如何分好社会分配这个大蛋糕.ppt

把促进和谐的“蛋糕”分开，根据社会统计产生的社会阶层是由社会经济基础决定的客观存在。 分层后，通过立法和管理其他社会的手段，协调和平衡各阶层人民的利益，通过这些管理活动，尽量使社会和谐。 目前我国存在哪些分配不公正现象？ 中国自古以来就有“不患寡妇，患不均衡”的思想传统。 新中国的成立和社会主义制度的建立，为实现分配公平奠定了根本制度的前提。 在计划经济条件下，我们实行单一的劳动分配制度，人们之间的收入差距不大，但是面向绝对的平均主义，挫伤了人们的劳动热情。 改革开放后，逐步建立了以劳动分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 实践证明，该制度符合现阶段国情，激发了社会创造活力，促进了社会财产的大幅增加。 居民收入在国民收入分配中的比例很低。 近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年减少的趋势。 数据显示，2007年，居民收入占国民支配收入的比例为57.5%，比1992年下降了10.8个百分点，但政府收入和企业收入急速上升。 普通工人的收入很低。 据统计，从1997年到2007年的10年间，劳动报酬占国内生产总值的比例从53.4%下降到39.74%。 其中尽管有统计口径变化的影响，但总体来说，我国的劳动报酬比率呈逐年下降的趋势。 有学者认为，现在的初次分配中“强资本、弱劳动”的倾向加强，劳动在各种生产要素中地位下降。 大量存在违反分配政策的现象。 有些地方最低工资标准调整落后，与经济发展和物价水平不一致。 有些企业不实行国家最低工资标准，不按规定向劳动者缴纳各种社会保险，任意降低、减免劳动者工资，尤其是农民工工资滞后的问题长期治不好。 中国各地区的收入比重，有、社会历史的原因。 分配的不公平看起来是近年来的事情，实际上是在长期发展过程中积累的问题。 例如，长期形成的城乡二元结构是导致城乡分配不公平的重要原因。 自然、历史等客观条件形成的区域间发展不平衡也是导致分配不公的重要原因。 体制改革有不充分的原因。 目前，中国还处于体制改革和社会转型过程中，发展社会主义市场经济的必要体制机制尚未建立，但仍存在不符合市场经济要求的规则，体制不健全必然导致分配不公平。 同时，由于推进地区、领域、行业改革的前后力量不同，所享受的机会、所占资源也不同，导致利益分配的差异。 有关政策不完善的原因。 分配问题不仅受到经济领域的问题，还受到多方面政策的制约。 例如，受户籍制度和公共服务政策的限制，农民工融入城市过程中，面临劳动权益不够保障、基本社会保障不足等问题。 例如，复盖城乡居民的社会保障制度尚不健全，对社会困难群体的保障力度不足，复盖面狭窄，保障水平低。 据统计，城镇就业人员中，养老、医疗保险参加率仅为62%和60%，农民工参加养老和医疗保险的比例不到20%和31%。 分配制度改革有落后的原因。 一次性分配，国家、企业、居民三者的合理分配比例关系不明确，劳动报酬的正常增长机制还没有建立，劳动者工资的增长跟不上国民经济的增长和企业利益的增长。 二次分配中，制度形式上各级财政用于社会保障和转移支付的支出比例不明确，难以确保二次分配的公平性、合理性。三次分配规模小，慈善捐赠激励机制、管理机制、监督机制等尚不健全，对分配的调节功能有限。 同时，分配的协调和监督管理并不有效。 例如，个人所得税征收存在“逆向调节”现象： 2009年6300亿元以上的所得税中，工资项目占40%以上，工薪阶层成为实际纳税主体的部分“灰色”和非法收入也缺乏有效监督，如何有效调节收入不公平？ 5月31日，国家税务总局发出通知，要加大对高收入者的个人税收征收力度，将高收入的重要来源财产转让、利息、红利、红利收入等纳入征税对象。 这是通过税收手段加强收入分配调节的重要措施，对有效调节过高收入具有积极意义。 “提高”不是单纯的“帮助减肥和瘦身”“夺取财富和贫富”，而是应该通过税收等手段，把高收入集团的一部分财富交给国家，用于二次分配。 目前要进一步完善相关制度和政策，加大调节力度，充分保护人民劳动创业积极性，激发社会创造活力，有效缓解收入差距过大的趋势。 加大税收的调节作用。 完善个人所得税制度，建立综合和分类相结合的个人所得税制度，减少上班族的税收负担。 加强税源监控和税收征管，提高对高收入的调节力度。 加强个人收入信息系统和个人信用系统建设，减少税收流失。 加快城市化进程。 制约我国中等收入人口扩大的重要因素之一是，城乡二元结构造成的农村人口占大多数，农村人口收入长期偏低。 扩大中等收入阶层规模，重要的是把农业劳动力转移到非农业行业，提高收入水平。 加强农民工就业指导和服务能力，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力稳定流动。 推进户籍制度改革，解决城镇职工社会保障、子女就学等问题，切实推进城镇农民融入城镇，把农村转移人口列入中等收入人群。 我现在努力提高劳动者的素质。 研究表明，个人受教育水平与收入水平呈正相关关系，受教育时间越长，预期收益也越高。 因此，要大力发展教育事业，更多的人要通过攀登“知识阶梯”加入中等收入者。 加强各类职业教育和技能培训，将低知识水平、低技能劳动者提升到高技能劳动岗位，提高他们的收入水平。 一位思想家说，财富的公平分配是人类社会的最高美德。 自古以来，人类对公平分配的追求一直不断。 在当代中国，亿万人民在为中国特色社会主义的伟大事业共同奋斗的过程中，只有分享自己创造的甜蜜果实，促进公平分配，才能给一些社会群体带来深刻的挫折感和丧失感，给全体国民带来普遍的幸