国际贸易管制与世界贸易组织(ppt 39页).ppt

第五章WTO与国际贸易管制,第一节国际贸易管制概述,一、关税壁垒（一）概念：关税壁垒是指一国政府对进口的外国商品采取征收高额关税的措施，为外国进口商品设置关卡或屏障，从而达到限制外国商品的进口和保护本国市场的目的。（二）关税的概念及其作用关税是指一国海关根据国家公布的海关税则对进出其关境的物品、货物所征收的税。关税是各国对外贸易管制的重要措施。关税分为保护性关税和财政性关税。保护性关税的目的是提高进口商品的价格以保护本国生产，是当前各国对国际贸易实施管制所普遍采取的重要措施。（三）关税的种类1进口关税：是进口国家的海关在外国商品进入时，对外国进口商品所征收的一种关税。2出口关税：指一国出口商品在离开本国关境时被征收的一种税。3进口附加税：指进口国出于特定的目的，对进口商品在一定时期内征收的一种临时性或针对性的进口税。常见的有三种：（1）临时附加税（2）反倾销税（3）反补贴税,二、非关税壁垒（一）概念：是指除进口关税以外，一切旨在为外国商品的进口设置障碍或关卡，限制外国商品进口的各种贸易措施，其中包括法律上和行政上的措施。（二）作用：是世界各国普遍和经常采用的限制外国商品进口、保护本国经济和市场的重要手段。（三）种类：1进口配额制2进口许可证制度3外汇管制4复杂的产品技术标准及商品检验制度5政府采购政策6海关换估价制度7自动配额限制8进口押金制9最低限价制,第五章WTO与国际贸易管制,第二节世界贸易组织概述,一、关税与贸易总协定的产生与发展（一）关税与贸易总协定产生的历史背景（二）关税与贸易总协定的成立（三）关税与贸易总协定的职能机构二、关税与贸易总协定的多边贸易谈判及其成果（一）第一轮至第四轮多边关税贸易谈判（二）狄龙回合（三）肯尼迪回合（四）东京回合三、世界贸易组织的建立（一）乌拉圭回合多边贸易谈判（二）世界贸易组织的成立,第五章WTO与国际贸易管制,第三节世界贸易组织的宗旨与基本原则,一、世界贸易组织的宗旨提高人类生活水平；保证充分就业、实际收入和有效需求的持续增长；扩大商品生产与货物贸易，并增进服务贸易；促进世界资源的充分利用和可持续发展；确保发展中国家尤其是最不发达国家贸易份额的增长和经济发展；根据互惠互利安排，切实降低关税及其他贸易壁垒，并在国际贸易关系中消除歧视性待遇，建立一体化的多边贸易机制。二、世界贸易组织的基本原则（一）非歧视原则（二）关税减让原则（三）公平贸易原则（四）取消一般数量限制原则（五）透明度原则,第五章WTO与国际贸易管制,第四节世界贸易组织关于货物贸易的法律制度,一、农产品贸易制度（一）世界农产品贸易概述（二）关税与贸易总协定农产品贸易体制（三）乌拉圭回合农产品协定二、纺织品和服装贸易制度（一）国际纺织品贸易协定1国际棉纺织品贸易安排2多种纤维协定（二）纺织品和服装协定1一般原则2一体化安排和步骤3纺织品和服装贸易限制的取消及监督4纺织品和服装贸易管理的执行和调整5反规避行为6过渡期保障条款7加强GATT的规则和纪律三、装船前检验制度（一）装船前检验的定义与发展（二）装运前检验协定1用户成员方义务2出口成员方义务3装船前检验的有关程序,四、原产地规则制度（一）国际贸易中货物原产地的概念及制度1概念：国际贸易中的原产地，是指作为商品而加入国际贸易流通的货物的来源地，即对货物进行了最后的实质性加工的国家或地区。国家或地区在国际贸易中是最被广泛采用的原产地届定范围。