在2012年晋江市经贸工作会议上的报告

在全市经贸工作会议上的工作报告颜呈矿（2012年3月5日）今天，市政府在这里召开2012年全市经贸工作会议，主要任务是传达贯彻上级有关会议精神，回顾总结全市2011年经贸工作，部署2012年经贸工作。此次会议得到市政府和泉州市经贸委、外经贸局、粮食局的重视和支持，刘市长、许常务副市长、王副市长以及泉州市经贸委、外经贸局、粮食局领导在百忙之中，专门拨冗参加今天的会议。对此，我代表市经贸局，向各位领导的到来，表示最衷心的感谢！等一下，泉州市经贸委、外经贸局、粮食局领导将为今年我市经贸工作作指导，刘市长也将作重要讲话，大家要深刻领会，认真贯彻，抓好落实。下面，根据安排，我就2011年全市经贸工作情况和今年经贸工作的几项具体安排作个汇报。一、2011年全市经贸工作情况2011年，全市经贸系统认真贯彻落实晋江市委、市政府的决策部署，努力突破经济运行中面临的各种困难，紧扣“项目带动、转变提升、和谐进步、跨越发展”工作主线，加快推动产业提升、实施三产跃升、拓展外贸空间、规范市场秩序，全市产业经济在国内外宏观环境趋紧背景下继续保持平稳较快增长，年度各项目标任务超额完成。全年实现规上工业产值2466亿元，增长28.1%；工业投资192.73亿元，增长22.5%；自营出口31.65亿美元，增长42.4%；实际利用外资9.56亿美元，增长22.5%；限额以上零售额93.27亿元，增长39.4%。一年来，我们重点推进以下几项工作，并取得较好成效：（一）加强经济运行监测。包括3个方面：定期组织深入企业，开展产业经济运行情况调研，及时掌握工业企业、外贸企业生产经营动态，分季度起草形成运行分析材料。注意紧扣各阶段产业经济运行热点问题，开展重点行业、重点领域专题调研。定期汇总工业企业运行中遇到的涉及上级权限问题，提交省、泉州工业调度平台协调解决。（二）引导产业转型提升。包括4个方面：组织实施42个省、市重点技改项目、4个省级技术创新项目，新增7家省级、泉州市级企业技术中心。成功举办闽台食品行业技术交流对接会，组织参加“618”项目成果交易会、省纺织服装及创意设计专场对接会。出台实施推动企业精益管理扶持政策，举办5场企业精益管理培训讲座。组织申报17个各级节能循环经济项目，策划生成12个合同能源管理项目，协助2个项目申报通过省级资源综合利用认定。关闭10家不符合国家产业政策企业，全面启动石材行业整体退出工作，协调推动可慕制革集控区整合重组进程。（三）破解小微企业难题。包括2个方面：出台实施晋江市融资性担保公司监督管理暂行规定，督促引导全市14家融资性担保公司规范运作，做大本业。举办促进小微企业财务规范系列培训活动。组织实施关于加快推进标准厂房建设运营的若干意见，加快标准化厂房建设项目进度。（四）加快培育第三产业。包括4个方面：出台实施服务业5年超越计划及相关配套政策。编制专业市场发展规划。组织实施销售中心扶持政策，新增企业销售中心32家。继续深化家电下乡、家电以旧换新活动。主动服务物流业发展。促成陆地港一期投入正式运营，协同海关部门组织陆地港政策宣讲活动，成功协助7家企业申报列为3A级、4A级物流企业。（五）全力实施项目带动。包括5个方面：简化审批环节，促进审批提速，全年新批、增资项目98个。主动跟踪服务上市公司返程投资，全年批准上市公司返程投资项目10个。组团参加省、泉州市赴港澳重大经贸活动、十五届贸洽会，签约项目22个。组团参加省民企产业项目洽谈会，签约项目15个。牵头组织13届鞋博会项目签约活动，签约项目1 2个。 （六）拓展对外贸易空间。包括5个方面：充分发挥自营出口政策效应，促进外贸企业回迁，全年新增自营出口企业37家（累计306家）。积极实施多元化外贸战略，引导优化出口商品结构、市场结构。机电及配件出口额占全市自营出口总额比重提升到9.5%，新兴市场自营出口总额比传统市场自营出口总额增幅高23.19个百分点。协助22个品牌申报获评省重点培育和发展国际知名品牌。组织425家企业参加国内外知名展会，支持3家企业赴斐济、香港设立分支机构。落实兑现电子商务扶持政策，引导企业拓展网上市场。（七）强化市场供应保障。包括4个方面：组织实施10169吨储备粮轮换，新增储备粮2500吨。组团参加粮食购销洽谈活动，采购市外粮食48.5万吨。兑现副食品直控基地产销挂钩补贴230.5万元，协助14个副食品基地建设争取省级、泉州市级扶持资金129万元。全市副食品直控基地总数达159个。