区关于落实调结构稳增长若干措施的情况汇报

1/9区关于落实调结构稳增长若干措施的情况汇报在市委市政府的正确领导下，我区深入贯彻落实党的十八大精神，着力加强产业发展、促进经济体制改革，积极推进各项工作，全区经济趋稳向好、稳中提质。一、经济运行情况2016年第一季度，全区地区生产总值实现亿元，增长，比我区预期目标任务高出个百分点，较市下达任务高出百分点。工业、外贸等各项主要经济指标均呈现较好的增长趋势，具体情况如下（一）工业经济稳定增长。预计15月，全区规模以上工业总产值完成亿元，增长。总产值完成年度预期目标，工业增加值预计完成亿元。工业经济近两年来每月均保持两位数的增长，对拉动我区经济增长做出了巨大的贡献。（二）项目投资情况良好。与去年相比，今年我区的固定资产投资有了一定增长。预计15月，我区全社会固定资产投资完成亿元，增长，总量完成年度预期目标。房地产业受经济环境影响持续低迷，其他项目投资情况呈现出较好的发展势头。（三）对外贸易形势严峻。预计15月，全区外贸进出口总额预计完成亿美元，下降。对外贸易稳定增长，但以进口为主，贸易逆差仍在增大。边境贸易预计完成亿元，下2/9跌。（四）消费市场逐步回暖。第一季度，我区全部社会消费品零售总额完成亿元，增长，比预期目标高出12个百分点，较工作目标高出9个百分点；限上批零住餐业零售额15月份预计完成亿元，增长13。（五）财政收入有所下滑。预计15月，我区财政收入实现亿元，下降。但随着下半年税收政策的调整和税收范围的扩大，今年我区财政仍收入有望实现增收。二、重大项目建设情况（一）“十百千”项目情况。2016年XX区列入市“十百千”项目共97项，总投资亿元，2016年计划投资66亿元,截止5月份预计完成投资亿元,完成年度投资计划。其中续建项目54项，新开工项目43项。5月份继续推进工作进程续建项目有桂海东盟商贸中心、中南公元郡、广丰农产品加工、阳光海岸、盛弘钢结构厂、公车片区路网等；新开工项目有豪华商务游艇制造基地、盛宇通物流二期、世纪大都会、博古东海岸、湖海世家等15项；自治区重大项目2项，公车片区路网工程和国昌废钢铁物流项目推进顺利。（二）棚户区改造进展。我区12个安置项目被住建厅纳入自治区20162017年棚户区（危旧房）改造规划内，项目总投资为亿元，计划向国开行融资亿元作为项目的建设资金，剩余亿元为业主多渠道筹措资金解决。其中已同国开行签订了八个贷款合同，累计到位贷款资金为亿元。三、行政审批制度改革落实情况（一）“接、3/9放、管”工作。根据全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神，我办积极做好行政审批制度改革“接、放、管”工作。自2016年底行政审批制度改革工作交由编办牵头后，我办按上级工作部署，制定工作方案，成立领导小组，及时承接上级下放的行政审批事项，截止2016年，我区共承接含调整、下放、不再实施353项，其中承接含调整159项；下放镇街一级3项；不再实施64项。2016市又调整下放取消100项，经对照梳理，我区涉及的事项共61项，目前正按程序征求各单位及法制办的意见。全面盘清审批事项底数。经广泛听取各单位意见后，摸底收集到我区区本级目前有45个单位共有承办和实施行政审批事项有531项。对收集到的事项，我区召集法制、发改、政务等部门对其合法性、合理性进行审核，一下步将审核结果在政府门户网上公示。（二）取消非行政许可审批事项工作。