2国际贸易中确定货物原产地的作用：（1）在关税方面的作用（2）在非关税方面的作用（3）在贸易统计方面的作用3国际贸易货物原产地规则（二）原产地规则协定的产生及主要内容1关贸总协定关于原产地标记的规定2乌拉圭回合原产地规则协定（1）原产地规则协定的宗旨与适用范围（2）过渡期间的规则（3）过渡期后的规则（4）通知、审议和争端解决程序（5）原产地规则的协调五、海关估价制度（一）国际贸易中的海关估价问题（二）乌拉圭回合达成的海关估价协定的主要内容1海关估价的方法2对发展中国家成员的特殊待遇3机构、磋商与争端解决,六、贸易技术壁垒制度（一）贸易技术壁垒的概念及其特征1概念：是指那些强制性或非强制性确定商品某些特征的技术法规或技术标准，以及旨在检验商品是否符合这些技术法规或技术标准的认证、审批和试验程序所形成的不合理的贸易障碍。2特征：（1）技术贸易壁垒灵活多变，透明度不高，难于监控。（2）较难认定贸易技术壁垒存在的合理性和必要性，具有较大的隐蔽性。（3）涉及众多繁杂的技术性文件，进口商办理各种手续而丧失时机导致资源的浪费。（4）同关税壁垒相比，更加趋于减少国内市场的竞争性，意味着对国民财富的浪费。（二）GATT/WTO关于贸易技术壁垒的谈判（三）乌拉圭回合达成的贸易技术壁垒协定主要内容1定义2技术法规的拟订、采纳与实施3标准的拟订、采纳和实施4合格评定程序5对其他成员方合格评定结果的承认6技术信息通报与技术援助7对发展中国家成员的特殊和差别待遇8监督机构与争端解决（四）对乌拉圭回合达成的TBT协定的评价1内容更完整，成为WTO各成员必须共同遵守的规则2使各国技术标准和合格评定程序日趋开放、统一和透明3对发展中国家成员的差别待遇规定了较为具体和实质性条款,七、卫生与动植物检疫措施（一）国际贸易中的卫生与动植物检疫措施问题（二）卫生与动植物检疫措施协定的主要内容1SPM协定的适用范围2采取卫生检疫措施的条件3危险性评估与卫生检疫措施适度保护水平的确定4非疫区和有害生物或疫病低度流行区的概念5透明度6控制、检验和批准程序7机构与争端解决八、倾销与反倾销制度（一）倾销的含义及其特征1概念：是指商品进入一国市场的价格低于其在另一国市场上的价格，或者指在不同国家的市场上以人为的差别价格销售商品的行为。2特征：（1）倾销属于一种低价销售，是以低于出口国在其国内市场的价格；（2）倾销的目的往往是对外销售过剩产品，保持出口国市场上的价格稳定，开拓国外新市场；（3）倾销是一种不公平竞争行为；（4）倾销的结果往往给进口方的经济或生产者的利益造成损害。,（二）国际反倾销法的产生与发展（三）乌拉圭回合达成的协定的主要内容1倾销的确定（1）倾销幅度的确定A正常价值B出口价格C出口价格与正常价值的比较规则（2）国内工业损害的确定A国内工业的定义B损害的确定C倾销与损害的因果关系2反倾销的调查程序（1）反倾销申诉（2）立案（3）反倾销调查（4）证据责任（5）初裁与终裁（6）行政复审与司法审查3反倾销的救济措施（1）临时反倾销措施（2）价格承诺（3）反倾销税的征收A反倾销税的征收原则B反倾销税的确定与返还C未被审查出口商的反倾销税率D未出口商的反倾销税E反倾销税的期限（4）追溯征收的反倾销税4机构、磋商与争端解决,九、补贴与反补贴制度（一）补贴与反补贴问题的由来（二）乌拉圭回合达成的协定主要内容1补贴的概念及其特征（1）概念：补贴是指一成员方政府或任何公共机构?quot;某些企业“提供的财政捐助以及对价格或收入的支持，以直接或间接增加从其领土输出某种产品，或者对其他成员方利益形成损害的政府性措施。（2）特征：A补贴是一种政府行为。B补贴是一种财政行为。C补贴必须授予被补贴方某种利益。D补贴应具有转向性2补贴的基本类型（1）禁止性补贴（2）可申诉补贴（3）不可申诉补贴3对补贴的救济措施（1）直接通过WTO争端解决机制得到救济（2）通过国内反补贴法律程序得到救济A申诉与调查B证据审核C磋商D补贴金额的计算原则E工业损害的确定F行政复审与司法审查G救济措施4对发展中国家以及向市场经济转型国家成员方的特殊待遇5监督机构、通知义务和争端解决,十、进口许可证制度（一）进口许可证制度的概念及其分类（二）多边贸易体制关于进口许可证制度问题的谈判（三）进口许可证程序协定的主要内容1关于进口许可证程序的一般规则（1）进口许可证的定义（2）合理与透明度原则（3）程序简便原则（4）宽大原则（5）用汇平等原则2自动进口许可证程序规则3非自动进口许可证程序规则4世贸组织对进口许可证制度的管理,十一、保障措施制度（一）多边贸易体制与保障措施保障措施，是国际贸易协定中常见的条款，其目的在于使缔约方在特殊情况下免除其承诺的义务或协定所规定的行为规则，从而对因履行协定所造成的严重损害进行补救或避免严重损害威胁可能产生的后果。