拒腐防变 攻心为上 供电企业廉政文化建设浅析

1/7拒腐防变攻心为上供电企业廉政文化建设浅析廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是企业文化建设和廉政建设的有机结合。党的十七大报告明确提出要加强廉政文化建设,提高党员拒腐防变能力。党中央在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要中提出，要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进企业，引导企业廉洁诚信、依法经营。加强廉政文化建设，营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化环境，对于推动企业党风廉政建设和反腐败工作的深入开展和促进企业和谐发展具有十分重要的意义。近年来，市供电局按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的总体要求，在全局范围中开展廉政文化建设活动，加强制度建设，突出教育重点，创新活动载体，营造企业“干净、干事”氛围，廉政文化建设取得初步成效。下面笔者就结合市供电局廉政文化建设工作情况谈谈供电企业如何开展廉政文化建设。一、加强制度建设，建立健全长效运行机制文化是一种软环境，只有通过有效的制度建设，才能使推动廉政文化更好地发挥作用。坚持廉洁制度建设和廉政文化建设相结合，实现廉政文化与企业廉洁制度、企2/7业管理制度的对接，是形成反腐倡廉合力的有效途径。要从规范人、财、物的权力运行入手，把廉政文化建设融于企业生产经营管理，融入企业制度建设，重点抓好招投标、对外投资、资金运作、产品销售、物资采购、产权交易、人事任免等方面的制度完善，通过设置权力界限、实施市场化运作和制定业务往来廉洁公约等，规范企业运作方式，规范领导干部和管理人员用权行为，努力把廉洁思想变为廉洁规范，廉洁规范变为廉洁行为，逐步建立起覆盖企业经营管理、规范党员干部行为的廉洁制度体系。要提高各级领导干部执行各项廉洁自律和廉洁从业制度的自觉性，不断增强企业管理制度的执行力。每建立健全一项规章制度，都要设计操作流程图和严格、合理的监管措施，保证规章制度严格按规定程序规范运作。要加强对规章制度执行情况的监督检查，严字当头，强化纪律约束，狠抓各项规章制度的落实和违反制度的处理，使廉洁从业的要求渗透到领导干部和广大干部职工的日常行为中，使廉洁从业成为一种习惯、成为一种文化自觉，从而实现制度反腐与文化反腐的有机结合。市供电局在具体实践中，一方面通过编制精神文明建设和企业文化建设的“十一五”规划，提出了廉政文化建设的目标和思路，形成了局廉政文化建设领导小组统一领导，监审科牵头，办公室、人力资源科、政工科等部3/7门配合的廉政文化大宣教格局。同时，修订了党支部党风廉政建设责任制考核评分标准、重要岗位人员交流管理暂行办法以及对党员干部实行诫勉的规定等制度。各职能部门也立足制度，着眼防范，积极开展制度建设工作，先后制定了财务会计岗位交流及工作交接管理办法、工程管理办法、生活基建工程管理办法、物资管理办法、小型物资采购和小型工程发包管理办法等，不断完善的制度体系为该局从源头治理腐败提供了保障。二、突出教育引导，营造反腐倡廉良好氛围通过耳濡目染的文化渗透形式，营造良好地人文环境和反腐倡廉氛围，是廉政文化建设的重要手段。因此，必须加强对广大职工的教育引导，引导领导干部算好“经济、政治、亲情”三笔账，自觉思廉、守廉、倡廉，确保领导干部不想腐败、不敢腐败。要坚持教育对象层次化，不断增强教育的针对性。按照“抓住关键、带动全局”的工作思路，从领导班子、中层干部、重要岗位人员和普通职工四个层面强化廉政学习和教育；要坚持教育内容规范化，不断增强教育的实效性。