认证认可行业标准草案编制说明

附件7:认证认可行业标准草案编制说明(参考格式)1.基本信息1.1标准草案的名称中国的作物温室气体排放核算指南英语作物温室气体排放核算指南1.2与国际标准和国外先进标准的一致性平等收养修改并通过非等效采用未采用标准号码英文名中文名称1.3任务来源批准项目的文件的名称和编号2018年12月，国家市场监督管理总局发布了2018年第二批认证认可行业标准发展规划项目计划编号2018RB0381.4系统(修订)令制定修订(修订标准的名称和编号：)1.5开始和结束时间2018年12月-2020年4月1.6标准起草单位北京建筑大学、中国质量认证中心、国家市场监督管理局认证认可技术研究中心、北京低碳农业协会1.7起草小组成员马文林、王宇、郑显宇、曾桉、杨、孙天庆、吴等1.8标准系统表中的数字2018RB0381.9调整没有重大调整，只有语言编辑调整。2.背景2.1目的和意义(背景和工作要求)2016年11月，国务院发布了控制温室气体排放的国家“十三五计划”，提出“坚持缓解和适应相结合，减少农业部门的温室气体排放。”我们将实施化肥使用零增长行动，推广测土配方施肥，减少农田氧化亚氮排放，到2020年实现农田氧化亚氮排放峰值”，从而控制农业温室气体排放。然而，我国目前的GHG排放统计、核算和评估体系只能有效支撑GHG重点耗能行业企业的减排工作的开展，在GHG农作物种植和生产量化、报告和验证的体系、标准、技术和工具支持方面存在相应的不足。玉米、水稻和小麦是我国的三大粮食作物。2017年，这三种作物的种植面积之和分别占全国粮食总种植面积的96.43%和79.85%，产量之和也分别占全国粮食总产量和作物总产量的98.17%和89.69%。这表明这三种作物是我国最重要的种植作物。通过对这些农作物的温室气体排放核算，可以更全面的了解我国农作物种植和生产的温室气体排放情况。该指南的制定将为中国农作物温室气体测量、报告和核实(MRV)系统的早日建立提供重要支持。2.2与国内外相关标准和文件的关系政府间气候变化专门委员会(IPCC)发布的国家温室气体清单指南是世界各国一致认可的温室气体排放核算方法，但对我国农作物种植温室气体排放核算缺乏针对性。2001年，世界资源学会(WRI)和世界可持续发展商业理事会(WBCSD)联合开发了温室气体核算体系：企业核算与报告标准(简称企业标准)，该产品已在北美和欧洲国家广泛使用，可帮助企业明确梳理温室气体排放，设定合理的减排目标，最终帮助企业减少温室气体排放。目前，企业标准(修订版)已经发布。本标准是企业排放核算的通用标准，核算边界是基于生命周期原则确定的，与我国目前温室气体排放核算基础数据的积累严重不一致。联合国粮食及农业组织和国际粮食及农业贸易政策委员会也发布了一系列与农业相关的温室气体排放标准，这些标准也基于生命周期评估。结果用单位产品的温室气体排放量来表示。这些标准和方法不适用于直接核算中国小麦、玉米和水稻种植的温室气体排放。2011年，中国发布省级温室气体清单编制指南(试行)。本指南主要适用于acc此外，截至2015年，中国共发布了10个重点用能行业的24项温室气体排放核算行业标准，其中11项已升级为国家标准，不适用于小麦、玉米和水稻等作物的温室气体排放核算。本指南借鉴企业标准中范围1和范围2的核算范围定义方法和中国主要用能行业温室气体排放核算指南中核算边界的设定方法，确定小麦、玉米和水稻等大型作物温室气体排放核算边界。各种排放源的温室气体排放量的计算方法参照IPCC 国家温室气体清单编制指南和中国省级温室气体清单编制指南(试行)的方法原理；玉米、水稻和小麦的种植按照地理区域、种植品种、播期、播种量、播种方式、施肥方式和栽培管理进行分类，以便更准确地区分不同管理水平差异造成的温室气体排放差异，有利于低碳农产品的评价。综上所述，本指南充分吸收国际国内相关种植和生产温室气体排放核算方法，紧密结合我国玉米、水稻、小麦等主要农作物种植和生产的技术特点，制定我国玉米、水稻、小麦等主要农作物温室气体排放核算方法和报告指南，将对促进我国玉米、水稻、小麦等低碳作物的发展起到积极作用。3准备过程3.1分工主要起草人及其工作如下表所示：序列号名字单位职称任务划分1马文林北京建筑工程大学教授/院长负责标准制定的人员对标准的制定负全部责任。2王宇北京建筑工程大学讲师会计原理3杨海燕北京建筑工程大学副教授会计边界的确定4李惠民北京建筑工程大学副教授温室气体排放源的识别5郑贤玉中国质量认证中心副高级会计量化方法6曾桉中国质量认证中心中间的活动级数据采集方法7杨国家市场监督管理局认证认可技术研究中心副高级排放因子数据采集方法8孙天庆国家市场监督管理局认证认可技术研究中心副高级会计报告的格式和内容9吴北京低碳农业协会副高级文学研究3.2起草阶段1.该标准于2018年12月获得批准。通过文献综述、现场调查和专家咨询，课题组主要成员了解了国内外农作物温室气体排放核算标准的研究进展、农作物上游产品的生产过程以及废弃物处理处置的现状。参考国内外农作物温室气体排放核算的相关标准，结合我国农作物种植的实际情况，编制了农作物温室气体排放核算指南的初稿。2.2019年1月9日，标准编制小组聘请专家组织了本标准的发布会。征求专家对标准初稿的意见。会后，根据专家意见，对标准初稿进行了修订和完善，形成了标准征求意见稿讨论稿。3.2019年5月20日，组织会议将对标准征求意见稿的讨论稿进行专家咨询。会后，根据专家意见，对标准征求意见稿的讨论稿进行了修订和完善，形成了标准征求意见稿。4.2019年4月至12月，以玉米和水稻种植为实证对象，按照本准则规定的会计方法，验证了本准则内容的适用性和可行性。3.3征求意见阶段3.4标准预审查阶段3.5标准审查阶段4主要技术内容的确定为了支持对农作物温室气体排放核算关键技术的深入研究，针对温室气体排放核算的可行性、适用性和准确性问题本标准规定了小麦、玉米和水稻等主要露天作物温室气体排放核算的术语、核算界限、核算程序和方法、数据质量保证、报告要求和格式。本标准适用于小麦、玉米、水稻和其他主要露地作物种植和生产过程中温室气体排放的核算和报告。5验证(基本标准除外)5.1单位的验证验证单元核验者验证时间北京建筑大学天津绿之滨生物技术有限公司王汝超、高玉萌2019年12月27日一年中的月日一年中的月日一年中的月日5.2测试、验证和试验过程调查了2019年水稻和玉米种植过程中的施肥量和各种能源消耗5.3验证数据分析用标准方法核算水稻和玉米种植的温室气体排放5.4测试、验证和试验评估标准中规定的核算方法正确可行，附录中提供的秸秆含氮量缺省值很少。5.5其他需要说明的情况没有。6附加注释(可选)6.1发布和实施标准的建议6.2修订和废除现有相关标准的建议6.3重大分歧意见的处理过程和依据6.4其他需要说明的情况6.5参考联系人马文林联系号子邮件mawenlin113012