通常被称为“保障条款”是关贸总协定第19条，具有某种保障性质的条款还有第20条、第21条、第12条、第18条、第6条等。（二）保障措施协定的主要内容1保障措施实施的前提条件（1）有关产品的进口大量增加。（2）进口增加是因意外情况和承担总协定义务造成的。（3）对国内工业造成严重损害或严重损害威胁。（4）客观证据表明，进口增加与国内工业损害有着因果关系。（5）符合一定的程序要求。2保障措施的实施（1）保障措施实施的程度（2）保障措施的无歧视性（3）禁止“灰色区域”措施（4）保障措施实施的期限3实施保障措施的补偿与报复问题4对发展中国家成员的利益保护5监督机构、通知和争端解决,十二、政府采购制度（一）政府采购协定产生的背景（二）政府采购协定的主要内容1政府采购协定的适用范围（1）政府采购的主体（2）政府采购的标的（3）适用于各成员方规范政府采购的法律、规章和做法。2政府采购适用的原则（1）非歧视性待遇原则（2）透明度原则（3）对发展中国家成员差别待遇原则（4）例外原则3政府采购的招投标程序4政府采购产品的技术标准要求应公平5义务的执行监督（三）关于国营贸易企业的规则1按非歧视待遇原则经营贸易2保持透明度,第五章WTO与国际贸易管制,第五节乌拉圭回合新议题的成果,一、服务贸易（一）服务贸易的概念、特征及其分类1服务贸易的概念：是指服务提供者从一国境内、通过商业现场或自然人现场向消费者提供服务，并获取外汇收入的过程。2服务贸易的特征：（1）服务贸易主要是无形贸易。（2）服务贸易的对象主要的智力，如专利、版权、法律、会计等知识。（3）服务贸易具有生产、销售与消费的同时性、非储存性和非转移性等特征。（4）服务贸易中价值实体与使用价值不同时发生转移，消费者一般只得到使用价值，而不拥有价值实体。（5）服务贸易的统计数字无法在国家海关的进出口统计表中显示出来，一般显示于各国的国际收支平衡表上。（6）国际服务贸易与国际货物贸易在监管故事上大不相同。3服务贸易的分类：（1）消费者定位，即服务的生产者向消费者移动，从而实现服务。（2）生产者定位服务，这是服务行业普遍采用的模式，即服务产品的消费者向生产者流动。（3）生产者与消费者定位服务，即供需双方无须移动，而借助某种先进的技术手段来扩大服务产品使用价值的作用范围，使其能直接覆盖到消费者所处的地域，从而实现生产者为消费者提供远距离的服务。,（二）乌拉圭回合关于服务贸易的谈判1乌拉圭回合服务谈判的历史背景2乌拉圭回合关于服务贸易的谈判过程3发达国家与发展中国家在服务贸易谈判上的主要分歧（三）服务贸易总协定的主要内容1序言2适用范围和服务贸易的定义3一般义务和纪律（1）最惠国待遇（2）透明度（3）增加发展中国家成员的逐渐参与（4）国内规章（5）学历与履历的承认（6）垄断与专营服务提供者（7）紧急保障措施与收支平衡保障的限制（8）政府采购与补贴（9）一般例外与安全例外4具体义务（1）市场准入（2）国民待遇5逐步自由化（1）服务贸易自由化的谈判（2）承诺表（3）承诺表的修改6机构与争端解决,（四）服务贸易谈判的新进展1关于自然人流动的谈判2关于基础电信服务贸易的谈判3关于金融服务贸易的谈判（五）对服务贸易总协定的简要评析1为国际服务贸易的进一步发展，创立了可资共同遵循的国际标准。2将更大程度推进国际服务贸易的全面增长。