长江航务管理局科技项目管理办法

长江航务管理局科技项目管理办法第一章 总则第一条 为了进一步加强长江航务管理局（以下简称长航局）科技项目的科学化、规范化和制度化管理，合量配置科技资源，提高长江航运行业科技凝聚力，提高科技经费和人才的使用效率，切实发挥科技的先导和保障作用，促进长江航运科技进步与创新，根据交通部科技项目管理办法（交科教发2004548号，于2005年1月1日起实施）和其它有关规定，并结合长航局实际，在2002年发布的长江航务管理局科技项目管理办法基础上，特制定本办法。第二条 长航局科技项目系指：国家、交通部或地方省市下达，由长航局系统各单位承担的科技项目（简称为部（地方）管项目）；由长航局立项并列入年度重点科技项目计划的科学研究与技术开发项目（长航局重点科技项目）；长航局系统各单位立项的科技项目。主要包括长江水运行业的软科学研究、工程技术研究、高新技术应用研究、应用基础研究、科技成果推广等科技项目。第三条 长航局科技教育处（以下简称长航局科教处）是长江航运科技工作的主管部门，负责对长航局科技项目进行归口管理、指导和监督。第四条 局系统各单位在开展科技项目的申报、立项和组织实施工作中，应加强与长航局的沟通和联系，及时上报工作开展情况。长航局每年将统计汇总各单位科技项目开展情况，并及时予以公布，各单位应在每年12月20日前利用公文和网络等渠道上报本年度科技项目实施情况，包括年度科技项目计划，项目来源渠道、利用经费情况、项目进展和完成情况以及项目获奖情况等。第五条 部（地方）管项目应严格按照相关办法组织与实施，鼓励各单位向国家、交通部或地方省市申报项目，申报工作可申请由长航局组织，也可以自主或联合的形式开展，项目申报必须报长航局备案。长航局科教处按照有关规定协助上级或有关单位实施项目管理、验收、成果管理和奖励管理等，协调并处理科技项目执行中出现的问题。第六条 各单位应参照本办法对自主安排的科技项目进行管理，提倡各单位利用各种资金渠道安排科技项目，长航局科教处对重大项目进行定期或不定期的检查和指导。必要时，长航局可根据各单位提出的申请对重大项目组织验收、鉴定（评审）。第七条 长航局每年将安排年度重点科技项目计划，并给予一定经费资助，长航局重点科技项目管理内容主要包括：前期工作、组织与实施、验收管理等。第二章 重点科技项目的前期工作第八条 长航局重点科技项目的提出，应符合“科教兴航”发展战略，符合科技发展规划中所确定的重点领域，能为长江航运全行业宏观决策提供科学依据，对改造传统产业，提高行业科技含量起先导和保障作用，有利于长江航运技术进步和人才培养。第九条 长航局重点科技项目按以下程序确立。（一） 项目申报单位于每年3月底前，向长航局科教处提交长江航务管理局重点科技项目建议书（见附件1），申报本年度科技项目；（二） 由长航局科教处组织专家或社会中介机构对长江航务管理局重点科技项目建议书进行审查，确定科技项目名称、主要研究内容、项目承担单位等； （三） 通过项目建议审查的项目，由项目承担单位编写长江航务管理局重点科技项目可行性研究报告（见附件2），报长航局科教处组织评审；（四） 通过可行性研究报告评审的项目，由长航局科教处与项目承担单位签订长江航务管理局重点科技项目任务书（合同）（见附件3），并列入长航局科技项目年度计划。第十条 根据项目的性质、内容及开展研究、开发工作的需要，可采用招、投标方式确定项目承担单位。立项审批采用专家评议和政府决策相结合的方式，充分发挥专家和社会中介机构的作用，确保项目立项的科学性。 第三章 重点科技项目的组织与实施第十一条 长航局科教处协同局有关业务部门，依据任务书（合同）对长航局重点科技项目实施全过程管理，在科技项目执行过程中，聘请专家对科技项目进行定期或不定期的检查或评估，提出检查或评估报告，协调并处理科技项目执行中出现的问题。第十二条 长航局重点科技项目实行项目责任人负责制。项目责任人在批准的计划任务和预算范围内享有充分的自主权。一个项目只能确立一个责任人。项目责任人可根据项目实施的需要跨部门、跨单位聘用人员，组成一个结构精干、人员相对稳定的项目组。鼓励青年科技人才承担重要研究任务。第十三条 长航局重点科技项目实行执行情况报告制度，项目承担单位必须每季度向长航局科教处上报长江航务管理局重点科技项目执行情况报告（见附件4）。