抓好基本教育，加强党员干部的理想信念和职业道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育；抓好日常教育，将有关生产经营重大举措的“人、财、物、事”权力运行作为重要的教育内容，做到警钟长鸣；4/7适时开展警示教育，重点抓好节日期间的警示提醒；要坚持教育形式多样化，努力拓展廉政文化内涵。依托廉政读物，读书思廉，组织各级干部学习剖析典型案例，对照自身情况，开展自我反思。依托家庭参与，亲人助廉。领导干部的家庭是廉政文化建设的重要阵地，要经常性地向领导干部家属发出廉洁倡议，引导干部家属不仅要当好“贤内助”，更要当好“廉内助”，把好“家庭关”，做好“守门员”，构筑稳固的后方防线。依托典型示范，先进带廉。市供电局把中层干部和重要岗位人员作为廉政教育的重点对象,以建设“四好”领导班子（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）为目标，开展了多种形式的教育活动。组织中层以上干部前往杭州南郊监狱，听取有关职务犯罪人员的“现身说法”。采用读书思廉的方式，下发地狱门前与李真刑前对话实录、警钟声声和警示录等警示教育读本。在全局中层和重要岗位进行危险源分析，控制岗位的廉政风险。局领导班子成员以及中层干部都签订了“廉洁从业承诺书”，在签订“共性承诺”的同时，还要对照各自岗位工作职责，提出各自的“个性承诺”内容，进行诺廉、述廉。同时，积极选树勤廉兼优的干部典型，大张旗鼓地进行宣传，以身边的事迹教育干部职工，提高干部职工廉洁自律的自觉性。三、丰富活动载体，提高广大职工参与热情5/7廉政文化建设，必须依靠广大职工群众的广泛参与。丰富活动载体，加强“阵地”建设，是充分调动职工参与廉政建设的积极性、主动性和创造性的重要保障。通过借势搭桥，使廉政文化建设融入到精神文明建设的全过程，融入到和谐企业建设的全过程，拓宽廉政文化建设的空间和平台，形成企业上下人人参与的良好局面。要抓好舆论阵地建设。要充分利用企业内部报刊、杂志、简报、宣传橱窗等文化资源，发挥这些阵地组织主题鲜明，内容丰富，方法灵活，形式多样的特点，开办反腐倡廉专栏，弘扬廉洁思想，传播廉政文化理念，营造浓厚的廉政文化氛围。要充分运用内部网络，发挥其内容鲜活生动、真实具体的特点，进一步拓宽反腐倡廉的宣传渠道。要采取职工喜闻乐见的文化形式，集中组织内容求新、形式求变、效果求实的廉政文化活动。要充分发挥各级工会、共青团组织密切联系职工群众的优势，依托社区，积极开展群众倡廉活动，用先进思想和健康文化占领职工业余文化阵地，防止各种消极颓废意识的侵袭和泛滥，不断把廉政文化建设活动引向深入。要不断拓展领域，提高廉政文化的渗透力，把廉洁宣传教育由党员干部向全体干部职工拓展、由工作领域向生活领域拓展、由八小时之内向八小时之外拓展，广泛开展全方位、立体式的廉政文化建设活动。6/7市供电局在廉政文化建设过程中，十分注重载体及其作用发挥机制建设。创新实施“党员奉献积分制”、“模范、能手点将台”等新载体，为搭建党员发挥先锋模范作用的平台，建立一套科学、合理、有效的党员考核评价体系，我们在全局党员中实施了“党员奉献积分制”，引导党员干部讲奉献、作贡献。在全局干部职工中开展以“树新风、创新业，争当阳光干部、争做阳光机关工作人员”为主题的“阳光大讨论”活动，引导职工在廉政建设等各方面工建言献策。充分利用富阳电力报、党群网站、光线杂志等内部载体,开设专栏、组织讨论，倡导清廉之风。同时，该局还建立职工文体协会，设立至乐书社等八大分会，丰富职工业余生活，倡导健康生活风尚。文化能够潜移默化地影响人们的认知和思维。成功的廉政文化可以在广大干部职工和腐败之间建起一道“防火墙”，将腐败的毒素距之心门之外。任何一种文化的形成需要长期的过程，廉政文化建设