本项目资格审查条件及评标办法

附件：本项目资格审查条件及评标办法附录1 资格审查条件（资质最低要求）项 目资质要求独立法人资格持有在中华人民共和国境内注册的独立法人营业执照，并且合法有效。资 质 等 级具有公安消防主管部门颁发的消防设施维护保养检测机构临时二级或二级及以上资质基本帐户开户许可证持有基本帐户开户许可证，并且合法有效。注：1.本次参加投标的投标人可不为交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（/）”中的公路工程施工资质企业名录的单位。2. 投标人的执业范围应满足中华人民共和国社会消防技术服务管理规定（公安部令第129号）文件相关要求。附录2 资格审查条件（财务最低要求）财务要求1、 需提供上一年度（2017年）财务审计报告。2、 财务会计报表中流动比率大于1；注：流动比率=流动资产/流动负债100%。附录3 资格审查条件（业绩最低要求）业绩要求无业绩最低要求附录4（信誉最低要求）信誉要求1投标人未处于被责令停业、停产的行政处罚，投标资格被暂停或取消，财产被接管或冻结，破产状态；2投标人在贵州省市场未发生重大违约问题；3投标人在公安消防主管部门资信档案中没有处于限制投标资格或停业整顿的有效期内。4投标人在最新公布的贵州省交通建设市场从业单位信用评价的综合考核定级中，未被评价为D级；未进行评价的企业按贵州省交通运输厅关于印发贵州省高速公路设计施工企业信用评价实施细则（试行）的通知（黔交建设2016279号）及贵州省交通运输厅关于高速公路设计施工企业信用评价结果引用的补充通知（黔交建设2016291号）文件规定确定的信用等级不为D级。5投标人、投标人的法定代表人、拟派项目经理、项目总工（2017年1月1日至检察机关出具检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函的日期）在全国行贿犯罪档案查询系统中无犯罪记录。附录5 资格审查条件（主要人员的最低要求）人 员数 量资格要求项目经理1具备临时消防工程师或一级注册消防工程师资格。项目总工1具备临时消防工程师或一级注册消防工程师资格。注：1、投标人应提供上述人员的有效身份证、职业资格证书以及其他相关证书的复印件。2、项目经理及项目总工的证书，应在合同谈判时，提交原件给业主单位审核。3、项目经理、项目总工还应提供投标人所属社保机构出具近3个月的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）。4、人员一旦确定，在项目实施过程中不得更换。5、项目经理、项目总工不得在其他项目上任职。附录6 资格审查条件（其他管理人员和技术人员最低要求）人员数量资格要求专业检测维护员5具备有效的省级公安消防总队颁发的中级以上建构筑物消防员资格；合同计量负责人13年及以上工作经验，至少担任过一个类似项目合同计量工程师。财务负责人1助理会计师及以上职称，3年及以上工作经验，至少担任过一个类似项目财务负责人。质检工程师13年及以上工作经验，至少担任过一个类似项目质检工程师。安全负责人13年及以上工作经验，负责安全工作3年以上。注：其他主要管理人员和技术人员不需要在投标文件中提供资料。投标人一旦中标，在合同谈判时应提交上述人员相关资料，人员资历应满足上表要求。上述人员一旦确定，在项目实施过程中，其更换比例不得高于30%。附录7 资格审查条件（主要机械设备和检测、测试设备最低要求）主要机械设备和测量、测试设备最低要求无最低要求注：本项目不设置主要机械设备和测量、测试设备的最低要求，当投标人提供的主要机械设备和测量、测试设备不能满足施工需要时，投标人必须按照招标人要求无条件增加设备，确保施工顺利完成。第三章 评标办法（综合评分法）评标办法前附表条款号条款内容评审因素与标准1评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1） 以评标价低的优先；（2）以商务和技术部分较高者的投标人优先；（3）以招标文件购买较早的优先。.3形式评审与响应性评审标准第一信封形式评审与响应性评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段名称、工期、工程质量目标及投标保证金金额；b投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；d投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；e投标文件第一个信封(商务及技术文件)不得出现有关投标报价的内容。（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：投标函及投标函附录、承诺函的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。（3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：a投标担保金额符合招标文件规定的金额；b投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，并按要求在投标文件中附投标人的基本账户开户许可证、汇款单据或银行进账单彩色扫描打印件。c. 若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，银行保函原件单独密封递交，银行保函的复印件应装入投标文件中。若开户行不能开具保函，应有上级银行出具，并附相关证明材料。（4）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：a授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；b授权委托书只能授权给一名委托代理人。（5）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名。（6）投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且专业分包的工程量累计未超过总工程量的30%。（本项目不适用）（7）投标文件中未出现下列情况：a未在投标文件正本中提供投标担保证明材料；b开启的外层封套标段编号、投标文件封面的标段编号及投标函载明的标段编号不一致；c投标文件正、副本份数不符合招标文件规定。（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（9）投标文件未附有招标人不能接受的条件。