ｘｘ区xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

1/15区XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告区XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告主任、副主任、各位委员我代表区人民政府，向区人大常委会报告XX区XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。一、上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况上半年，全区上下认真贯彻落实区委二届二次全委会暨全区经济工作会议精神，紧紧围绕区人大十六届一次会议审议通过的XX年国民经济和社会发展主要调控指标，以科学发展观为统揽，坚持发展为先、项目为纲、民生为要、落实为主，强基固本，创新奋进，全区经济社会整体呈现出和谐快速健康发展的良好态势。主要经济指标实现了“双过半”。国民经济持续增长，运行质量和效益稳步提高。上半年，预计地区生产总值完成亿元,占年计划的，同比增长,其中第一产业完成亿元，占年计划的，同比增长；第二产2/15业完成亿元，占年计划的，同比增长；第三产业完成亿元，占年计划的，同比增长。三次产业结构由去年同期的调整到，产业结构不断优化。全区大口径财政收入累计完成22212万元，占预算的，同比增长，增幅高出上年同期个百分点；地方财政收入累计完成9020万元，占预算的，同比增长，增幅高出上年同期个百分点。全区一般预算支出累计完成亿元，同比增长，保证了全区各项重点支出的及时到位。项目建设进展顺利，招商引资力度加大。上半年，全区共开工实施50万元以上各类建设项目111项，完成投资亿元，同比增长。120个重点项目中，已开工建设95项，累计完成投资亿元，占计划的，同比增长。大项目支撑效应明显,开工建设的45个投资千万元以上项目，完成投资亿元，占重点项目完成投资的。区人代会确定的“十大项目”进展较快，西平铁路、平定高速、电厂二期和750KV超高压输供电工程按计划顺利进行。泾水北调安全饮水一期工程完成投资205万元，占年计划的，水库除险加固工程完成投资400万元，占年计划的40。古镇问道驿站项目完成投资1380万元，占年计划的，广成山庄项目完成投资5992万元，占年计划的。城区集中供热项目完成投资1950万元，占年计划的。国家级泾河流域绿3/15色农业示范区项目正在积极争取国家和省上资金扶持。土地整理、矿区塌陷治理项目已基本竣工。煤化工项目已编制完成项目建议书，正在积极招商引资。截止6月底，全社会固定资产投资完成亿元，占年计划的，同比增长；区属固定资产投资完成亿元，占年计划的，同比增长，增幅比去年同期高出个百分点。投资争取成效显著。发改、财政、交通、农办等20个部门上半年共争取国省投资亿元。把招商引资工作作为项目建设的核心和突破口，实行招商引资责任制。组织参加了“西洽会”、“西博会”、“兰洽会”，区上主要领导带队，赴北京、内蒙、长三角、珠三角等地区考察学习，与蒙牛集团、双汇集团、长城集团等国内知名企业集团进行对接洽谈，达成了一批投资协议。截至6月底，全区共签约项目21项，协议引进资金亿元，落实到位资金亿元。农村经济平稳发展，新农村建设扎实推进。组织实施了“两带三园双十”、果园改优和优良新品种引植工程，全区新植果树经济林万亩，播种蔬菜万亩，分别占计划的和。新建无公害蔬菜生产基地7个，申请无公害蔬菜产地认证万亩。扶贫开发工作取得新进展,5个整村推进项目已完成投资824万元。大力发展劳务经济，新开辟福建泉州等劳务基地3个，输转劳动力万人，实现劳务收入亿元。面4/15对60年不遇的严重干旱，全区上下齐心协力抗大旱、救大灾，多方筹资200多万元，建成了人饮工程5处，维修养护各类水利设施161处，向6263户24650名困难群众发放了救灾物资，积极动员群众开展生产自救，已完成复种万亩，占计划的。