在实现农村广播电视现场会上的发言材料

在实现农村广播电视现场会上的发言材料*市是200*年底成立的，是目前广西乃至全国最年轻的地级市之一。建市之初，百事待举，百业待兴，各种条件十分艰苦，各项工作千头万绪。国家自然村广播电视村村通工程启动后，我们抢抓机遇，上下同心，迎难而上，全力推进，在时间紧、任务重、困难多的情况下，取得了新的成效。从200*年*月至今不到半年的时间里，全市*个自然村的“村村通”建设任务已经动工*个，解决了近*万农村人口看电视难的问题。我们的主要做法是：一、统一思想，提高认识，把“村村通”作为服务和谐社会、促进全面小康的重要举措列入党委、政府工作日程中央、自治区关于自然村“村村通”工作部署后，我们认真学习领会精神，统一思想认识，落实工作措施。我们认识到，中央在举国上下加快推进全面小康、构建和谐社会的新的历史阶段，在行政村“村村通”工程建设取得阶段性成果的基础上，提出了自然村“村村通”工程建设的目标和任务，这一决策是非常正确的，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是利国利民的德政工程、民心工程，也是“营造和谐社会，建设全面小康”总体战略目标的重要内容。特别是在*这样一个经济社会发展相对落后的新兴城市实施“村村通”工程，有利于全市广大农村地区尤其是贫困地区和边远山区的干部群众进一步及时准确了解、掌握党的路线、方针、政策，更加自觉地执行市委、市政府的重大决策和工作部署，并有效行使民主监督权力；有利于进一步丰富农村群众文化生活，普及科学文化知识，提高群众素质，增强致富本领；有利于拉动和开拓农村消费市场，进一步激活城乡经济，加快实现富民兴市新跨越；有利于进一步统筹城乡经济发展，缩小城乡差距、区域差距，实现全面、协调、可持续发展目标，加快推进全面小康。因此，抓好“村村通”工程建设，既是经济任务，也是政治任务；既有经济效益，又有社会效益。基于这一认识，我市始终把“村村通”工程作为一件大事来抓，立足抓早、抓细、抓实。去年*月自治区“村村通”工作会议结束后，我们立即召开了全市“村村通”工作会议，对新一轮“村村通”工作进行了部署，要求各级各部门从“服务和谐社会，促进全面小康”的战略高度，充分认识“村村通”工作的重要性和紧迫性，统一思想，上下一心，把它列入各级党委、政府的重要日程。会上，市政府与各县市、区）政府签订了责任状，明确了开展这一工作的目标任务、工作措施和具体要求。为加快进度，今年*月中旬，我们在全市“村村通”建设示范县武宣县召开现场会，总结交流经验，推广先进做法，进行再动员再部署。*月中旬，我们又召集各县党政“一把手”对这一工作进行专题研究，并强调要用村村通”的业绩来检验正在开展的保持共产党员先进性教育活动的成果。市委、市政府主要领导对这一工作始终给予高度关注，并身体力行，市委书记覃瑞祥亲自为兴宾区彩村困难群众送去彩色电视机，市长张少康冒雨参加干线架设劳动。各级领导思想认识到位，工作扎实深入，为“村村通”工作顺利推进提供了坚强保障。二、精心组织，周密部署，切实把“村村通”各项工作任务落实到位建立机构，强化领导。为确保“村村通”工作有人抓、有人管，我市成立了由市委、市政府有关领导任正、副组长，市广电局、发改委、财政局等有关部门负责人任成员的工作领导小组，各县、各乡镇也成立了相应的工作机构。领导小组办公室设在广电部门，负责日常工作。在各领导小组的统一指挥和协调下，各级各有关部门同心协力，齐抓共管，在全市上下形成了市、县主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门全力抓，乡镇领导包干负责、包村包点，上下联动、合力推进的工作格局。围绕目标，稳步实施。按照中央、自治区的要求，我们提出了全市“村村通”工作的目标和任务，并将任务层层分解到各县、各乡、各村，落实到农户。在具体实施过程中，我们按照“因地制宜，注重实效”的原则，坚持规划先行，区分不同情况，采取不同办法，积极稳步推进。对自治区光缆干线经过的村屯，规划采用光缆向村联网覆盖方式，全市采用这一方式的自然村*个，占全市“村村通”工程建设总任务的*%；对居住较为分散的自然村，规划采用多路微波无线联网覆盖方式，全市规划采用这一方式的自然村*个，占建设总任务的*%；对于光缆或多路微波信号无法到达的偏远自然村，规划采用分别建立独立小前端的覆盖方式，全市采用这一方式的自然村*个，占建设总任务的*%。