（10）权利义务符合招标文件规定：a投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e投标人在投标活动中无欺诈行为；f投标人未对合同条款有重要保留。（11）承诺的质量检验标准不低于招标文件或国家强制性标准要求；（12）投标人未提供虚假材料。（13）单位负责人为同一个人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时对本项目投标。(14) 投标人按照招标文件要求提交了无行贿犯罪记录告知函。(15)不存在中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第613号）第三十九条、第四十条、第四十一条所列的投标人相互串通投标或者招标人与投标人串通投标情形。第二信封形式评审与响应性评审标准：（只有通过第一个信封初步评审的投标文件才能进入第二个信封的评审）（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a已标价工程量清单说明及承诺函文字应符合招标文件的规定，未进行修改和删减；b投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：已标价工程量清单（包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明（如有）、其他说明及工程量清单各项表格）的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。（3）一份投标文件应只有一个投标报价，未提交选择性报价。（4）投标文件中未出现下列情况：a. 未在投标函上填写投标总价大写金额；b. 投标函上的投标报价超出了招标人公布的最高投标限价； c. 投标函中的投标报价大写有错误且无法唱出；d. 提交了调价函；e. 开启的外层封套标段编号、投标文件封面的标段编号及投标函载明的标段编号不一致；f. 投标文件正、副本份数不符合招标文件规定。（5）投标文件未附有招标人不能接受的条件。2.1.2第一信封资格审查(1) 投标人具备有效的营业执照、资质证书和基本帐户开户许可证；(2) 投标人的资质证书有效且等级符合第二章“投标人须知前附表”附录一的规定；(3) 投标人的财务状况符合符合第二章“投标人须知前附表”附录2的规定；(4) 投标人的信誉符合第二章“投标人须知前附表”附录3的规定；(5)投标人的项目经理、总工资格及在岗情况符合第二章“投标人须知前附表”附录4的规定；(6) 投标人的其他要求符合招标文件规定；(7) 投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形；(8) 投标人、投标人的法定代表人、拟派项目经理、项目总工2017年1月1日至检察机关出具检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函的日期在全国行贿犯罪档案查询系统中无犯罪记录。2.2.1分值构成（总分100分）第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：施工组织设计：17分主要人员：16分企业业绩：12分技术能力：5分第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价： 50 分2.2.2评标基准价计算方法评标基准价的计算：（1）评标价的确定：评标价=投标函文字报价（2）评标价平均值的计算：除按第二章 “投标人须知” 第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有通过第一信封评审投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（ 如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）；（3）评标基准价的确定：评标基准价 = 通过第一信封评审投标人的评标价平均值。注：第一信封评审结束后，按照招标人约定的时间和地点对通过第一信封评审的投标人的投标文件第二信封进行公开开标或在第一信封开标现场经所有投标人确认表示不参加第二信封的开标会议由评标委员会在评标区开启，并当场计算评标基准价；招标人（招标代理）将在第二信封开标现场，宣读所有通过第一信封评审的投标人第二信封报价，（仅公布投标人名称、不公布具体排名），作为评标基准价的计算依据。如果投标人认为评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经监标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过第二信封初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。2.2.3评标价的偏差计算公式偏差率=100%（投标人评标价 - 评标基准价） 评标基准价偏差率保留两位小数。条款号评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值评分标准2.2.4（1）施工组织设计17分a.检测保养方案与技术措施、现场组织管理机构5分a e项，按4个等级评定：“很好”计分值的90%100%，“较好”计8090%，“一般”计70%80%，“较差但可行”计60%70%。本项目由评标委员会按照上述规定，独立评分并签名，各评审因素得分不应低于其满分的60%，各评审因素得分应以评标委员会各成员打分的平均值（当评标委员会成员为5人时该平均值以各成员打分的算术平均值确定；当评标委员会成员为7人及以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后的平均值计算）确定。b.质量保证措施5分c.检测保养安全措施计划3分d.文明维护措施、环保措施计划2分e. 项目风险预测与防范，事故应急预案2分2.2.4(2)主要人员16分f.项目经理证书与业绩8分满足资格要求得4.8分。取得（临时或一级）消防师资格证书3年以上加2分，提供1个类似消防业绩（需提供证明材料，如合同协议书或检测报告或检测保养报告或发包人出具的业主证明材料，否则不予加分）的加1.2分，最多加1.2分。g.项目总工职称与业绩8分满足资格要求得4.8分。取得（临时或一级）消防师资格证书2年以上加2分，提供1个类似消防业绩（需提供证明材料，如合同协议书或检测报告或检测保养报告或发包人出具的业主证明材料，否则不予加分）的加1.2分，最多加1.2分。