理、古藤重架、山石加固等项目已完成，古建维修和病虫害防治等项目正在进行之中。为进一步恢复全国文保单位绮园的历史风貌，我县投入资金万元以恢复冯氏老宅，这也是绮园整修工程的重要内容之一。目前，冯氏老宅恢复工程已基本完工。今年7月12日，省委书记习近平来海盐调研我县文化事业建设时，还专门视察了冯氏老宅和绮园。镇海塔曾是我县的标志性建筑，被毁后只剩两层半残基，1980年塔基被列为县级文保单位。修复镇海塔是一项重要的文物保护工程，也是民心所向、社会所需。经过精心设7/10计和严密论证，XX年镇海塔修复工程进入实施阶段，镇海塔修复工程方案由浙江省古建筑设计研究院设计，总投资640多万，其中塔体纠偏29万，塔基加固79万，塔体修复下达计划为万，全部由地方财政投资。浙江大陆特种建筑有限公司于XX年实施塔体纠偏、XX年实施塔基加固工程，XX年8月由中扶建设有限责任公司实施塔体修复工程。至XX年7月，塔体已完成修复结顶，目前正在进行内外装修。七、配合文物考古发掘，大兴学术研讨之风随着基本建设的开展和文物普查的进行，大量的文物点被发现，考古工作也进入了一个新的时期。尤其是从1994年西塘桥王坟遗址发掘以来，浙江省考古研究所先后在我县抢救性发掘了窑墩遗址、龙潭港遗址、周家浜遗址、南台头古墓葬群、仙坛庙遗址等，使得海盐在考古研究和文物收藏方面迅速赶上并超过周边县市。尤其是仙坛庙遗址发掘，前后历时三年，出土了大量崧泽和良渚时期的器物，其中不少是精品。发掘对研究崧泽文化及其向良渚文化的过渡提供了不可多得的宝贵材料，对摸清该时期的文化内涵有着极其重要的作用。仙坛庙遗址考古发掘还被评为“XX年中国重要考古发现”，曾入围XX年度全国十大考古新发现的评选。考古发掘还出土了大量精美的器物，大大地丰富了我县8/10的馆藏文物，这些藏品还曾南上北下，参加展出。我县的宋朝水军军印、良渚器物曾在北京、香港等地展出。考古发掘和大量器物的出土还提高了我县在该领域的学术研究水平，使之在较短的时间内有了突破性的进展。近五年来，我县专业技术人员在文博专著上正式发表的论文、报告有二十余篇。八、加强文物行政管理，塑造文物保护氛围由于多年来与有关部门、乡镇的配合、协调，我县已形成了良好的文物保护氛围。国土、建设、交通、水利等部门在土地整理、城市规划、道路建设、水利建设时都会主动和文物部门沟通，主动避开文物敏感区，或在规划中考虑文物因素，并在保护的基础上逐步合理利用，使文化内涵成为规划中的重要因素。如我县的海滨公园建设方案，方案编制时就多次和文物部门沟通，听取文物部门意见，不但保护了该区域内的古城墙和琴台遗址两个文保点，而且还将这两个文保点的内涵，作为公园设计的重心，使人文精神渗透到生活和建设中去，这和国务院提出的“既有利于文物保护，又有利于经济建设和提高人民生活水平”的“两利”原则高度一致。在大型道路建设中，我县有关部门都积极主动地做好工作，事先调查，建设过程中做好监督管理工作。尤其是在杭浦高速公路的建设中，我们及时了解工程规划和工程建设的情况，为浙江省考古所统一9/10调查和发掘提供条件，并在省考古所初查未发现遗址的情况下，再次实地勘察，终于发现了设计中公路穿越的两个遗址，并及时上报有关部门，为遗址的发掘赢得了宝贵的时间。在水利建设中，水利部门和土管部门除事先征求意见外，还请文物部门提前调查，保证文物的安全。行政管理也带动了普通百姓的文保意识。同时，我县积极开展文物保护宣传活动，提高公民的文物法律意识和文物保护意识，在今年的“世界博物馆日”和全国首个“文化遗产日”期间，我县制定了统一的宣传方案，并连动了教育等相关部门，围绕“保护文化遗产，守护精神家园”这个主题，开展多种形式的宣传活动，共举办了包括文化遗产知识下学校、知识竞赛、树立文物保护标志牌、举办文化之窗橱窗宣传专栏、召开文化遗产保护座谈会等多项宣传活动。在不断的宣传中，文物保护概念逐步深入人心，老百姓的文物保护意识总体有了较大提高，主动提供文保线索、上交出土文物的事情也经常出现。九、加大财政投入，提供文物保护经费保障近年来，我县逐步加大对文物保护的财政投入，首先将博物馆、绮园等文博机构的财政预算由二级改为一级，并改变了过去遇事再申请的预算方式，从根本上保证了文博正常经费的投入；其次，近几来文博经费每年递增，经常性文物事业经费XX年69万，XX年142万，XX年预算为10/10138万元。再者，文物保护工程经费也有了突飞猛进的增长，单镇海塔修复和绮