供电：供电所劳务收入的来源与治理工作

1/6供电供电所劳务收入的来源与治理工作农村供电所统一由供电公司管理后，账外资金一直是困绕各级领导的大问题之一。那么，供电所到底有无账外资金，其资金来源、产生原因是什么如何治理就这一问题，进行探讨。一、资金来源据了解，个别供电所账外资金是存在的。共来源各地不一，但主要有1建房电气安装费收入。这里包含家庭和单位两方面。按照物价局文件规定，建房电气安装费以建筑面积计收。农村一般由所在村电工安装，乡镇政府建房办代收，村电工、供电所，建房办按比例分成。单位安装工程按上级有关收费标准和工程量大小，协议收取。2临时表箱租金收入。供电所制作部分动力表临时表箱，供建房产以及个别农产脱粒租用，一方面加强线损管理，防止跑冒滴漏；另一方面增加集体收入。租金般按天收取，供电所在很快收回成本后就有了一定的租金收益。3违约金窃电罚款收入。本来查出窃电户，处以违约金要上交供电公司或用来冲抵损失的电费，以降低线损，但个别供电所把“经“念歪了，用电力部门早已宣布作废和商店买来的收据收取，作为账外收入留作他用。2/64经营部销售收入。供电所用的材料有的由农电发展公司经营部领取，有的从地方批发市场购买，再加价卖给客户，从中营利。单位配电屏不能使用时，将农网改造退下来的旧屏体再利用，能用的材料用上，不能用的购买配件组装，便宜卖给单位，双方都得利。5截留电费收入。新办企业用电不立户，开现金收据收电费不入账。加大了线损考核力度后，低于上级考核指标就做“手脚“，少抄多收，多出部分截留挪用。6店面房等出租收入。供电所一般在兴建综合楼时受到乡镇政府关照，位置都不错，除营业厅、经营部必须使用的以外，店面房以及部分空房等，就可出租，得到收益。除以上外，还有未分配完的施工费收入、购买物资回扣收入、客户电气设备代理维护劳务收入、卖旧材料收入、修旧利废收入、截留村电工报酬等。二、产生原因主要原因有1双管双不管导致财务管理失控。供电所的前身叫电管站，实行双管即原供电局实行行业管理，政府和供电局共同管人事，组织关系在地方。这种双管双不管的体制，使电管站有了更大的“活动“空间，导致没有哪家真正管财务，以至账目长期无人审，没人查；账外资金随便3/6设，花钱无节制。以至现在个别供电所长仍然愿意打擦边球，设账外账，甚至行贿领导，个人贪污挪用。2事多权大客观上为建立账外账提供了可能。供电所人虽少，但五脏齐全，管着上万人口区域的单位及家庭的供用电，每年从所长手中经过的电费、龟气安装费、表箱租金收入等上百万元，多的上千万元。如果上级管理不严，居心不良的很容易将有些资金转变为账外资金，供个人、单位使用。3工作辛苦、待遇低，心里失衡寻求补偿。供电所人少事多，做电管工作的尤为辛苦，供电公司的基础工作主要靠他们，但报酬却很低，一般只有公司同工龄职工的三分之一多一点。这种多劳不多得的不平等待遇使他们心里不平衡。于是，堤内损失堤外补，总想弄点账外资金。有条件的组织施工队，进行10千伏及以下线路施工，或办厂等，争取合法收入。极个别的则将主意打到账外奖金上。4报销渠道不畅引起其他想法。供电所工作要靠方方面面配合，尤其是乡镇政府和村干部的大力支持。要得到他们的支持，就需感情投资。要投资就要用钱给物，这些从哪里来按财务制度，有些开支供电公司是不会批准报销的。不开支又不行，怎么办，就靠账外资金解决这一困难。4/65认识上的误区也起到了催化作用。有的所长认为，账外资金不需上级批准，可为职工多发奖金，多搞福利，有利于调动大家的工作积极性有的认为，账外账每个所都有，法不责众，不搞白不搞；有的认为，只要不装错袋子，就没问题；还有的想通过账外账多存一点，以便细水长流，以丰补歉等。三、如何治理治理农村供电所账外资金必须下大决心，若不治理任其泛滥，必然害了干部，损害国家和集体利益；领导要高度重视。1要提高认识。要通过加强教育和思想工作，使人家认识到，搞账外账不仅违纪还违法，新刑法第396条和会计法都有明确规定。搞账外资金不仅违反政策，还为少数负责人贪污腐化开了绿灯；账外账损害的是国家和集体的利益，搞的是本位主义、小团体主义，容易使职工生产生不健康的攀比心理，对企业长远发展不利，从而使大家自觉地互相监督，不搞账外资金。2要正确引导。要引导供电所根据国家政策合理避税，通过鼓励安置富余人员、兴办新企业、兴办残疾人企业、到税收优惠地区开办公司等，提高效益。根据公司法积极推进企业改制，鼓励并吸纳职工出资投股，通过按股分红的办法获得经济效益。要改革分配制度，把个人的利益与集体利益挂起钩来，将个人的收入同对集体的贡5/6献挂起钩来，把集体这个“蛋糕“做大，达到“大河有水小河满“，保证职工收入不减又合理合法。3要扎口管理。要建立县市统一的经费专用账户，用于除正常结算的电费外所发生的一切资金核算。印鉴必须分开管理，专用章由核算员保管，个人印鉴由负责人保管。核算员要对资金核算的准确性、完整性、合法性负责，该上汇的如违约金收入等要汇到供电公司账户。每月上旬将上月资金平衡表及银行对账单复印件上报，同时带经费专用账本及凭证备查。统一票据，税票一律从农发公司领取，发票用完一本结报一本，其余票据不准使用，统管时有多经收入汇入农发公司账户的，可采用分所记账方式核算，不平调，不占用，实行收支两条线，或按税后数额返还，用于支付供电所人员或施工人员劳动报酬等。4要放宽列支。在市场经济环境下，供电所为生存发展总要同；外界交往，必要的招待费、交际费等开支总是需要的。供电公司要根据国家有关规定和农电特点，制定切合实际的报销管理办法和列支标准，使正常的费用开支渠道既通畅又能得到必要控制。使其不必用账外资金的形式解决。5要常查严处。治理账外资金，不能一劳永逸，必须常抓不懈。要根据单位实际和上级布置，定期不定期地对其进行清理，重点检查银行的账户，内审账目。这虽6/6是治标之策，但能通过经常地清理，起到震慑作用。坚持责任追究。对查出私设账外账用来搞集体福利的，要依据会计法条文吊销有关会计人员的会计证，追究负责人的领导责任；对确