全区夏粮总产量完成万吨，比上年同期下降33；农业增加值完成亿元,占年计划的，同比增长，增幅比上年同期下降个百分点；乡镇企业增加值完成亿元，占计划的，同比增长，新农村建设深入推进，80个村镇规划已完成30个，24个“三清五改”示范村已建成示范户966户，18个小康示范村已开工建设小康屋490户，建成210户。312沿线村容村貌集中整治成效明显。农村基础设施建设进一步加强。水库除险加固、世行贷款畜牧产业综合开发、英国赠款小流域综合治理、沼气国债、农业综合开发等项目进展较快；崆索、赵西、张高3条通乡油路完成铺油公里，完成投资1720万元，硬化村道3条10公里，改造村道21公里；4个农村客运站点等项目建设进展顺利。工业经济提质增速，节能减排全面推进。上半年，辖区工业增加值完成亿元，同比增长；区属工业增加值完成亿元，同比增长区属规模以上工业增加值完成亿元，占计划的，同比增长。17项重点工业项目，已开工建设15项，5/15完成投资4886万元，占年计划的。聚氨酯缓冲器生产线、铸康公司GMP生产线、峡门造纸厂黑液处理和碱回收、太和电化厂烟气粉尘治理等5个项目已建成投入试生产；福利制革厂二层贴膜革压花革磨砂革生产线、峡门造纸厂扩能改造等项目正在加快实施。区属18户规模以上工业企业实现销售收入亿元，占计划的，同比增长；实现利税万元，占计划的，同比增长。瑞华食品公司、铸康公司等外贸出口企业生产经营良好，上半年完成出口创汇万美元，占计划的，同比增长。民营经济不断壮大。上半年，新增个体工商户770户，上缴税金2286万元；新增民营企业33户，上缴税金319万元。节能减排措施不断强化。与各有关部门和重点耗能排污企业签订了节能目标责任书，严格落实新上项目能耗审核和环境影响评价制度，对福利制革厂、峡门造纸厂实行停产限期治理，重点工业企业节能技改和污染减排初显成效。特色产业带动能力不断增强，城乡一体化进程加快。商贸业日趋活跃。以完善市场网络体系为方向，积极建办电器市场、花鸟鱼虫市场、东郊蔬菜市场、陇东汽配城等专业市场，新世纪商厦、世纪金鼎等商贸龙头企业带动能力明显提升，大力实施“万村千乡市场工程”,城乡一体化进程加快。上半年，社会消费品零售总额完成亿元，占计划6/15的，同比增长。旅游产业开发步伐加快。放大中国优秀旅游城市和山国家5A级旅游景区名片效应，旅游体量进一步扩充，旅游服务功能进一步增强。上半年，全区旅游人数达到万人,实现旅游总收入亿元，较上年分别增长和。实施了“一乡十村八场”工程，肉牛产业规模不断壮大，新建草峰十庄、四十里铺上湾、柳湖王坪等规模养殖场5个，新增10头以上养牛大户106户；完成肉牛改良万头；肉牛饲养量达到万头，占计划的，同比增长；牛出栏万头，占计划的，同比增长，商品率达到。以“建设五大项目、实施四十工程、推进五个城镇建设”为重点，实施城市化建设项目63项，总投资亿元，项目数量和投资体量再创历史新高。截至6月底，已完成投资亿元，占年计划的。五大项目进展顺利。污水回用示范工程完成1条氧化沟和2座沉淀池土建等工程，完成投资1520万元；管道燃气工程新铺设管网5公里，入户2500户，完成投资2500万元；集中供热工程完成设备采购，土建正在施工，完成投资1950万元；医疗废物集中处置工程完成设备采购、主车间基础工程等，完成投资510万元；南山生态公园完成投资1100万元。10条便民道路已建成7条，完成投资695万元；10座便民水厕已建成5座主体，完成投资90万元；10个市场已建成3个，10个住宅小区建设完成投资亿元，比上年同期增长。五个中心小城镇建设全面推进,四7/15十里铺镇、镇、草峰镇、白庙乡、大寨乡5个中心小城镇建设完成投资4702万元，占年计划的。社会事业协调发展,城乡居民收入稳定增长。深入推进科技富民工程，实施科技项目19项，组织鉴定科研成果14项，研发名优新产品30多种，推广农业科技适用技术56项，顺利通过了全国科技进步考核验收。