第十四条 对项目执行过程中发生可能影响项目继续执行或主要研究人员发生变化等重大问题，项目责任人应及时向长航局科教处报告。第十五条 长航局科教处根据科技项目预算计划编制科技项目年度经费拨款计划，由财务主管部门按规定审核、拨付项目经费，并根据管理需要对科技项目经费使用情况进行检查和监督。 第十六条 项目承担单位对项目合同条款提出调整或解除合同时，须及时提出书面报告，长航局科教处在收到报告后予以研究批复。未经批准，项目承担单位不得擅自变更合同内容。第十七条 项目执行过程中，有下列情况之一的，长航局科教处有权解除合同：（一） 与项目相匹配的贷款、自筹资金不落实；（二） 项目所需的依托工程、技术引进不落实；（三） 承担项目的技术骨干变动，致使项目无法进行；（四） 事实证明已无法按任务书（合同）要求完成。第十八条 在项目执行过程中，对于不能按时报告项目执行情况，遇有重大问题没有报告的项目承担单位，长航局科教处将对其通报批评、暂缓拨付合同经费；对于没有正当理由，不能完成项目的承担单位，将对其通报批评、追缴部分或全部合同经费，并视情节暂停其承担其它局科技项目的资格。第十九条 项目承担单位应加强对经费的使用管理，严格按照批准的项目预算使用，做到专款专用，不得自行扩大使用范围。项目经费的管理和使用必须严格遵照国家有关财务制度的规定，坚持实事求是、精打细算、合理安排的原则。第四章 重点科技项目的验收、鉴定（评审）第二十条 列入长航局年度计划的重点科技项目按合同规定的完成时间，由长航局科教处组织或委托有关单位主持验收、成果鉴定（评审）。若需提前或推迟验收、成果鉴定（评审），应提前报长航局科教处批准。长航局科教处每年将按年度通报课题验收情况。验收程序如下：（一） 科技项目完成后，由项目承担单位向长航局科教处提出科技项目验收申请（见附件5），并按规定提交有关文档、资料。经审核符合验收条件的科技项目，由长航局科教处组织验收，对于不符合验收条件的科技项目不予验收，并通知项目承担单位。（二） 长航局科教处聘请专家组成验收组对科技项目进行验收，验收组由熟悉和了解相关专业技术、经济、科技管理等方面的专家组成，验收组专家人数一般不得少于7人。（三） 验收组应以任务书（合同）文本约定的内容和确定的考核目标为基本依据，对科技项目研究工作完成的情况、实施技术路线、攻克的关键技术及效果、科技成果应用和对经济社会的影响、知识产权的形成与管理、科技项目实施的组织管理经验与教训、科技人才的培养情况、经费使用的合理性等做出客观、实事求是的评价，并在验收意见中明确提出“通过验收”或“不通过验收”的结论。 （四） 长航局科教处审定验收意见后以书面形式下达（见附件6）给承担者。未通过验收的科技项目，承担者自接到通知半年之内，经整改或完善有关文件资料后，可再次提出验收申请。第二十一条 验收方式可视各项目的具体情况，有针对性地采取现场验收、会议验收和书面验收。 第二十二条 被验收的科技项目存在下列情况之一者，不能通过验收：（一） 完成任务书（或合同）规定任务不到85；（二） 提供的验收文件、资料、数据不真实；（三） 擅自改变任务书（或合同）考核目标、研究内容。第二十三条 未能通过验收的科技项目，项目承担单位须退回长航局所拨经费，长航局将视情节暂停项目责任人和承担单位承担长航局科技项目的资格1至3年。第二十四条 因各种原因造成项目不能达到合同要求且无法继续进行的，以及由于项目实施条件和环境发生变化，项目无继续实施必要的，可由项目承担单位提出申请，经长航局审核批复后准予结题。第二十五条 项目验收和成果鉴定（评审）可同时进行。项目科技成果鉴定（评审）按照长江航务管理局科技成果鉴定（评审）办法的要求办理。第五章 成果管理第二十六条 通过验收、鉴定（评审）的长航局科技项目，项目承担单位应按科学技术研究课题档案管理规范和有关科技项目数据管理规定要求，及时将科技项目实施所取得的实验报告、数据手稿、图纸、声像及其它形式的科学数据进行收集整理，建立档案。第二十七条 科技项目成果必须按照科技部科技成果登记办法进行成果登记，项目承担单位应于验收后个月内向长航局科技主管部门履行登记手续。第二十八条 科技成果应及时公布。