规范干部初始提名的思考

1/4规范干部初始提名的思考党的十七大报告明确提出要规范干部任用提名制度。干部选拔初始提名是干部选拔任用工作的启动程序，也是决定干部任用质量的首要环节。近年来，敦煌市认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，坚持把好干部选拔任用初始提名关，不断规范初始提名程序，落实初始提名责任，着力推进初始提名环节的民主化、公开化和制度化建设。一、突出重点，明确提名主体敦煌市在选拔任用干部的实践中，不断扩大提名推荐环节的民主，采取组织提名、领导干部个人提名、干部群众联名提名、公开选拔提名、竞争上岗提名、公推公选提名、全额定向推荐提名等多种方式提名推荐干部建议人选。1、组织推荐提名。包括市委常委会、市委组织部、基层党组织和上级党组织推荐。市委组织部根据领导班子配备需要，结合干部年度考核、平时考核、民主推荐和群众认可程度，召开部务会议，提出拟提拔和调整的干部初步建议人选。市委常委会结合干部绩效考核、年度考核和社会公认程度，可提出拟提拔和调整的干部初步建议人选。基层党组织和上级党组织也可根据基层单位领导班子建设需要，经领导班子集体研究同意后，向市委组织部书面提名推荐干部初2/4步建议人选。2、个人推荐提名。包括领导干部推荐、干部联名推荐和自我举荐。领导干部个人推荐干部人选时，必须填写科级干部推荐表，并负责地写出书面的署名推荐材料，介绍被推荐人的德、能、勤、绩、廉等情况，说明推荐理由和任职岗位建议，注明与被推荐人的关系。干部群众及各级党代表、人民代表、政协委员根据领导班子和干部队伍建设的需要，可联名推荐干部建议人选，并明确提名任职意向和提名理由等内容。、公开选拔提名。包括公开选拔和竞争上岗提名。XX年以来，敦煌市采取“一推双考”和民主选举的方式公开选拔了18名科级领导干部和70名副科级后备干部，按照有关程序向市委常委会进行了提名。二、紧扣核心，规范提名程序敦煌市不断探索完善提名推荐制度，进一步规范提名程序，从程序上把好了推荐提名的质量关口。一是公告初始提名职位。在每次调整任用干部前，市委组织部都要向市委常委会、相关单位公告拟配备、提名的领导职位。二是明确提名原则、条件。敦煌市在提拔任用干部中，提名人选一般从科级后备干部中产生。所有推荐人选必须具备干部任用条例中规定的任职资格和条件。敦煌市对推荐提名的干部严格按照干部任用条例规定的任职资格和德才条件，一一进行审查，不符合任职资格和条件的，3/4不列为提名对象，不提交会议讨论。三是开展民意调查和民意测评。敦煌市在干部初始提名中，坚持民意调查、民意测评和民主推荐，民意集中到哪些人身上，就把哪些人作为提名对象。四是提供初始提名参考人选。市委组织部按照拟配备的岗位要求，综合单位民意测评、民主推荐和干部日常考核结果，按每一职位不少于2名的要求，提出参考人选报市委研究确定考察对象；对于平行调整的领导干部，一般由市委组织部征求各方面意见后，综合考虑各方面情况差额提出人选。市委常委、委员既可以根据市委组织部提出的参考人选进行推荐，也可以署名另外推荐他人；最后，经市委组织部部务会议综合分析，提名考察对象，向市委汇报考察方案。五是进行民主推荐、组织考察和酝酿协商。初始提名人选属提拔任职或平级转任重要职务的，进入民主推荐和组织考察环节；属其他平级转任的，进入酝酿环节。三、抓住根本，落实提名责任敦煌市不断健全干部推荐责任制，明确规定领导干部个人提名推荐干部，推荐者为首提责任人；党组织推荐干部，其主要负责人为首提责任人。在推荐提名过程中，有下列情形之一的，要追究首提责任人的相关责任被推荐提名人选选拔使用后，发现提拔前存在严重影响任职问题的；领导班子违反规定程序进行推荐的；明知干部人选不符合4/4提拔任职条件和规定，以个人意愿强行通过推荐的；其他原因造成推荐不当，产生严重后果的。党组织推荐人选，未经集体研究提出的，视为无效，对主要责任人给予批评并责令检查；对推荐工作不负责任，推荐的人选在考察时发现有明显问题的，对主要责任人给予通报批评；领导干部个人署名推荐人选，推荐人主观上因照顾关系而推荐不实的，要给予批评教育；推荐情况严重