项目收尾与后评价讲座

项目收尾与后评价,项目验收项目后评价,一，项目验收,项目验收又称范围确认是指项目或项目阶段结束时，项目班子在将项目最终交付成果交给使用者或接受者之前，接受方要对已经完成的工作成果重新进行审查，查核项目计划规定范围内的各项工作或活动是否已经完成，应交付成果是否令人满意。如果项目提前结束，则应查明有哪些工作已经完成，完成到了什么程度，并将核查结果记录在案，形成文件。,项目验收的作用,是项目结束的标志是项目质量保证的最后关口使基本建设投资及时转入固定资产提供完整的项目档案,项目验收的分类,按项目的生命周期分类合同期验收（项目进度计划、质量标准、成本预算等。形成项目启动的依据和项目完成后进行评价的标准）中间验收（实施过程的验收）竣工验收（总体验收）按验收的范围分类：部分验收、全部验收按项目验收的内容分类：质量验收、文件验收,项目验收的一般标准,项目合同书国标行业标准相关的政策、法规国际惯例等,项目验收的依据,工作成果成果文档,项目验收的结果,形成项目验收报告项目验收完成后，参加项目范围确认的项目班子和接受方人员应在事先准备好的文件上签字，表示接受方已正式认可并验收全部或阶段性成果。一般情况下，这种认可和验收可以附有条件。如软件开发项目的移交和验收时，可规定以后发现软件有问题时仍然可以找该软件项目开发人员解决。,项目验收班子的组成,业主监理人员技术人员其他有关人员,项目验收的程序,项目收尾,准备验收材料,项目团队自检,提交验收申请书和验收资料,验收班子检查验收资料,初评,正式验收,签署验收合格文件,项目质量验收的范围,1项目概念阶段的质量验收对项目的可行性把关。主要检验收集的信息是否全面和准确；使用的方法是否合理；项目评估是否科学与全面等等。在项目概念阶段，必须在平衡项目进度、造价与质量三者之间制约关系的基础上对项目的质量目标与要求作出总体性、原则性的规定和决策。例：石化总公司的软件开发项目,项目质量验收,2项目规划阶段的质量验收主要检验设计文件的质量，要逐件进行检验。重点：在这一阶段要检验项目的全面质量标准及验收依据是否完成，项目规划阶段给出的质量验收范围与标准是项目实施阶段每个工序实体质量控制和评定的依据。,3项目实施阶段质量验收工作量大时间长费用消耗多既对过程又对结果进行验收例：建筑工程，甲方代表和监理人员的现场监督和检查，形成分工程的单据，作为收尾验收的依据。验收结果：合格与优良对实施阶段验收的结果进行汇总、统计、形成上一级工序的质量结果（合格率与优良率），以此类推，最终形成全部项目质量的验收结果。注：不合格的不能验收,4项目收尾阶段的质量验收在项目收尾阶段，质量验收的过程就是对项目实施过程中产生的每个工序的实体质量结果进行汇总、统计、澄清，得出项目的最终的、整体的质量结果。,项目质量验收的结果形式,1，质量验收评定报告质量等级：合格，优良2，项目技术资料按技术档案法要求送交档案馆,项目文件验收,项目文件是项目整个生命周期的详细记录，是项目成果的重要展示形式。项目文件既是项目评价和验收的标准，也是项目交接、维护和后评价的重要原始凭证。（例：上海政府，在2000年收到英国档案馆的信涵，通知外滩的一座建筑已到建筑寿命，提醒用户小心使用。）项目文件验收是项目竣工验收的前提。,项目后评价,项目后评价是指对已经完成的项目（或规划）的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析；,项目后评价的产生和发展,30年代美国政府投资的“新分配”（NEWDEAL）计划，第一次进行了后评价。60年代美国政府投资的称为“向饥饿宣战”（WARONPOVERTY）计划，投资数以亿计的美元。国会和公众对资金的使用、效益和影响非常关注，于是在计划实施的同时进行了以投资效益评价为核心的后评价，既效益后评价。,70年代后，随着人们对环境的认识和项目的社会作用（贫困、妇女、社会文化、可持续发展等）的重视，在项目后评价中社会影响评价成为主要内容。世界银行，亚行等国际组织的贷款都要求进行项目后评价。我国从80年代后期正式开展项目后评价,项目后评价是一个分析、总结、评价、反馈的过程，目的是提高决策能力和项目管理水平。,项目后评价的特点,现实性以实际情况为基础公正性全面性包括项目周期的各个阶段，项目的所有内容反馈性项目后评价的目的,项目后评价与项目前期评估的异同,评估原则、评估方法项目后评价与项目前期评估相同，均采用定性与定量相结合的方法。,评估目的的区别项目前期评估是预测项目是否可以立项或建设项目后评价是在项目完成后，总结项目实施的经验教训，为改进决策和管理服务,评估的时点不同前期评估是站在项目的起点，是进行项目的预测，主要采用预测技术采集数据。项目后评价是在项目完成以后，对前期项目的总结和回顾，同时对项目运营的前景预测。,判别标准不同前期评估的重要判别标准是内部收益率或基准收益率。项目后评价的判别标准则是前期评估的结论，主要运用有无对比法。,项目后评价的内容,项目竣工验收项目效益后评价项目管理后评价,项目竣工验收标志投资由建设阶段转入生产、使用和运营阶段。因而才可能实施项目后评价。,项目效益后评价是项目后评价理论的重要组成部分。