湖泊营养物氮磷削减达标策略和国家实施方案---水专项

附件1：湖泊营养物氮磷削减达标策略和国家实施方案研究子课题择优申请指南一、指南说明本课题采取公开发布指南，评审方式择优选择课题承担单位。此次发布的课题申请指南为根据国家水体污染控制与治理科技重大专项之“湖泊富营养化治理与控制技术及工程示范主题”的湖泊水污染治理与富营养化控制共性关键技术研究项目中“我国湖泊营养物基准和富营养化控制标准研究”子课题实施方案要求编写。1、课题总体目标通过系统地开展富营养化区域差异性调查研究，揭示我国湖泊富营养化的时空分异规律；建立能反映区域差异的全国湖泊营养物生态分区理论和技术方法体系；提出适合我国国情的湖泊营养物基准制定的方法学；突破基于湖泊营养物基准制定富营养化控制标准的关键科学问题，建立湖泊富营养化控制分级标准及其评估技术体系；提出国家湖泊流域营养物削减达标策略，并选择典型湖泊开展富营养化控制标准的应用研究。从而在不同分区湖泊营养物基准和富营养化控制标准制定的理论体系、技术方法、评估技术和应用中的主要科学问题和关键技术方面取得重大突破，为我国湖泊富营养化控制和氮磷削减提供指导。2、总体研究内容与子课题分解为此设计了(1)全国湖泊富营养化区域差异性调查及其演化规律研究、(2)湖泊水生态系统的营养物质流特征和区域差异性研究、(3)基于区域差异的我国湖泊营养物生态分区技术研究、(4)我国不同分区湖泊营养物基准制定技术方法研究、(5)湖泊富营养化控制标准制定和分级技术研究、(6)湖泊富营养化控制标准应用研究、(7)湖泊营养物氮磷削减达标策略和国家实施方案7个方面的研究。其中最后的子课题“湖泊营养物氮磷削减达标策略和国家实施方案”是前面6个子课题研究内容的集成与提升，服务于国家湖泊富营养化的宏观管理。二、指南内容（一）课题名称择优子课题的名称是湖泊营养物氮磷削减达标策略和国家实施方案，为“我国湖泊营养物基准和富营养化控制标准研究”集束课题的第七个子课题。（二）研究目标营养物削减策略要基于营养物基准和实施富营养化控制标准，通过系统管理和技术政策来实现。通过课题的研究能根据不同湖泊流域的产业结构、布局、生产生活，制定相应的管理、政策和法律法规体系；能区别对待不同湖泊流域特征、水生态系统类型、富营养程度以及流域经济社会发展和环境管理目标，构建综合控制管理技术政策，制定湖泊营养物控制的国家技术和管理纲要；制定国家宏观层次的、以营养物生态分区为基本控制单元的湖泊富营养化控制标准国家实施方案及其保障机制；建立与营养物生态分区相适应的“分区、分类、分期、分级”管理体系和削减策略，为国家和地方削减氮磷营养物并实现富营养化湖泊水体达标提供决策依据。（三）研究内容（1）基于湖泊营养物生态分区的控制策略研究根据营养物生态学效应的空间分布规律及差异性，研究湖泊营养物生态分区与流域管理的协调性以及水文单元完整性条件下的分区湖泊营养物的控制措施和策略。（2）湖泊营养物削减的分类控制策略研究研究响应型湖泊和非响应型湖泊的形成和演变过程、关键驱动力和转换机制;识别影响我国不同区域的湖泊营养状态的主导因子；构建污染治理与生态恢复相结合、工程措施和管理措施并举的管理策略。（3）湖泊营养物削减达标的分期策略研究根据湖泊富营养化演化趋势和不同发展阶段特点，确定与之相适应的营养盐控制和管理技术，制定湖泊营养物控制的国家技术和管理纲要；结合富营养化控制分级标准，对湖泊流域营养物削减进行科学规划，体现水期差异、容量总量控制要求，制定近、中和远期的湖泊流域营养物削减目标及针对性方案。（4）湖泊营养物基准和富营养化控制标准集成技术研究将湖泊看作一个“开放式”系统，从外部控制和内部控制两条脉络，政策约束和技术手段两个层面，研究构建“水-陆”一体化湖泊营养物削减、富营养化控制与管理体系。采用情景分析、妥协分析等多种方法，建立环境优化经济增长的流域协调管理体制和运行机制。（5）湖泊营养物削减达标的国家实施方案研究按照总体设计、分级制定、分期实施的原则，制定国家宏观层次的、以营养物生态分区为基本控制单元、以营养物基准为科学依据的湖泊富营养化控制标准国家实施方案及其保障机制，为国家和地方削减湖泊流域过量氮磷并实现湖泊水质达标提供决策依据和策略。（四）考核指标与预期成果1.考核指标(1) 基于生态分区的营养物容量计算及分配方法；(2) 湖泊营养物分区控制技术集成及评估方法；(3) N、P削减优化经济结构的方法；(4) 我国近、中、远期湖泊营养物削减达标目标；(5) 中国湖泊营养物削减达标实施保障机制；(6) 培养专门人才5名以上；完成研究论文15篇，著作1部，专利2项。2.预期成果(1) 湖泊营养物分区控制技术集成及评估报告；(2) 我国湖泊营养物削减达标的管理和技术纲要;(3) 我国分期、分区湖泊营养物削减达标实施方案；(4) 我国湖