教育教学质量显著提高，高考本科上线1809人，上线率，比去年上升个百分点；建立了贫困学生救助金制度，落实“两免一补”政策资金万元；不断加强教育基础设施建设,平凉五中迁建完成综合楼五层主体及学生公寓楼三层主体,完成投资574万元；三里塬小学综合楼、铁中综合楼已建成；西大街小学教学楼、西郊小学综合楼、二中公寓楼正在扫尾。全面落实医疗卫生工作“四个全覆盖”，启动实施了新型农村合作医疗试点工作，农民参合率达到；城镇居民基本医疗保险实施办法已制定；新建了西门口社区新湖花园卫生服务站，社区卫生服务覆盖率达到。市二院门急诊大楼建成使用，15所乡镇卫生院改扩建工程全部竣工，妇幼保健所门诊楼开工建设。人口和计划生育工作突出利益导向，计划生育率达到，全区人口自增率为。重视和加强社区服务工作，在全市率先推行“一站式”服务，投资近500万元改善了9个社区的办公条件。社会保障工作全面加强,发放8/15社会保障金万元，养老金1591万元，失业金121万元。开工建设廉租住房3幢2万平方米，完成投资1200万元，占年计划的。认真落实下岗失业人员再就业政策，办理失业人员创业小额担保贷款550多万元。全区新增就业2830人，下岗失业人员再就业792人，595户零就业家庭人员实现了就业，城镇登记失业率控制在。城乡居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入达到4318元，占年计划的，同比增长，农民人均纯收入实现1082元，占年计划的，同比增长。上半年，全区经济社会各项工作取得了新进展，但还存在一些困难和问题一是农民增收难度加大。受干旱和灾害影响，夏粮大幅减产，农民增收成本高、难度大。二是工业生产形势不容乐观。由于煤、电、油及原材料价格上涨，企业生产成本增加，加之流动资金不足，致使部分企业生产经营困难。重点用能企业节能降耗和重点排污企业污染减排治理难度较大，完成全年节能减排指标任务艰巨。三是项目建设不平衡。农业、城建商贸项目实现了时间任务“双过半”，工业、旅游、交通、社会事业项目建设进度还有欠帐，尤其是列入全区重点调度的120个项目中仍有9项未开工；前期项目进展滞后，对经济具有支撑能力的重大工业项目缺少；项目建设资金短缺，筹资渠道单一。四9/15是财政收支矛盾突出。上半年全区地方财政支出达到亿元，同比增长，增幅比地方财政收入增幅高出42个百分点，资金调度非常困难。五是物价指数居高不下。上半年，连续四个月物价指数涨幅均在5以上，八大类商品价格有七类上涨。以上问题，我们将认真研究，采取得力措施加以解决。二、下半年主要工作任务下半年，我们将认真学习贯彻胡锦涛总书记主要讲话精神，以科学发展观为统揽，借外力求突破，挖潜力求突破，用政策求突破，定点定位，全力运作，做强特色产业，做大经济规模，提质增速，推动经济转型，全面完成区人大十六届一次会议确定的各项目标任务。重点抓好以下几个方面的工作以招商引资为突破，全面推进项目建设。一是全力抓好重点建设项目。认真落实项目建设县级领导包抓责任制，继续实行月调度、月分析、月通报制度，严格量化考核，加强对项目设计、招投标、施工、监理、验收等全过程管理，加快项目建设进度，提高投资效益。全力支持配合平定高速、西平铁路、750KV超高压输供电工程等国省重大项10/15目建设；着力抓好古镇问道驿站、污水回用、城区集中供热等重点项目，尤其对9个尚未开工的项目，要逐个解决存在的困难和问题，促其尽快开工建设，力争全年固定资产投资突破30亿元。二是切实抓好项目前期工作。加大项目前期工作的投入，确保16个重点项目前期工作取得实质性进展。围绕国家产业政策，结合区情实际，紧盯市场，积极论证一批基础设施建设、旅游产业开发、农副产品深加工等方面的好项目、大项目，把产业开发项目，特别是工业项目的论证作为重点，不断完善项目储备库，增强发展后劲。三是狠抓招商引资工作。进一步靠实县级领导、各经济部门和乡镇招商引资责任目标，强化督查考核，严格奖罚兑现。不断完善工业园区基础设施建设，创优发展环境，搭建招商平台，增强招商吸引力。进一步落实工作责任，对投资意向明确、已经签约的年产30万吨气煤开发、混凝土配送及水泥制品生产线等招商项目，全程跟踪落实，提高项目履约率，确保早日开工实施。