长航局科教处负责成果公布的组织管理，各类科技项目应视不同的特点定期或按需发布成果。成果归属关系存在争议或成果公布、发表将影响专利申请或其他知识产权保护的暂不对外公布、发表。第二十九条 长航局将加快研究开发建立科技成果信息平台，加强宣传，扩大科技成果的影响，促进其推广应用。项目承担单位应严格按照国家有关科技成果转化的规定，切实做好科技成果的推广应用工作。第三十条 科技项目研究成果及其形成的知识产权，除以保证重大国家利益、国家安全和社会公共利益为目的或任务书（或合同）事先明确的约定外，授予项目承担单位所有，并依据交通行业知识产权管理办法（试行）进行管理。同时，在特定条件下，由长航局资助经费的科技项目，长航局根据需要保留无偿使用、开发、使之有效利用和获取收益的权力。第三十一条 科技项目成果涉及国家秘密的，有关单位和人员应遵照中华人民共和国保守国家秘密法、科学技术保密规定及相关规定执行，切实做好保密工作。第六章 奖励管理第三十二条 长航局将按照有关规定开展科技进步奖励。凡经过各级科技主管部门组织验收、鉴定（评审）的科技项目，历时一年以上，具有较高科技水平，并取得较大经济效益和社会效益的科技成果以及优秀科技工作者，均可申报长航局科技进步奖。奖励范围和对象：为长江航运决策和管理提供理论和实践依据与方法的软科学研究成果；为加快传统产业技术改造，提升长江航运现代化水平而开展的技术应用研究成果；在标准、计量、科技情报、科技档案和节能等科学技术基础工作中取得的研究成果；科技成果转化和推广应用项目及成果；在科技管理和科研工作中做出突出贡献，取得显著成绩的优秀科技工作者。第三十三条 长航局科技进步奖设一、二、三等奖，每个项目奖励主要研究人员，获奖项目的单位可根据有关规定给项目组发放奖金。 第三十四条 长航局每年统一组织申报“中国航海学会科技奖”，各单位应按规定时间将本单位优秀科技项目上报长航局，长航局将择优向中国航海学会进行申报并资助评审费用。凡获得上级奖励的科技项目，长航局将按照有关规定同时给予奖励。第七章 附则第三十五条 本办法由长航局科教处负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起施行，2002年发布的长江航务管理局科技项目管理办法（长航科教2002427号）同时废止。附件1长江航务管理局重点科技项目建议书（字体黑体一号黑，居中，段落行距2倍，段前0.5行，段后0.5行）项目名称： 建议单位： （公章）申报日期： 年 月 日（字体宋体四号，段落间距2倍，段前0.5行）基 本 信 息 表项目名称建议单位联 系 人联系电话主 要研 究内 容（100字以内）主 要技 术经 济指 标（100字以内）创新点及可能获得的成果和知识产权建议经费概算总投资申请拨款建议完成年限申报日期填写格式及说明一、格式纸张规格：A4；页边距：左右2.5，上下2.5；字体：宋体四号字段落间距：1.5倍行距，段前0.5行。二、主要填写内容及要求项目建议单位要按照长江航务管理局科技项目管理办法中的有关规定与要求，编写项目建议书。建议书的主要内容如下：项目的背景和必要性（包括项目概况，项目研究目的）；项目前期科研及工作基础（包括国内外研究现状分析与评价，应附主要参考文献及出处）；项目实施内容、地点、期限；项目依托工程情况及其它必要支撑条件（包括依托工程的概况，投资来源，工程进度与项目科研进度的配合）；项目经费估算及资金筹措情况（包括项目总经费和年度经费预算，经费构成及构成比例，经费使用范围）；项目预期目标及经济、社会效益；建议单位意见及签章（包括单位的法人代表签字）；行业或业务主管部门意见及签章。项目建议单位意见：（公 章）负责人（签字）：年 月 日行业或业务主管部门的推荐意见：（公 章）负责人（签字）：年 月 日附件2长江航务管理局重点科技项目可行性研究报告（字体黑体一号黑，居中，段落行距2倍，段前0.5行，段后0.5行）项目名称： 项目责任人： 项目承担单位： （公章）编制日期： 年 月 日（字体宋体四号，段落间距2倍，段前0.5行）填 写 说 明一、填写格式纸张规格：A4；页边距：左右2.5，上下2.5；字体：宋体四号字段落间距：1.5倍行距，段前0.5行。