自5月27日收到市政府转发的XX区关于清理非行政许可审批事项的通知，根据通知要求，我办组织全区28个相关单位开展自查，经广泛听取各单位意见，摸底收集到我区区本级目前有非行政许可191项，非行政许可初审70项，现已将所有非行政许可事项报区法制办审核，并结合实际提出相关法律意见。（三）梳理权力清单、责任清单及制定事中事后监管理制度。今年3月份我区成立了权力清单制度领导小组办公室，4/9印发XX区开展部门职责清理推行权力清单制度工作方案的通知，主要指导各单位填报权力清单、责任清单，制定相应的事中事后监管制度，明确39个单位参与该项工作。领导小组组织专家评审会，主要聘请法律专家顾问，审核各单位上报的权力清单、责任清单、事中事后监管理制度的合法性、合理性。截止目前，各单位的权力清单已完成初审、复审现已由各审核人员分别反馈各单位修改上报，责任清单、事中事后监管理制度的审核工作正在进行当中。四、支持提质增效升级和保障改善民生等政策落实情况（一）支持创业就业政策落实情况。为做好城乡求职人员的创业就业工作，我们坚持“个人自主就业，市场调节就业，政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，积极开展培训就业工作，落实惠农惠民政策，大力促进城乡求职人员创业就业。2016年下半年以来，人社部门统计我区审查了小额担保贷款6笔,正审核2笔。落实公益性岗位补贴万元社保补贴万元。（二）创新发展战略政策落实情况。一是深入企业调研。2016年下半年以来，我区领导多次深入金源镍业、中一重工、盛隆冶金、中冶十九、明华科技等科技型企业进行了调研走访，为建立健全我区科技资源与项目数据库、建立研企联合服务平台打下基础。二是助推高新产业发展。结合XX区工业企业较多的特点，狠抓科技兴工。加强与企业沟通联系，不断挖掘企业的技术亮点，5/9策划包装有实力有潜力的科技项目，通过项目的申报实施，提升企业的研发、创新和市场竞争能力，进一步发挥高科技对企业发展的带动作用。三是推动发明创造进步。截止2016年底，XX区专利申请量达到447件，同比增长，其中发明专利申请量为229件，实用新型申请量为218件，；专利授权量达到55件，其中发明专利授权量为6件，实用新型授权量为48件，外观专利授权为1件。并于2016年8月，获得自治区知识产权局知识产权强县试点示范专项支持。五、经济运行中存在的问题（一）工业经济方面。一是产业结构层次偏低。全区劳动密集型企业多，高科技企业数量少，到目前为止还没有电子制造、新能源等新兴产业。产业间关联度不高，产业链缺环多，没有形成相对集中的产业集群。产业的附加值不高，出口的产品低质、低价、低效益。企业家的整体素质不高，企业经营管理粗放，赢利能力不强，大量的中小企业管理手段、生产工艺落后；二是“退税难”问题依旧存在。有部分企业反映在办理“出口退税”时应退还的退税款迟迟办不下来，导致企业流动资金降低，资金周转不畅，直接影响了企业的产量产值。如XX市鸿宇工艺品有限公司因缺少流动资金已停产。三是征地拆迁滞缓了工业发展。由于国家政策宏观调控的原因，工业企业在用地方面的问题日益突出，对部分企业扩建和搬迁造成影响，存在项目等地的现象。如6/9防城港中一重工有限公司二期、广西防城港华晨矿业有限公司二期等扩建项目业已规划完成并购置了部分设备，但因规划用地的征地问题迟迟无法动工建设，已购入的设备长期搁置老化，对企业造成了严重的经济损失；渔洲坪园区内磷化企业多数因大西南临港工业园磷化园土地征收工作未落实无法搬迁，滞留于渔洲坪工作园。同时，政府搬迁补贴资金于2016年已审计结束，如需扩大生产规模，也无法得到进一步的补贴，故现渔洲坪工业园内所有磷化企业都采取等待的态度，暂且不考虑扩大生产规模和更新设备。