出台实施稳定市场价格、推进平价商店、直供销售点建设方案，率先完成45家平价商店和直销点建设任务。完成6个农贸市场改造，发放改造补助资金206.78万元。（八）规范管理市场秩序。包括5个方面：出台实施晋江市重大食品安全事故应急预案等相关文件，构建形成食品安全协管机制。开展瘦肉精、婴幼儿乳粉等系列专项整治。组织284次生猪屠宰专项执法检查。办理451份酒类备案流通登记。顺利通过安全生产“三年行动”考评检查。出台实施新一轮安全生产“标准化建设三年行动”方案。出台实施加强成品油市场经营企业设立管理工作实施意见。出动595人次开展非法经营成品油专项整治。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。回眸2011年，我市经贸工作，努力突破各种压力，迎难而上，奋力爬坡，取得了可喜的成绩，这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开各级、各有关部门的大力支持和配合，离不开经贸系统全体干部职工的开拓创新、辛勤工作。在此，我代表晋江市经济贸易局，对各级领导、各有关部门长期以来的关心支持，对全市经贸系统全体干部职工付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢！展望2012年，我市经贸工作发展机遇与挑战并存，困难和希望同在，中央确立经济工作稳中求进的总体导向，省政府出台实施促进企业发展系列政策，泉州市吹响民营经济“二次创业”号角，晋江全面启动 “三产跃升年”、“项目落实年”活动，为今年经贸工作全面拓展提供了强有力的宏观环境支撑。但与此同时，我们也要清醒地认识到，当前经济增长下行压力仍然较大，企业面临的市场、资金、成本、用工等问题仍很突出，承担的节能减排压力仍然非常繁重，市、镇两级应高度重视、未雨绸缪，切实增强危机意识和忧患意识，做好应对困难挑战的充分准备。二、2012年经贸工作思路2012年，我市经贸工要力争实现如下目标：规模以上工业产值增长22.3%，工业投资增长20%，自营出口增长15%，实际利用外资增长12%，万元GDP能耗下降3.7%。围绕上述目标，重点要把握好、落实好、推动好以下四方面工作：（一）推动工业经济在平稳较快增长中扩大总量、转型提升1、抓运行协调。重点是4方面工作：加强产业经济观察员队伍建设，定期开展阶段性工业经济运行情况研讨。紧扣阶段性热点问题，组织开展重点课题调研、季度工业运行调研，形成专题调研材料。紧密跟踪产业集群核心企业、省百亿企业、领军企业，协调破解企业运行、项目实施中的问题和困难。科学制定电网调度方案、电力迎峰度夏工作方案及相关应急预案，努力实现全年“不拉闸、不限电”。2、抓产业创新。重点是3方面工作：深化与高等院校、科研机构技术交流，策划举办鞋业、食品技术成果对接活动。组织申报各级企业技术中心，开展新产品鉴定。把握“三创园”实施契机，策划引进服装、鞋业公共性设计平台。继续深化分行业举办企业精益管理宣传推广活动，组织重点企业赴国内外企业管理创新先行区学习取经。3、抓小微企业服务。重点是4方面工作：深化融资性担保公司合法合规经营监管，扶持做大小微企业融资担保额度。建设中小企业资金需求库，策划组织银企供需对接活动。力促鑫盛小额贷款公司尽快开业运营，组织申报第3家小额贷款公司。出台支持中小企业利用现有土地新建、翻建、加建生产厂房政策实施细则。策划实施行业性中小企业创业园。争取召开品牌企业与小微企业产能调度对接会。协调推动8个品牌工业园建设，引导一批小微企业进驻从事配套加工。4、抓节能降耗和淘汰落后产能。重点是5方面工作：用能监测。争取设立晋江市节能监测中心，加快重点耗能企业能源计量数据集中采集工作进度，强化重点用能企业节能监测。节能推介。策划实施全国节能周系列宣传活动，适时召开合同能源管理供需对接会议，组织节能产品推广活动。节能改造。组织实施一批中央、省、市重点节能技改、循环经济项目和合同能源管理项目，支持一批再生利用项目申报省级资源综合利用项目。淘汰落后产能。引进一批清洁生产技术服务单位，推动一批企业开展自愿性清洁生产活动。兑现推动石材业转型转产政策，协调推动石材业关闭进程，确保石材业在2012年7月31日前全面退出。在完成皮革业产能核定基础上，力争完成落后转鼓拆除淘汰任务。推行清洁生产。协助陶瓷行业开展能源替代技术攻关，协调争取下调天然气短期供气价格，确保陶瓷业平稳过渡。