规划完成后，我们按照“先易后难、分步实施，点面结合、整体推进”的原则，对群众积极性高的村先规划、先建设、先开通，做到建一个成一个、建一片连一片、建一村通一村；对那些群众积极性还不够高的，则把电视信号先开通到村口，开通到那些积极性高的农户家中，条件成熟后再逐步扩大入户规模。为了取得经验，以点带面，我们有选择地在各县建设示范点。示范点平均入户率都在*%以上，发挥了很好的示范带动作用。拓宽渠道，筹措资金。我市是集“少、山、贫”于一身的后发展地区，基础较差，是一个在县城的基础上“破格”提拔起来的新城市；财力薄弱，是典型的“吃饭”型财政；农村面广，农业人口占全市总人口的*%；群众生活水平不高，200*年农民人均纯收入仅为*元；群众居住分散，全市共有*多个自然村，*个村委。“村村通”工程点多面广、地形复杂、投入巨大，资金不足成为我市实施这一工程的最大难题。为克服这一困难，我们积极拓宽渠道，努力筹措资金，采取“三个一”的办法加以解决：一是向上争取一部分，以实实在在的工作成绩求得上级更多的支持；二是自己配套一部分，在市、县两级财政十分紧张的情况下，仍挤出*万元作为工程配套资金；三是向群众筹集一部分，严格按照低于自治区物价部门规定的收费标准，适当向群众收取有线电视入户安装费，作为工程的补充经费。新一轮“村村通”工程项目启动以来，我们通过以上办法共筹措到*万元，保证了工程的资金投入。出台政策，防止加重农民负担。我们努力做到既实施好工程，又不增加群众负担。在资金投入上，除财政拨款补助外，我们还积极探索通过义务投工、赊用设备、银行贷款等方式，减轻群众在资金投入上的负担。在费用收取上，本着取之于民、用之于民和减轻农民负担的原则，安装费一般不超过*元户，比自治区规定的收费标准低*元以上。收视维护费也根据各地实际适当下调，属于“五保户”的，免交安装费和收视维护费；属于特困户的，免交安装费，暂免*年收视维护费。采取措施，拆除个体卫星接收天线。在光缆进村入户的同时，我们对那些证照齐全、仍在使用的个体卫星地面接收设施，采取平移的方式免费并入“村村通”工程项目，信号开通后原使用的卫星地面接收设施才予以拆除。同时，加大对非法安装的卫星地面接收设施的清查清除力度，以确保“村村通”工程健康、快速推进。三、明确权责，规范管理，积极探索建立“村村通”的长效运行机制过去的实践证明，“村村通”工程只有产权明才能责任明，体制顺才能管理顺，机制活才能运行活。为确保广播电视真正做到村村通、户户通、长期通，我们在强化管理的同时，从理顺体制和创新机制入手，积极探索建立“村村通”的长效运行机制。第一，严格管理，确保质量。为确保工程质量和效益，我们通过建立各种规章制度和开展专项督查，切实加强对工程的管理和监督。一是加强对施工过程的管理和监督，要求施工单位、施工人员严格按照有关施工规范要求，从竖杆、拉线到安装用户终端盒，都做到一丝不苟，不出差错；二是加强对资金使用的管理和监督，严格实行专户管理、“一支笔”审批、定期汇报、验收审计等制度，真正做到专款专用，发挥效益；三是加强对设备的管理和监督，确保设备安全到位，正常运行，发挥作用。第二，明晰产权，理顺体制。我们初步确定：工程实施后所建的多路微波发射站和各自然村接收站点的网络产权归市、县广电部门或市、县网络公司所有，并由其直接管理、维护，或采取与乡镇文化广播站签订合同的办法委托代管。逐步形成以县级广播电视网络公司为中心、乡镇有线电视站为基础、村广播电视室为依托的统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的体制，从而为“村村通”的正常运转提供了体制上的保证。第三，创新机制，实现“三有”。着力解决好有人办事、有钱办事、有地方办事等“三有”问题。一是解决“人”的问题。每*户配一名经培训合格的管理员，负责管理该范围内的用户缴费、简单技术维护等工作。二是解决“钱”的问题。从当月的广播电视收视维护费中按每户*元左右的幅度支出，作为管理人员的报酬。三是解决“地方”的问题。在村委办公用房或其它地方设一间管理员工作室，在工作室内统一配备一套基本的广播电视维修工具，并张贴广播电视设施保护条例、规章制度等，使“村村通”有章可循。虽然我们在“村村通”建设中做了一些工作，取得了一定的成果，但与中央、自治区的要求还相差甚远，与先进发达地区相比也有很大的差距，完成“村村通”建设任务依然艰巨。如何解决我市“村村通”工程依然存在的发展不平衡、农村基层技术力量薄弱等突出问题，是我们下一步工作的关键