3其准则沿用了关贸总协定的规定，使各成员方对服务贸易市场的保护与对立转向开放与合作。4对发展中国际成员而言，机遇与挑战并存，关键在于趋利避害，掌握主动权。,二、与贸易有关的知识产权协定（一）知识产权与国际保护1知识产权的概念：是智力成果所有人对创造性活动成果依法享有的权利。2特征：（1）专有性。（2）地域性。（3）时间性。3知识产权的国际保护：目前有关知识产权的国际条约主要有属于专利权保护的世界性公约，属于商标权保护的世界性公约，属于版权保护的世界性公约等。如巴黎公约、马德里协定、伯尔尼公约等。（二）乌拉圭回合关于知识产权的谈判1乌拉圭回合关于知识产权谈判的起因2乌拉圭回合关于与贸易有关的知识产权的谈判,（三）TRIPs协定的主要内容1TRIPs协定的目标2成员方知识产权保护应遵循的一般规则（1）最低保护水平（2）知识产权的范围（3）TRIPs协定的适用范围（4）TRIPs协定与四个国际知识产权公约的关系（5）国民待遇原则及其例外（6）最惠国待遇及其例外（7）保护公共利益原则3版权及其邻接权（1）TRIPs协定关于版权权利与客体范围（2）TRIPs协定对邻接权的保护（3）版权与邻接权的保护期4有关商标的保护（1）商标保护的客体与条件（2）商标权保护范围（3）服务商标与驰名商标（4）商标保护期限（5）商标的使用,5有关地理标志的保护（1）地理标志的定义（2）对地理标志的保护（3）对酒类商品地理标志的特殊保护（4）地理标志保护的例外A善意或在先使用例外B善意注册权例外C通常用语例外D名称权例外E来源国不保护或已停止保护的例外F葡萄品种的例外6有关工业品外观设计的保护7有关专利的保护（1）专利的范围与条件（2）专利权的内容（3）专利权的限制（4）拒证责任8有关集成电路布图设计的保护（1）TRIPs协定与集成电路知识产权公约的关系（2）保护范围与限制（3）保护期9协议许可中限制性竞争行为的控制,10有关知识产权保护的执法（1）知识产权执法的一般原则（2）知识产权保护的民事程序与民事救济（3）知识产权保护的行政程序（4）知识产权保护的临时措施（5）知识产权保护的边境措施A边境措施的对象B采取边境措施的程序C中止放行期限的限制（6）知识产权保护的刑事程序11过渡期安排12机构与争端解决（四）对TRIPs协定的简要评析1充分认识到知识产权国际法律保护对国际贸易稳定和健康发展的重要意义2是一个高标准、严要求、综合性的知识产权保护协议3引入了关贸总协定关于有形商品贸易的基本原则4既有实体法，也有程序法5对发展中国家成员而言，是挑战与机遇并存,三、与贸易有关的投资措施（一）概念：是指能够对国际贸易产生扭曲或限制的投资措施。（二）乌拉圭回合关于与贸易有关的投资措施的谈判（三）与贸易有关投资措施协定的主要内容1关于TRIMs协定的适用范围2禁止实施的与贸易有关的投资措施3发展中国家成员的优惠待遇4通知和过渡期安排5与贸易有关的投资措施的透明度6机构与争端解决7对TRIMs协定运作情况的评审（四）对TRIMs协定的简要评述1主要是规范东道国对贸易产生不利后果的投资措施，而没有相应限制外国投资者对东道国不利的行为。2虽对东道国与贸易有关的投资措施加以限制，但并非对东道国所有的外资措施加以限制。3虽然在总体上有利于发达国家跨国公司的对外直接投资，从而有利于发达国家成员方，但在不少地方也对发展中国家和最不发达国家规定了差别待遇。4对各国外资立法特别是发展中国家的外资立法产生较大影响。5虽然TRIMs协定现在所协调和管辖的投资措施范围有限，但将来有可能就谈判制定外商直接投资的多边规则提出新建议。,第五章WTO与国际贸易管制,第六节世界贸易组织的争端解决机制和贸易政策评审机制,一、世界贸易组织的争端解决机制（一）关贸总协定争端解决机制在WTO之前，GATT事实上发挥着类似于国际组织的作用，其重要表现之一就是其争端解决机制。