协调推动热电厂周边燃煤锅炉企业替代实行集中供热，协调推动LNG电厂供热管网建设。（二）推动第三产业在跃升发展中做大规模、提升占比1、发展现代物流。重点是3方面工作：梳理调整鼓励物流业发展政策，主动吸纳市外物流企业回迁，引导品牌企业剥离物流环节。协调推动和平路两侧物流货运企业异地改造提升。跟踪服务陆地港二期、普洛斯物流、顺丰速运、围头保税物流保税仓库建设，全力协助陆地港、围头保税物流区组织对外招商。继续筛选一批物流企业申报A级物流企业资质，争取各级物流项目扶持资金补助。2、发展专业市场。重点是4方面工作：组织实施专业市场发展规划及配套政策，协助现有专业市场组织包装推介、改造提升。全力配合做好晋江国际鞋服物流城前期策划、规划工作，密切跟踪海峡石化产品交易市场、海峡国际五金机电交易中心等项目实施进程，促使罗山汽车交易市场二期、灵源二手车市场尽快竣工投用。协助海峡西岸国际采购与区域物流中心开展对外招商。依托各级政策效应，大力发展虚拟市场，支持中国国际电子商务平台扩大规模，争取重点商务门户网站到晋江设立独立法人公司。3、发展传统商贸。重点是5方面工作：协助商业楼宇优化布局、组织招商。制定出台打造专业街区扶持政策，争取策划建设若干条特色专业街区。支持重点商贸流通企业组织改造升级，提高经营层次档次。鼓励龙头商贸企业创新经营业态，拓展经营规模。继续深化实施家电下乡政策。加快农贸市场标准化建设和“农改超”、“农加超”改造步伐，组织4个市区农贸市场改造提升。（三）推动对外经贸在转方式调结构中增强实力，有力支撑1、多元推动外贸出口。重点是4方面工作：壮大出口队伍。继续深化外贸政策宣传，强化73家重点出口企业跟踪服务，争取更多流通性外贸企业回迁入驻，支持个体、私营企业申办进出口经营权。拓展新兴市场。积极组织企业参加各类重点展会，引导外贸企业加大新兴市场开拓力度。培育竞争优势。以22家省出口名牌企业为重点，支持有条件企业抢占国际市场价值链高端。大力拓展外贸企业出口信用保险投保范围，支持企业应用金融衍生工具，合理规避外贸风险。2、全面实施项目带动。重点是5方面工作：组织参加珠三角民企项目对接洽谈会、十六届投洽会，组织一批项目在14届鞋博会期间签约落地。加快推动11个赴港澳开展重大经贸活动签约项目、11个十五届投洽会签约项目、15个省民企产业项目洽谈会签约项目。力争完成尚未完成报批的第14、15届投洽会8个外资项目、第12、13届鞋博会20个外资项目报批工作。紧密跟踪58个年度省、市重点技改项目进度，鼓励更多企业引进先进设备、适用技术改造生产流程。跟踪落实10个上市企业返程投资项目，争取更多上市募集资金项目在晋江落地。3、努力拓展对外开放。重点是3方面工作：依托重大经贸活动载体，推动一批具备实力的企业“走出去”。依托各级推动品牌国际化扶持政策，支持企业通过收购国外知名品牌、设立境外分支机构，抢占全球市场高端。加强与香港贸发局、澳门投资贸易促进局合作，引导我市企业赴港澳设立贸易公司，开展跨境贸易人民币结算业务。把握对台经贸合作机遇，积极拓展对台经济、技术对接深度。（四）推动行业管理在保稳定惠民生中规范提升、发挥效应1、粮食管理。重点是5方面工作：加强储备粮管理，适时做好本级地方储备粮轮换工作。组织粮食订单收购，落实种粮农民直补政策。做好军粮供应工作。策划新建储备粮仓库，力争粮食物流中心项目落地。组团参加第八届七省粮食产销协作福建洽谈会等各类粮洽会，促进我市粮食企业与产粮区企业进行深度合作。2、副食品基地管理。大力推进无公害基地建设和“三绿工程”建设。力争新增无公害蔬菜基地1000亩，巩固常年连片(每片200亩以上)无公害蔬菜基地25片，巩固无公害畜禽、水产养殖基地10个，新增市级基地2个。3、食品安全管理。重点是4方面工作：推进食品安全检测预警体系、食品安全追溯体系和食品安全信用体系建设，争取入选“肉品质量安全信息可追溯系统建设试点”。继续深化推动餐桌污染治理。深入开展食品安全隐患排查治理行动。深化乳制品、食品添加剂等重点品种综合治理，协调组织违法添加非食品用物质和滥用食品添加剂、“地沟油”、病死猪肉、中小学食堂及校园周边就餐点等集中整治。此外，还要继续深化安全生产“标准化建设三年行动”活动，加强工业企业、商贸企业安全生产管理。要强化行政执法力度，加强对生猪屠宰、酒类、成品油等重要商品及拍卖、典当等特殊行业监管，不断规范市场经营秩序，净化市场经营环境。（五）推动经贸队伍在转变作风中提升效能、优化服务1、深化政