进一步转变观念，积极承接经济发达地区产业转移，瞄准国内肉类食品加工、革制品、建材、造纸、商贸物流、医药、乳制品等行业，论证大项目、好项目，主动对接，引进战略投资伙伴，实施一批产业关联度高、开发价值大的项目，确保年内招商引资到位资金亿元以上。四是做好投资争取工作。多渠道向上汇报衔接，使更多的项目列入国省投资计划盘11/15子。认真研究国家投资政策和产业导向，及早动手，衔接落实明年项目和投资计划，确保国省投资持续增长。以农民增收为核心，深入推进新农村建设。在农业产业结构调整方面，提升农业产业园建办水平，史家沟、清街、天门、土桥、八里突出各自特色，逐步建成全市、全区一流的农业产业示范园。在农村基础设施建设方面，年内全面完成通乡油路93公里，村道铺油30公里。加快泾水北调安全饮水工程建设进度，建成颉河水厂，解决1万人安全饮水问题，使农村60以上的人口达到安全饮水标准。在康居示范工程建设方面，坚持政府引导和群众主体相结合、改造与扩建相结合、整治与新建相结合，完成村镇规划86个，建成新村建设和旧村改造示范点40个，新建小康屋示范户780户。在拓宽农民增收渠道方面，把劳务经济作为增加农民收入的有效途径，全力抓好组织农民工赴疆摘棉等劳务输出工作，年内完成劳务输转8万人次以上，实现劳务收入亿元。在扶贫开发方面，重点实施好5个扶贫开发整村推进和易地扶贫搬迁项目。以扩张总量和提高效益为重点，加快推进新型工业化进程。一是加强对工业企业的协调服务。及时了解掌握企业生产经营状况，协调解决存在的困难和问题，加大对重点12/15骨干企业的扶持力度，确保区属18户规模以上工业企业增加值完成亿元，经济效益同步提升。二是加快工业项目建设进度。重点抓好宝马纸业卫生纸生产线改扩建、副食厂迁建、福利制革厂二层贴膜革压花革磨砂革生产线等重点项目，年内全部建成投产,培植新的工业经济增长点。三是加快工业园区基础设施建设。重点抓好园区西一路及35KV变电站建设，加快园区水、电、路配套设施建设，认真做好入园项目的协调服务工作，年内新入园项目确保5个以上。四是加大名优产品开发力度。进一步扩大“陇上明珠”、“雅虎”、“景兴”、“雪竹”等品牌产品知名度，提升产品竞争力，提高市场占有率。五是全力完成节能减排目标。狠抓高耗能高污染企业节能降耗工作，加大整治力度，加强对重点企业节能降耗和污染减排的监管，努力实现全区万元GDP能耗降低。严把项目准入关，大力扶持高附加值、低能耗产业发展。六是加快发展民营经济。引导民营企业推进技术创新和管理创新，建立现代企业制度，提高民营经济质量。进一步放宽民营企业市场准入门槛，建立健全各类中介和社会化服务组织，优化发展环境，年内新发展民营企业61户以上，民营经济增加值达到亿元。以提升产业开发层次和规模为先导，全力加快特色产业开发。在商贸产业发展上，进一步培育壮大新世纪商厦、13/15世纪金鼎等商贸龙头企业，发展连锁经营，开拓区外市场，提高竞争力。不断扩大平凉商城、沙港市场等批发市场辐射半径，提升国际家具汇展中心、柳湖建材、东郊蔬菜等专业市场档次。抓好“万村千乡”市场工程，健全城乡市场网络体系，全年实现商品零售总额亿元。在旅游产业开发上，围绕建设全省人文生态旅游基地，加快古镇问道驿站、武术学校等重点项目建设进度。积极配合市上搞好“一赛一节”活动，加大山旅游宣传推介，不断拓宽旅游市场。加快推进旅游行业标准化建设，不断提高从业人员的综合素质和服务水平。深度挖掘文化内涵，加快特色文化产品的开发力度。全年旅游人数达到125万人次，旅游总收入达到亿元。在肉牛产业开发上，依托世行贷款畜牧产业综合开发等项目，大力发展规模养殖，提高优质肉牛比例，力争肉牛饲养量突破30万头，奶牛存栏达到6200头。加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，壮大肉牛产业集群，不断延伸产业链，提高增值率。在果菜产业开发上，在抓好果菜示范点建设的同时，以果菜产品精细深加工为方向，积极建办果菜保鲜、脱水等高附加值加工型龙头企业，提高果菜产业增加值。以完善基础设施为方向，加快城乡一体化进程。切实加