它以项目投产后实际取得的效益（经济、社会、环境等）及其隐含在其中的技术影响为基础，重新测算项目的各项经济数据，得到相关的投资效果指标，然后将他们与项目前期评估时的有关经济效果值、社会环境影响值进行对比，评价和分析其偏差情况及其原因，吸取经验教训，从而为提高项目的投资管理水平和投资决策服务。,项目效益后评价包括：,1经济效益评价指项目的财务评价和经济评价，方法与项目的前期评估相同。区别在数据的取值不同，前期评估是选取预测的数据；项目后评价是在项目实际取得的数据基础上再预测。,2项目的环境影响评价对照项目前期评估的环境影响评价，重新审定项目环境影响结果。目前对项目的环境影响越来越引起人们的关注。对未来可能产生的环境危害要有环境影响的风险分析。,环境影响后评价一般包括五部分内容：项目的污染控制区域的环境质量自然资源的利用区域的生态环境环境管理能力,3项目的社会影响评价社会影响评价一般定义为对项目的经济、社会和环境方面产生的有形和无形的效益和结果所进行的一种分析。,4项目的可持续性评价评价项目结束后其产生的效果和影响是否能持续下去。,5项目综合评价包括项目的成败分析和项目管理的各个环节的责任分析。综合评价一般采用成功度评价方法，既专家打分的方法。,项目综合评价的成功度分为五个等级：完全成功：项目的各项指标都已全面实现或超过，相对成本而言，项目取得巨大的效益和影响。成功（A）：项目的大部分目标已经实现，相对成本而言，项目达到了预期的效益和影响。部分成功（B）：项目实现了原定的部分目标，相对成本而言，项目只取得了一定的效益和影响。不成功（C）：项目实现的目标非常有限，相对成本而言，项目几乎没有产生什么正效益和影响。失败（D）：项目的目标是不现实的，无法实现，相对成本而言，项目不得不终止。,成功度评价表（英国海外开发署1995年）,项目管理后评价,对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价，了解项目的管理水平，吸取经验教训，使项目预期目标更好地完成。,项目管理后评价包括,项目的过程后评价项目综合管理后评价项目管理者后评价,主要评价1，投资者的表现评价投资者和投资决策者在项目实施过程中的作用和表现。2，借款人的表现分析评价借款者的投资环境和条件，如执行协议能力、资格和资信、机构设置、管理程序、决策质量、政策环境、配套资金等等。,3，项目执行机构的表现管理能力和管理者的水平。4，外部因素的分析分析外部对项目的影响因素，如价格变化，市场条件的变化，出现了不可抗力等等。,项目后评价的程序,1，后评价项目的选定基本原则：特殊的项目规划计划总结需要的项目2，制定项目后评价计划3，确定项目后评价的范围目的、内容、深度、时间、费用等4，组织项目后评价专家组,5，执行项目后评价收集相关资料现场调查（项目基本情况，目标实现程度，作用和影响）分析和结论（总体结果，可持续性，方案比选，经验教训）项目自评与独立后评价6，编写项目后评价报告,项目后评价的常用方法,统计预测法有无对比法逻辑框架法（LFA）,统计预测法,利用统计学和预测学的原理，对后评价时点的资料数据进行统计，包括收集资料、资料整理、资料分析等工作。依据统计数据对项目成果进行评价，在此基础上，对项目未来的情况进行预测。,有无对比法,后评价的一条基本原则是对比原则。包括前后对比和有无对比。通过对比找出变化和差距。前后对比是指将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行结果相比较，以发现变化和分析原因。这种对比揭示计划、决策和实施的质量，是项目过程评价应遵循的原则。,有无对比是指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目，项目的真实效益、影响和作用。重点是区分项目作用的影响和项目作用以外的影响。用于对比项目的效益评价和影响评价,项目有无对比示意图,效果BCDET1T2T3时间其中：B；项目实际效果；C：项目前的预期效果D：无项目实际效果；E：无项目，外部条件与开工时相同T1：项目开工时间；T2：项目完工时间；T3：项目后评价时间前后对比是指B/E，项目有无对比是指B/D对比,项目有无对比的应用,例：某地区实施农业项目以提高小麦的产量。在实施项目的同期（1982-1988年）正值我国农业改革，国家大幅度调整农产品的价格，农民生产积极性极大提高，即使不实施本项目也会增加小麦产量。因而，在做后评价时必须选取一个“同条件的非项目区”进行对比，以评价项目产生的影响。,有无项目的小麦产量对比表,案例：某船厂10万吨级修船项目后评价报告,项目效益有无对比表,逻辑框架法（LFA）,逻辑框架法（LFA）是一种概念化论述项目的方法，即用一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内涵和关系，将几个内容相关、必须同时考虑的动态因素组合起来，通过分析其间的关系，从设计策划到目的目标等方面来评价项目。其核心是事物的因果逻辑关系，即“如果”提供了某种条件，“那么”就会产生某种结果。,LFA的基本模式,项目后评价的结果后评价报告,后评价报告是项目后评价的结果汇总，应真实地反映客观情况，以利于总结经验，提高项目决