实施民主管理促进企业发展

1/8实施民主管理促进企业发展党内民主是党的生命，人民民主是社会主义的生命。民主是社会主义的本质特征，是中国共产党奉行立党为公的根本保障。在新的历史条件下的今天，更是如此。构建和谐社会是贯穿建设中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，其基本要求是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。因此，强调改善民生，让广大人民群众共享改革开放成果，就是抓住了社会公平正义的关键，就是抓住了构建和谐社会的根本。以人为本，努力改善民生，体现了中国特色社会主义的本质要求。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。党和国家历来把这作为一切工作的出发点和落脚点。它体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。以人为本是科学发展观的核心，科学发展就是以人为本的发展，以人为本的发展就是要在经济发展的基础上关注民生、促进民主。从某种意义上讲，民主是科学发展的动力，民生是科学发展的重点，民生民主是实现科学发展，建设和谐社会的重要内容。2000年，为不断深化企业内部改革，集团根据杭州市委市政府的统一部署，按照现代企业的要求和公司法规定，对集团自身和各企业实行全面改制。改制后的企业2/8改变了过去投资主体单一（全民所有制）、员工身份单一的传统格局，实现了投资主体多元化（既有法人股，又有员工自然人股）、市场主体多样化（面对国内国际两个市场），员工身份多样化（既有企业的股东，又有一般的员工）。企业领导体制也发生了重大的变革，出现了老三会（党委会、工会、职代会）和新三会（股东会、董事会、监事会）同时并存的新格局。在新形势下，如何发挥企业领导（经营者）与职工群众两个积极性既是摆在我们面前的新课题，也是能否真正尊重职工参与民主管理的权力，发挥职工参与民主管理积极性的关键所在。实践中，我们深刻体会到，在深化改革，建立现代企业制度的进程中，必须十分重视调动包括工人、经营管理人员和专业技术人员在内的企业全体员工的积极性，这就需要我们正确处理职工民主管理与企业经营者（负责人）依法管理的关系。既要尊重职工（员工）民主参与管理的权力、发挥职工民主管理和监督的积极作用，又要维护股东（出资人）合法权益，还要支持企业经营者（负责人）依法行使经营管理权力，发挥企业经营者（负责人）在企业改革发展稳定中的关键性任用。民主不单要有制度，还要有形式、有渠道、有程序。具体就改制企业而言，就是要通过完善法人治理结构，按照公司法和公司章程的规定，明确各自职责，来3/8达到强化监督制衡机制的目的。凡涉及企业发展的重大问题都必须提交股东大会讨论审议，在提交股东大会讨论前，广泛听取群众意见，“问需于民、问情于民、问计于民”，股东在股东大会上可以充分发表自己的意见，企业重大投资决策坚持科学化、程序化、规范化，保证决策的正确性和可操作性，有效地避免和杜绝了决策失误造成的损失。董事会和总经理在具体执行中坚持“以群众的呼声为第一信号、以群众的利益为第一追求、以群众的满意为第一标准”，切实维护和落实职工群众的“知情权”、“参与权”、“选择权”和“监督权”。企业几年来，在重大投资决策时，都严格执行民主决策程序。如集团下属房屋开发公司投资开发建设上海松江“合众湖畔花园”、桐乡崇福“合众锦绣花园”和建德“新世纪大楼”，浙江武义茶业有限公司调整投资结构转让股权，组建“浙江合众武义生态茶园开发有限公司”、四季青儿童服装市场复建工程方案等项目时，都充分听取广大员工意见，尊重全体股东意愿，以“股东同意不同意、赞成不赞成、支持不支持、满意不满意”为决策的第一标准。实践中，我们深刻体会到，“新三会”是企业经济运行的制衡机制，“老三会”是党的领导、职工当家作主和依法治企的有机统一，是政治和利益协调机制。“新三会”和“老三会”相互补充各自依法发挥作用，将会使企业内外4/8各方面积极性充分调动起来，和谐发展，这正是中国特色社会主义现代企业制度的优势，正确处理好新老三会关系，对企业的发展有着至关重要的作用，新三会作为现代企业制度的基本框架，与老三会的对接，这是一个需要不断探索完善的命题。实践的经验告诉我们，只有发扬民主，才能改善民生，只有充分发扬民主，才能不断引导员工积极参与民主管理，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，增强员工责任意识，才能有效解决企业改革发展过程中出现的新矛盾、新问题，实现企业的可持续发展。解决民生问题，需要做大量具体细致的、繁重艰苦的工作。