GATT争端解决机制的法律渊源包括GATT第22条和第23条以及随后通过的一系列关于争端解决的决定、谅解和决议等。GATT的争端解决机制在促进国际贸易领域的法治、抑制国际贸易靠“权力型外交”运作并将其引导入“规则型法律轨道”，尤其为广大发展中国家提供了较大的保障以及在解释GATT规则方面发挥了积极的作用。但是GATT争端解决机制本身也存在着明显的缺陷，主要表现是：机制内部缺乏协调性；机制缺乏明确的程序期限；机制无力解决拖延与阻挠问题；总协定的管辖权有限；总协定的实体法规混乱等。（二）乌拉圭回合关于争端解决机制的谈判鉴于GATT争端解决机制存在着缺陷，使其作用的发挥受到极大的限制，因而在乌拉圭回合谈判中明确将争端解决机制作为谈判的重要内容之一。经过谈判，最终达成了以邓克尔文本为基础的关于争端解决规则和程序的谅解协定,（三）关于争端解决规则和程序的谅解协定条款概述1谅解协定的主要范围2争端解决机制的一般原则（1）继承与发展GATT有关争端解决机制的原则（2）维护权利、义务平衡原则（3）争端解决目的阶梯式原则（4）对发展中国家成员方的优惠原则此外，其他基本原则还有：WTO争端解决规则和程序不溯及既往的原则，对违反贸易协定的有害推定原则，善意对待投诉原则等。3世界贸易组织中参与争端解决的机构（1）世界贸易组织争端解决机构（2）世界贸易组织秘书处（3）专家组（4）上诉机构（5）世界贸易组织总干事4争端解决机制的运作程序（1）磋商程序（2）斡旋、调解和调停程序（3）专家组程序（4）上诉评审程序（5）争端解决机构对执行建议与裁决的监督（6）补偿与减让的中止（7）仲裁（四）对世贸组织争端解决机制的评述1世贸组织争端解决机制的司法化特征更加明显，设立了专门争端解决机构，规定了强制管辖权，增加上诉程序，加大裁决的执行力度，程序时限明确。2世贸组织争端解决机制具有很高程度的统一性。3强化了多边体制。4从WTO争端解决机制运行的情况看，世贸组织争端解决机制日益赢得尊重。,二、世界贸易组织的贸易政策评审机制（一）贸易政策评审机制的由来贸易政策评审机制是指世贸组织可以定期对有关成员方的贸易政策与立法出现以及其对多边贸易体制的影响实行审议并提出相应建议的机制。由于世贸组织目标的实现取决于各成员所制定和实施的经济贸易政策与世贸组织的要求是否一致，因而强化各成员方对贸易协定的执行成为WTO的重要工作。在乌拉圭回合谈判时，就提出建立贸易政策评审机制，经过各方努力，最终各方达成贸易政策评审机制。（二）贸易评审机制的主要内容贸易政策评审机制的内容共分为七个部分，主要是：贸易政策评审的目标；国内的透明度；评审报告；报告；与GATT1994和GATS有关国际贸易收支规定之间的关系，该部分主要对贸易政策评审机构与国际收支磋商之间进行协调统一；对机制的评议；以及对国际贸易环境发展方面的检阅等。（三）对贸易政策评审机制的简要评析从性质上看，贸易政策评审机制与其说是一个促进成员贸易政策透明度的工具，还不如说是世界贸易组织的一项监督机制；从功能上看，它提高了国际贸易的可预见性，预防和减少贸易争端；从评审方式上看，它是对世界贸易组织成员的贸易政策和实践进行国别式、定期、轮流审查。当然，贸易评审机制也有它的局限性。,第五章WTO与国际贸易管制,第七节我国对外贸易管理制度,一、我国对外贸易管理制度概述我国对外贸易管理制度是指国家通过指定法律、法规，对货物进出口、技术进出口和国际服务贸易进行管理和控制的制度。二、中华人民共和国对外贸易法对外贸易法作为调整对外贸易关系的基本法，对我国对外贸易关系的法律调整作了原则性的规定，对于我国外贸体制改革以及制定对外贸易方面的法规具有重要的指导意义。（一）总则和附则：主要规定了立法目的、适用范围、主管部门以及基本原则方面的问题。1适用范围：对外贸易法适用于货物进出口、技术进出口和国际服务贸易。