ａｐｅｃ贸易便利化进展及变化

1/7贸易便利化进展及变化自APEC成立之日起，为企业提供开放、自由、便利的贸易投资环境就成为其主要目标之一。贸易投资便利化，与贸易投资自由化、论坛；参与APEC标准教育倡议等3项行动措施。4确保APEC成员方标准和一致化评估的透明度，并为工商业界的参与提供便利，涉及到4项具体措施。、电子商务电子商务方面的便利化涉及到两个方面，共13项行动措施。包括在减少电子商务壁垒方面，通过范例交换，确定电子商务的主要壁垒；确保政府、商界和公众间在网上互动方面的兼容性等4项具体行动措施。在加速使用电子商务方面，包括APEC成员方为使用安全电子支付方式提供便利；促进对消费者和企业的电子商务法律教育；实施能够提高有竞争力的信息通信服务供给的政策措施；通过提高透明度减少商业成本；为企业特别是中小企业使用电子商务提供便利、识别电子商务中针对企业的特定障碍等九项行动措施。、商务流动关于商务流动的内容，在“APEC贸易便利化行动计划”中反映的比较少，主要集中在两个方面简化并规范程序以及提高信息通信技术的使用。其中简化、规范程序方面涉及到旅行证件检查、专业服务、旅行证件安全2/7性以及移民立法等方面标准的实施；根据APEC已达成的30天标准简化公司内部人员的跨境流动程序简化安排；继续实施和促进APEC商务旅行卡计划等3项行动措施。另外，在提高信息通信技术的使用方面，则涉及到对短期居住申请创建网上居住安排；创建机读旅行证件MRTDS，如果可能则在XX年底附带实现生物特征识别功能；创建先进乘客信息系统，确保已通关乘客在到达时快速通关等5项行动措施。LOCALHOST三APEC贸易便利化行动计划的最新进展根据APEC贸易投资委员会XX年提交的年度报告，APEC成员方在简化并规范程序、提高信息通信技术的使用、根据世界海关组织协调关税制度，协调关税结构等13个方面，实施了多个行动措施，并取得了不小的成果。特别是在全部47个关键绩效指标实施效果统计中，有28个变化率统计值都是大于0见表1，这说明在这些方面，APEC贸易便利化行动是有进步的，而另外5个实施效果没有办法以数值形式体现，但是实施效果都非常显著，因此准确地说，在这32个以关键绩效指标衡量的贸易便利化行动方面，都取得了不小进展。在全部47个关键绩效指标实施效果统计中，有12个的变化率是0，也就是XX年12月31日至XX年10月153/7日“APEC贸易便利化行动计划”实施过程中，这9个以关键绩效指标测算的行动措施没有进步，分别集中在如下方面或具体行动措施根据APEC已达成的30天标准简化公司内部人员的跨境流动程序简化安排；贸易相关程序的无纸化、自动化；使APEC各成员的国内标准与国际标准保持一致，为EEMRA第二部分；JEEMRA第三部分；K产品多边互认协议；L关井管理体系认证机构多边互认协议；M质量管理体系太平洋认证合作多边互认协议。资料来源APEC，XX，SECONDTRADEFACILITATIONACTIONPLANTFAPMKEYPERFORMANCEINDICATORSKPIANDREPORTINGMETHODOLOGIES，CTIANNUALREPORTTOMINISTERS,，技术性规章的开发和执行实施最佳惯例，如IEC、CODEX；APEC食品部门相互承认协议；亚太实验室认证合作多边互认协议；参与技术基础设施发展战略等方面。特别需要指出，O的变化率并不一定说明在该方面毫无成果，很多情况下，这是由于受限于关键绩效指标的选择，因而造成某些方面的进步没有办法以数字形式体现出来；而且还会出现同一个行动措施，如果以不同的关键绩效指标去衡量，测算出来的最终成果可能相差很大的情况。