2.2.4 （3）评标价50分当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣0.2分，每低于评标基准价一个百分点扣0.1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。用公式表示如下：式中：F1=投标人投标价得分；F=投标价得分所占的百分比权重，F50；D1=投标人的投标报价；D=评标基准价。若D1D，则E=0.2；若D1D，则E=0.1。投标价得分最低为0分。2.2.4（4）其他因素17分企业业绩12分每提供2015年1月1日至今完成的消防检测或维护或保养（合同额100万元以上）业绩1个得3分，最多加12分。（需提供证明材料，如合同协议书或检测报告或检测保养报告或发包人出具的业主证明材料，否则不予加分）技术能力5分消防设施维护保养检测机构临时二级或二级资质得3分，临时一级或一级资质得5分。需要补充的其他内容：1、各评审因素得分（除主要人员、评标价、其他因素项评标委员评分应保持一致外）应以评标委员会各成员的打分平均值（当评标委员会成员为5人时该平均值以各成员打分的算术平均值确定；当评标委员会成员为7人及以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后的平均值计算）确定。2、招标人（招标代理机构）将组建清标工作组对本项目进行清标，并在评标阶段由招标人（招标代理机构）向评审委员会汇报清标情况。3、投标人业绩证明资料需提供原件在合同谈判时备查。3.9评标结果评标委员会推荐的中标候选人的人数为2-3名；根据黔交建设【2018】48号文第十八条，对投标文件进行评审后同一合同段的有效投标只有1个的情形时，则该合同段不再推荐中标候选人。1. 评标方法本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按综合得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标方法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2 分值构成与评分标准2.2.1 分值构成(1） 施工组织设计 ：见评标办法前附表 ；(2）主要人员：见评标办法前附表：(3） 投标报价：见评标办法前附表 ：(4） 其他评分因素 ：见评标办法前附表 。2.2.2 评标基准价计算2.2.3 投标报价的偏差率计算2.2.4 评分标准(1） 施工组织设计评分标准 ：见评标办法前附表 ；(2） 主要人员评分标准 ：见评标办法前附表 ；(3） 投标报价评分标准 ：见评标办法前附表 ： (4） 其他因素评分标准 ：见评标办法前附表 。3. 评标程序3.1 第一个信封初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3.2第一个信封详细评审3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分 ，并计算出各 投标人的商务和技术得分 。（1） 按本章第 2.2.4 ( 1 ）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分 A;（2） 按本章第 2.2.4 ( 2 ）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B;（3） 按本章第 2.2.4 ( 4 ）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位 ，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3 投标人的商务和技术得分 A+B+D。3.3第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封进行开标。3.4第二个信封初步评审3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项至第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。（1） 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2） 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；（3） 当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；（4） 当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。（1） 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含人其他工程子目的单价、合价和总额价之中。（2） 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。（3） 当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。3.4.5修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。3.5第二信封详细评审3.5.1 评标委员会按本章第2.2.4 ( 3 ） 目规定的评审因素和分值对投标报价计 算出得分 C。投标报价得分分值计算保留 小数点后两位，小数点后第二位“四舍五入”。3.5.2 投标人得分 投标人的商务和技术得分 C。3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价 ，使得其投标报价可能低于其个别成本的 ，应要求该投标人作出书面说 明并提供相应的证 明材料 。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的 ，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标 ，并否决其投标 。3.6投标文件相关信息的核查3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定，评标委员会应否决其投标。3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；b.投标人之间约定中标人；c.投标人之间预定部分投标人放弃投标或中标；d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文