草原征占用管理办法

中华人民共和国农业部命令第58号草原征占用审核审批管理办法在2006年1月16日农林部第三次常务会议上经过审议，目前宣布从2006年3月1日开始实施。部长：杜清林2006年1月27日草原占用审计审批管理措施第一，为了加强草原征用监督管理，规范草原征用的审查批准，保护草原资源和环境，保护农牧民的合法权益，按照中华人民共和国草原法的规定制定本办法。第二条本办法适用于以下情况：(a)矿床开采和工程等征用、大草原使用情况审计；(b)审查草原临时占用情况；(3)批准草原直接用于保护草原和畜牧业生产的工程设施建设用草原。第三条县级以上人民政府草原行政部门负责草原征兵审批工作。县级以上人民政府草原行政部门的草原监督管理机构负责有关具体工作。第四条草原是重要的战略资源。国家保护草原资源，实行基本草原保护制度，严格控制草原向其他土地的转变。第五条矿床矿山、建设和建设工程设备要占用或少占用草原。除了国家核心项目外，不能占用基本草原。第六条矿床矿山及建设工程必须征用或使用草原，按照下列规定处理：(a)征用和使用农业部审查的70公顷以上的草原；(二)征用、使用草原70公顷以下，由地方人民政府草原行政主管部门审查。第七条工程、勘探、旅游等，真的要暂时占用草原，县级以上地方人民政府的草原行政部门根据所在地、自治区、直辖市确定的权限分级。暂时占用草原的时间不得超过两年，在暂时占用的草原上建设永久性建筑和结构；占用期满，使用草原的单位和个人应当恢复草原植被，及时归还。第八条草原上直接建设保护草原和生产畜牧业的工程设施。草原应按照以下规定的权限使用。(a)经农业部批准，使用超过70公顷的草地；(二)使用70公顷以下的草原，由县级以上地方人民政府草原行政部门按照所在地、自治区、直辖市规定的批准权限批准。其他工程需要将草原转为畜牧业生产地的，按照本法第六条的规定处理。第一个直接称为草原保护和畜牧业生产服务的工程设备是：(a)饲料和饲料的生产、储存设施；(b)家畜陷阱、繁殖点、剪刀点、药汤、人类和动物饮水设施；(c)科学研究、测试、示范基地；(d)草原防火和灌溉设施。第九条草原验收必须符合以下条件：(a)符合国家产业政策，国家明令禁止的项目不得占用草原。(二)所在地县级草原保护建设利用规划，明确使用面积或临时占用期限；(3)对所在地生态环境、畜牧业生产和农牧业生活没有太大的不利影响。(4)占用草原必须得到草原所有者或用户的同意。要征用签订经营草原合同的人，与草原合同经营者签订赔偿合同。(5)临时占领草原的人，必须有恢复草原植被的方案。(六)申请资料完整、真实。(七)法律、法规规定的其他条件。第十条草原占用单位或者个人应当向具有审查批准权限的草原行政部门申请草原特征占用。第十一条矿床开采及建设等需要征用草原的单位或个人应当填写草原征占用申请表并提供下列资料：(a)项目批准文件；(二)草原所有权证书；(c)项目草原可行性报告，包含由合格设计单位编写的环境影响评估内容；(d)与草原所有者、用户或合同经营者签订的草原补偿费和安置补助费等赔偿合同。如果暂时占用草原，应提供前款(2)、(3)项规定的材料、草原植物恢复计划以及与草原所有者、用户或合同经营者签订的草原补偿费等补偿合同。为保护草原及畜牧业生产直接服务的工程设施建设，必须提供使用草原的第一(1)、(2)、(4)款规定的资料。第十二条草原行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查或者审查批准。不能在20个工作日内完成的，经本部门负责人批准，将营业日延长10天，并告知申请人延长的原因。第十三条草原行政部门应当组织对征用申请、使用的草原进行现场检查和草原面积确认等，并填写草原征用使用现场查验表。草原现场检查员必须至少3人，其中包括2名具有中级以上职称的相关专业技术人员。有关征用申请、大草原相机或照片资料使用及地面建筑、基础设施建设的视听资料可用作草原征用使用现场查验表的附属资料。第十四条现场检查员应在草原征占用申请表上签署检查意见，并与其他相关信息一起发送草原征用使用现场查验表供弗雷里行政部门审查。第十五条矿床开采及建设等是征用、使用草原的申请，经审查同意，草原行政当局向申请人支付草原征用使用审核同意书，草原植物恢复费应按照中华人民共和国草原法的规定提前收取。审批案时，应说明不同意草原征占用申请表的原因，并书面通知申请人。申请人根据草原征用使用审核同意书法向土地管理部门申请建设用地审查批准程序。未批准建设用地申请的草原行政部门应将事先收到的草原植被恢复费用全部返还给申请人。第十六条临时占用草原或者直接为草原湖泊及畜牧业生产服务的工程，应当使用草原的申请，经审批同意，草原行政部门应当书面通知申请人。第十七条草原征用、使用、临时占用单位或个人不得根据许可的面积征用、使用、临时占用、随意扩大面积。实际上，要扩大领域，必须按照该方法的规定重新申请。第十八条违反本法规定的，有下列情形之一的，按照中华人民共和国草原法的有关规定调查，构成犯罪的，依法追究刑事责任。(a)征用、使用草原的单位或个人无权批准非法征用、使用草原。(二)超过批准权限，非法批准接受，使用草原；(三)违反批准征用和草原使用的规定程序；(四)使用未经批准或欺骗的手段，非法使用草原。(e)在临时占用的草原上建造永久性建筑和结构。(六)临时占用草原，占用期限届满，土地单位不恢复草原植被；(七)违反其他侵占草原的法律法规。前款第(1)、(2)、(3)项还没有足够的刑事处罚，依法给予行政处分。给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。第十九条县级以上人民政府草原行政部门应当填写占领草原审查批准管理文件。第二十条省、自治区、直辖市人民政府草原行政部门应当在每年第一季度对本岛、