上述原因直接影响了我区工业经济的发展。四是停产半停产状况严重。截止到今年3月，在我区工业企业中，广西彦凯化工有限公司、XX市鸿宇工艺品有限公司、XX市其沿矿业有限公司等3家规上企业基本停产。XX市荣鑫矿业有限公司、防城港越洋化工有限公司等2家规上企业已经完全停产，其中越洋化工已于3月份下库。XX市鑫辉矿业贸易有限公司、XX市国大糖业发展有限公司等2家规上企业处于半停产状态；防城港申达通实业有限公司（原广西展利化工有限公司）因行业形势接近停产，现转型以贸易为主。停产半停产工业企业总计达到8家。（二）项目投资方面。一是房地产投资持续低迷。受经济环境影响，自2016年年底起，我区的房地产投资持续低迷，两年来一直大幅下跌，房地产投资举步维艰；二是重大项目建7/9设投资高峰期已过，后续投资量不足，难以支撑今后的投资增长；三是征地拆迁影响项目推进。由于征地拆迁工作进程较慢，项目无法落地，已交地的部分项目因资金补偿不到位等问题无法施工，严重影响了投资增长；四是项目审批环节工作滞后。联审制度未能发挥应有成效，影响了项目的推进。（三）对外贸易方面。从数据上看，14月我区对外贸易发展势头较强劲，发展速度较快。但其中仍有一些不容忽视的问题一是外贸进出口总额中，进口额就完成了外贸总额的，出口预计仅实现7645万元，贸易逆差严重；二是边贸方面预计只完成了6768万元，下跌，外贸增长不容乐观。（四）消费市场方面。一是受国内外经济形势恶化影响，我区的边贸主要贸易产品煤炭等的价格持续走低，导致部分中小型外边贸企业停产停业，其辐射区内的居民收入随之下降。2016年14月我区社会消费品总额虽然得益于节假日效应有所回暖，但因居民收入下降而影响消费心态的现象普遍存在；二是消费总量较小。受人口规模限制，消费相对不足。限上企业数量比重不足1，城区商业中心未能集聚周边的消费；三是批零住餐行业结构粗放，缺乏龙头企业。我区内贸流通企业组织化程度较低，“小、散、差”问题突出，专业市场规模不大，发展水平不高，限上企业受通道经济、贸易型企业为主的结构性制约，辐射、拉动作用尚不明显，缺少辐射面广、8/9集聚力强的、具有一定规模的内贸流通企业；四是本地电子商务发展较慢。网络购物的经营方式，突破了地域限制，能提供更多样化的商品来满足顾客需求，而且具有价格便宜、选择面广、购物过程简化和送货上门等优势。网购消费以其强大的市场竞争力抢占了很大一部分市场份额，而XX区由于电商行业发展缺少帮扶政策，电子商务发展还处于起步阶段，与外地电商相比竞争力较弱，本地消费流向外地电商。（五）财政收支方面。总体上看，我区财政收入虽较之以往有了一定的增长，但是仍然受到较大的制约。增收方面一是房地产业销售困难，开发商积极性受挫，税收也收到较大影响；二是金融行业税收减少，如企业贷款减少、XX区信用联社分开成立XX市联社等；三是“营改增”政策的推进，为企业发展带来了好处，但也直接影响财政的增收。四是受国内外经济环境影响，外贸企业税收收入大幅减少；五是固定资产投资拉动不足，造成我区建安行业税收减少。资金管理方面一是资金调度困难，影响支出安排。由于全区每月组织税收可用财力较少，而且市级欠调我区资金较大，无法按时足额正常调度资金给我区，影响到我区资金支出安排。为确保重点，只能遵循“先急后缓”原则统筹资金安排，首先保障工资支出，其次保障民生方面支出，如城镇和农村低保、医疗卫生等；再次，安排征地搬迁费用支出，确保征地搬迁工作的顺利9/9推进。二是盘活财政存量资金涉及面广、难度大。其一，在统计数据及联系各单位的工作中也遇到了不小的困难，目前仅清理