从企业改革发展的历程中，我们清楚地看到，民生问题是琐碎的，但它的意义却是不容低估的，它实际上关系着“发展为了谁，发展依靠谁，发展成果属于谁”这样一些重大的发展方向问题，关系着对科学发展观“以人为本”理念的理解认识问题，它蕴藏着巨大的力量。因此，每个党员干部都必须坚持以发展为第一要务，以“促进民主、改善民生”为第一责任。实施民主管理促进企业发展党内民主是党的生命，人民民主是社会主义的生命。民主是社会主义的本质特征，是中国共产党奉行立5/8党为公的根本保障。在新的历史条件下的今天，更是如此。构建和谐社会是贯穿建设中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，其基本要求是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。因此，强调改善民生，让广大人民群众共享改革开放成果，就是抓住了社会公平正义的关键，就是抓住了构建和谐社会的根本。以人为本，努力改善民生，体现了中国特色社会主义的本质要求。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。党和国家历来把这作为一切工作的出发点和落脚点。它体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。以人为本是科学发展观的核心，科学发展就是以人为本的发展，以人为本的发展就是要在经济发展的基础上关注民生、促进民主。从某种意义上讲，民主是科学发展的动力，民生是科学发展的重点，民生民主是实现科学发展，建设和谐社会的重要内容。2000年，为不断深化企业内部改革，集团根据杭州市委市政府的统一部署，按照现代企业的要求和公司法规定，对集团自身和各企业实行全面改制。改制后的企业改变了过去投资主体单一（全民所有制）、员工身份单一的传统格局，实现了投资主体多元化（既有法人股，又有员工自然人股）、市场主体多样化（面对国内国际两个市场），6/8员工身份多样化（既有企业的股东，又有一般的员工）。企业领导体制也发生了重大的变革，出现了老三会（党委会、工会、职代会）和新三会（股东会、董事会、监事会）同时并存的新格局。在新形势下，如何发挥企业领导（经营者）与职工群众两个积极性既是摆在我们面前的新课题，也是能否真正尊重职工参与民主管理的权力，发挥职工参与民主管理积极性的关键所在。实践中，我们深刻体会到，在深化改革，建立现代企业制度的进程中，必须十分重视调动包括工人、经营管理人员和专业技术人员在内的企业全体员工的积极性，这就需要我们正确处理职工民主管理与企业经营者（负责人）依法管理的关系。既要尊重职工（员工）民主参与管理的权力、发挥职工民主管理和监督的积极作用，又要维护股东（出资人）合法权益，还要支持企业经营者（负责人）依法行使经营管理权力，发挥企业经营者（负责人）在企业改革发展稳定中的关键性任用。民主不单要有制度，还要有形式、有渠道、有程序。具体就改制企业而言，就是要通过完善法人治理结构，按照公司法和公司章程的规定，明确各自职责，来达到强化监督制衡机制的目的。凡涉及企业发展的重大问题都必须提交股东大会讨论审议，在提交股东大会讨论前，广泛听取群众意见，“问需于民、问情于民、问计于民”，7/8股东在股东大会上可以充分发表自己的意见，企业重大投资决策坚持科学化、程序化、规范化，保证决策的正确性和可操作性，有效地避免和杜绝了决策失误造成的损失。董事会和总经理在具体执行中坚持“以群众的呼声为第一信号、以群众的利益为第一追求、以群众的满意为第一标准”，切实维护和落实职工群众的“知情权”、“参与权”、“选择权”和“监督权”。企业几年来，在重大投资决策时，都严格执行民主决策程序。如集团下属房屋开发公司投资开发建设上海松江“合众湖畔花园”、桐乡崇福“合众锦绣花园”和建德“新世纪大楼”，浙江武义茶业有限公司调整投资结构转让股权，组建“浙江合众武义生态茶园开发有限公司”、四季青儿童服装市场复建工程方案等项目时，都充分听取广大员工意见，尊重全体股东意愿，以“股东同意不同意、赞成不赞成、支持不支持、满意不满意”为决策的第一标准。实践中，我们深刻体会到，“新三会”是企业经济运行的制衡机制，“老三会”是党的领导、职工当家作主和依法治企的有机统一，是政治和利益协调机制。“新三会”和“老三会”相互补充各自依法发挥作用，将会使企业内外各方面积极性充分调动起来，和谐发展，这正是中国特色社会主义现代企业制度的优势，正确处理好新老三会关系，对企业的发展有着至关重要的作用，新三会作为现代企业8/8制度的基本框架，与老三会的对接，这是一个需要不断探索完善的命题。实践的经验告诉我们，只有发扬民主，才能改善民生，只有充分发扬民主，才能不断引导员工积极参与民主管理，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，增强员工责任意识，才能有效解决企业改革发展过程中出现的新矛盾、