另外，在XX年年度报告中，有两个关键绩效指标出现倒退，分别是以关键绩效指标“在自愿行动计划中的任何领域都满足100的国内与国际标准一致的成员方总数”测4/7算的“各成员将在优先领域使其国内标准与国际标准保持一致，并为自愿行动计划VAP提供更新信息”，出现了11的变化率；以及以关键绩效指标“参与标准和一致化分委员会关于最佳规章管理、标准与一致化会议的成员方总数”测算的“确保APEC成员方标准和一致化评估的透明度，并为工商业界的参与提供便利”，出现了77的变化率。总之，根据APEC贸易与投资委员会XX年提交的年度报告，“APEC贸易便利化行动计划”的进展还是比较显著的。二、APEC贸易便利化的新变化鉴于“APEC贸易便利化行动计划”实施经验，“APEC贸易便利化行动计划”在具体实施过程中，出现了一些新变化。一加强集体行动APEC逐渐认识到，通过成员方的集体行动解决贸易相关议题，可以为工商界带来更大的福利。因此，不同于以往各成员自愿采取单边行动计划、集体行动计划或者“探路者”方式，此次APEC成员方同意在“APEC贸易便利化行动计划”中加强集体行动，而且在海关程序、标准和一5/7致化、商务流动以及电子商务等四大领域都有所体现。比如，在海关程序方面，APEC海关程序分委员会SSCP创建了一个论坛，使得成员方可以自由交流最佳惯例并探索集体行动目标；另外，为方便进出口商，减少他们周旋于各级政府机关办理各种手续造成的时间、金钱浪费，APEC提出了“单一窗口”倡议，该倡议旨在允许贸易商或货运方，可以在单一入口处提交标准化信息或文件，以完成所有进出口和转口相关规定要求。该倡议的最大好处在于以电子表格形式一次性提交贸易相关材料，极大地简化了贸易、运输过程中繁杂的官僚主义做法。在商务流动方面，如何深化APEC商务旅行卡计划，将商务旅行卡的使用范围从目前的17个成员方扩大至全部21个成员方，将是APEC的商务流动工作小组BMG未来的任务之一；另外，该工作组结合能力建设要求，协助所有成员方建设具有生物特征识别功能的机读旅行证件及相关边境处理系统等多套系统。在另外两个方面，在标准和一致化分委员会SCSC的协调下，实施食品安全合作倡议等；在电子商务指导小组ECSG协调下，实施保护数据隐私倡议等。通过加强集体行动，APEC的贸易便利化行动得到了更好的保证。二引入关键绩效指标6/7为了确保“APEC贸易便利化行动计划”的顺利实施，APEC贸易投资委员会同意工作组构造关键绩效指标KPI以对集体行动计划实施效果加以监督、评估。各工作组将决定为“APEC贸易便利化行动计划”中各具体行动措施制定合适的关键绩效指标，这些指标可以是时间上的节约、交易费用上的节省、能力建设上的提高以及安全性上的提高等。同时，APEC贸易投资委员会也同意，每年各工作组可以根据具体情况，制定合适的年度进度报告方法。XX年的APEC高官会上，工作组就向贸易和投资委员会建议了关键绩效指标以及相应报告方法。而且工作组的进度报告也会包含在贸易投资委员会的年度报告中，同时也会提交APEC部长级会议。正如表1所示，通过引入关键绩效指标，可以更清晰地跟踪“APEC贸易便利化行动计划”实施进度，也有利于评估其实施效果。三更广泛的商业便利化“APEC贸易便利化行动计划”不只局限于四大领域，还对改进国内规章制度、商业道德建设和保障贸易安全等更广泛的商业便利化行动表示关注。事实上，釜山会议不仅提出了在五年内将贸易交易成本降低5的要求，也提出在知识产权、反腐、投资和保障贸易安全等领域出台新的7/7倡议，而这些新的领域和“APEC贸易便利化行动计划”实质上是一个整体，都是为了在地区内创造更好的商业环境