二、主要内容项目概要；项目前期研究及工作基础（包括国内外同类技术研究现状分析及评价，应附主要参考文献及出处）；项目研究、开发的背景、必要性（包括项目研究目的，市场需求前景或推广应用领域，达到的技术水平及在国民经济发展中的作用等）；项目研究、开发实施方案（包括拟解决的关键问题，实施的具体内容及实施方案，拟采取的技术路线等）；考核目标和技术经济指标（包括项目的具体考核目标，有关技术经济指标等）；项目研究开发进度（包括年度工作计划安排，项目完成期限）；项目责任人及承担单位概况（包括单位概况，投资来源，单位研究开发基础及能力，项目责任人情况等）；研究经费预算及资金筹措情况（包括项目总经费和年度预算经费，经费构成及构成比例，经费使用范围及使用明细等）；经济和社会效益评估（包括提供主要分析指标及演算公式，市场占有率，形成的生产能力，利税、创汇或有关节约工程造价等）；其它需要说明的问题。31附件3合同号： 密级：（宋体4号加粗）长江航务管理局重点科技项目任 务 书（合 同）项目名称：项目责任人：项目承担单位：（黑体4号加粗）长江航务管理局制（宋体3号加粗，居中）填写格式及说明：本合同文本适用于列入长江航务管理局重点科技项目计划的科学研究与技术开发项目；合同文本要求采用A4纸张，内容要求计算机打印，页边距：左右2.5，上下2.5，字体：宋体四号字，段落间距：1.5倍行距，段前0.5行； 合同甲方为长航局科教处；合同编号由甲方统一编写；若项目责任人为法人，需法人代表签字，并加盖单位公章。一、项目的主要目的和主要研究内容项目的主要目的主要研究内容（要解决的主要技术难点和问题，研究的创新点和内容等）二、项目的考核指标主要技术指标（如形成的新技术、新产品、新装置、专利、论文专著等数量、指标及其水平等）主要经济指标如技术及产品应用所形成的市场规模、社会经济效益等项目实施中形成的示范基地、中试线、生产线及其规模等提交的成果及形式其它应考核的指标三、进度安排及经费预算时间计划内容和预期目标经费预算四、项目参加人员表：职务姓 名单 位年龄职 称专 业签 名组长组员组员组员组员组员组员组员组员组员组员五、项目经费单位：万元经费来源预算经费支出预算科 目预算数科 目预算数来源预算合计支出预算合计一、拨款一、人员费二、贷款二、相关业务费三、单位自筹（含工程配套） 1、材料费四、其它来源 2、燃料及动力费 3、试验费 4、会议费 5、差旅费三、设备费 1、购置费 2、试制费四、管理费五、其他费用注： 拨款：指长江航务管理局的拨款；试验费：指项目研发过程中所发生的房屋、设备器材、公共设施等租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用；会议费：指组织召开与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用；差旅费：指为项目研究开发而进行国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用； 管理费：指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。管理费的费用占项目经费总预算的比例（一般为5%）根据依托单位的性质分别核定。六、合同签约各方长江航务管理局科技教育处（甲方）：负责人：（签字）联系人： 联系电话： （公章） 年 月 日项目责任人（乙方）：法人代表：（签字）联系人： 联系电话： （公章） 年 月 日项目承担单位(丙方)：单位负责人：（签字） 联系电话：财务负责人：（签字）开户银行：账号： （公章） 年 月 日 七、共同条款：签约各方应共同遵守下列规定： 1.共同遵守长江航务管理局科技项目管理办法的有关规定； 2.乙方必须定期向甲方提交项目执行情况报告，逾期不报，甲方有权停止拨款； 3.合同执行过程中，乙方如需变更合同条款，应向甲方书面提出变更内容和理由，经甲方审核同意后实施。未经甲方同意，乙方仍须按原合同执行； 4.甲方负责监督乙方合同的执行，拨付合同经费并监督经费的使用，甲方和丙方协助解决合同执行过程中出现的有关问题； 5.本科技项目研究成果及其形成的知识产权，授予乙方和丙方。甲方根据需要保留无偿使用、开发、使之有效利用和获取收