2我国对外贸易管理机构以及职能：3对外贸易法的基本原则（1）国家实行统一的对外贸易制度的原则（2）维护公平、自由的对外贸易秩序的原则（3）保障对外贸易经营者经营自主权的原则（4）国家鼓励发展对外贸易的原则（5）平等互利原则（6）最惠国待遇与国民待遇原则（7）对等原则（二）对外贸易经营者：指依法从事对外贸易经营活动的法人和其他组织。在我国并不是所有的经济组织和个人都可以从事对外贸易活动，只有得到许可方可进行。,（三）货物进出口与技术进出口：对外贸易法分别对有关货物和技术作出限制进口或出口、禁止进口或出口，实施配额或许可证管理。（四）国际服务贸易：对外贸易法对国际服务贸易规定如下：1国家促进国际服务贸易的逐步发展。2我国在国际服务贸易方面所缔结或者参加的国际条约、协定所作的承诺，给予其他缔约方、参加方市场准入和国民待遇。3国家基于下列原因之一，可以限制国际服务贸易：（1）为维护国家安全或社会公共利益；（2）为保护生态环境；（3）为建立或者加快建立国内特定的服务行业；（4）为保障国家外汇收支平衡；（5）法律、行政法规规定的其他限制。4属于下列情形之一的国际服务贸易，国家予以禁止：（1）危害国家安全或者社会公共利益的；（2）违反我国承担的国际义务的；（3）法律、行政法规禁止的。（五）对外贸易秩序：是指对外贸易经营者在对外贸易活动中，公平、自由竞争和交往的秩序。（六）对外贸易促进：是指国家为促进对外贸易发展而采取的各种促进方式和措施。（七）法律责任,三、对外贸易经营者许可制度（一）对外贸易经营者的法律含义以及资格1对外贸易经营者是指依照对外贸易法律规定，从事对外贸易经营活动的法人和其他组织。2资格：从事货物进出口的对外贸易经营者，必须具备下列条件：（1）有自己的名称和组织机构；（2）有明确的对外贸易经营范围；（3）具有其经营的对外贸易业务所必须的场所、资金和专业人员；（4）委托他人办理进出口业务达到规定的实绩或者具有必备的进出口货源；（5）法律、行政法规规定的其他条件。（二）对外贸易经营者的种类1隶属于对外贸易经济部和各省、市、自治区的专业外贸公司；2外商投资企业；3有权自营进出口的生产企业；4对外经营科技产品的科研院所和大专院校；5商业、物资企业；6连锁经营企业；7从事国际工程承包和劳务合作的国际合作公司。（三）对外贸易代理制：我国对外贸易法规定，只有获得对外贸易经营权的单位才能从事进出口业务，其他一切没有对外贸易经营权的单位和个人均不得从事对外贸易业务，但可以在国内委托有外贸经营权的经营者在其经营范围内代理进口或出口。1991年关于对外贸易代理制的暂行规定。（四）对外贸易经营权许可制向登记制过渡,四、进出口商品配额管理制度（一）进出口商品的配额管理含义及其立法1含义：是指国家对部分货物的进出口规定一定的数量限制，在限额之内，允许进出口，如超过限额则部准进口或出口。2立法（二）出口商品的配额管理制度1实行配额管理的出口商品（1）计划配额管理商品（2）主动配额管理商品（3）被动配额管理商品2出口商品配额的招标：是指企业通过自主投标、竞价，有偿取得和使用中标配额。（三）进口商品的配额管理制度根据国际惯例，许多国家依据其产业政策和行业发展规划，对尚需适量进口以调节市场供应，但过量进口会严重损害国内相关工业发展的商品和直接影响进口结构、产业结构调整的商品，以及危及国家外汇收支地位的进口商品，实行配额管理。五、进出口商品许可证制度（一）进出口商品许可证制度的产生与发展进出口许可证制度是我国对外贸易管理的措施之一，指对外贸易经营者进口或出口国家限制进出口的货物和技术，必须取得进口或出口许可证，方可进出口的制度。,（二）进口许可证管理制度1进口许可证的签发机关2必须取得进口许可证的货物3免领进口许可证的商品4申领进口许可证的单位及申领程序5外商投资企业申领进口许可证制度