全镇2016年第四季度防范重特大生产安全事故工作会议纪要

全镇 2016年第四季度防范重特大生产安全事故工作会议纪要 2016年 10月 27日，受镇政府林 村（社区）书记或主任、安全管理员、镇直单位负责人、镇机关部门负责人、凤山风景区管委会安全员、镇挂钩 领导 、干部、部份重点企业负责人或安全管理员出席了会议。会上，镇安办许良航同志传达了 10 月 19 日全县第四季度 安全生产会议精神， 总结 分析了 2016年以来全镇安全生产工作情况，部署了全镇第四季度防范重特大生产安全事故工作；镇党委叶文德书记就全镇安全生产工作强调了四点要求。现纪要如下： 会议认为，今年来，全镇安全生产形势总体持续平稳。主要体现在：一是安全生产责任体系进一步落实。镇党委、政府高度重视安全生产工作，年初及时研究下发全年安全生产工作要点、下达安全生产目标管理责任书，印发各种安全生产检查文书、表格。叶书记、林镇长频繁在党政会上、周一例会上、全镇性工作会上和安全生产季度会议上研究强调部署安全生产工作，每季度都亲自带队检查安全生产 1次。镇党委、政府其他分管 领导 也都按照“党政同责、一岗双责 ”的要求，亲自带队检查安全生产工作，有力地推动了安全生产责任的落实。镇政府 3月份印发关于全面推进乡镇村（社区）及企业安全生产责任体系建设的通知，进一步建立健全镇、村及企业安全生产责任体系，至 5月底，镇及23个村（社区）已全部制定出台安全生产 “党政同责、一岗双责 ”制度；至 6月底，已将企业安全生产工作五落实五到位规定文件和挂图印发到所有企业，并督促企业逐一落实规定要求，执行到位。二是持续开展安全生产大检查和重点领域专项整治。镇政府分别于 1月、 4月和 8月先后 3次部署开展全镇性安全生产大检查，以及消防火灾、 “三合一 ”场所、道路交通、危险化学品、粉尘爆炸、燃气、电梯、建筑施工、校园等专项整治。在全镇范围内开展安全生产大排查、大整治。今年来，镇、村（社区）两级共检查各类企事业单位 2852 家次。其中检查企事业单位 80家 ，娱乐场所 48家，学校 42家，发现消防安全隐患 48处，整改 48 处，查封 “三合一 ”厂房 1 家、关闭整改 1 家。排查餐饮燃气场所 144 家，联合新奥然公司对世纪豪庭、蓝溪国际小区共101户燃气管道暗埋进行改造；检查 1家危险化学品运输企业、1 家化工经营部、 7 家加油站。检查烟花爆竹销售点 17 家次，发现安全隐患 8处，责令整改 8处，收缴非法烟花爆竹 40件。排查治理全镇在用 557部电梯、 129家电梯使用单位。 会议指出，今年来，全镇安全生产工作虽然取得一定的成效，但基础依然薄弱，工作也存在着一些不足之处：一是消防火灾仍然多 发，建筑施工领域的安全事故有所上升，道路交通安全仍十分严峻；二是村（社区）、镇直部门开展安全生产大检查不够深入，截止至 9月 30日，还有 9个村（社区）检查家次不足 100家次，吾都、上山、华新不足 30 家次，月检查制度未真正落实到位；三是领导带队检查制度未全面落实，按规定各级主要领导每季度、分管领导每个月需带队检查至少 1次；四是基层安监人员发现安全隐患和采取对应措施的能力还需进一步加强。五是个别企业隐患排查不到位、走过场，安全隐患突出，日常隐患排查治理的内业资料、检查记录等台账不健全。企业安全管理不到位，存在应急 管理不重视、消防器材过期、安全警示标识缺失、安全管理人员安全资格证书过期等问题。 会议要求，第四季度是生产经营建设和销售旺季，人流、物流繁忙，容易引发各类生产安全事故，首届全国青年运动会、第14 届亚洲艺术节、党的十八届五中全会等重要活动和会议也相继举行召开，第四季度安全生产工作十分关键。第四季度，全镇安全生产工作重点有以下 5个方面： 一是抓管控，确保完成全年安全生产目标任务。 强化责任意识。各村（社区）、各部门、各企业要增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感，强化安全生产 “红线 ”意识和 “底线 ”思维 ，全面贯彻落实安全生产目标责任和 “五个全覆盖 ”，督促企业做到安全生产 “五落实五到位 ”，狠抓各项安全措施落实，确保完成今年各项安全生产任务，坚决遏制和有效防范各类生产安全事故。 强化年终目标责任考核。年底将至，各村（社区）、各部门、各企业要对今年来各项安全生产工作完成情况进行梳理，补缺补漏，认真做好经验 总结 、内业资料整理等，迎接市、县目标责任制考评。 二是抓实效，切实深化安全生产大检查工作。各村（社区）、各部门、各企业要继续深入开展安全生产大检查和专项整治，加大工作力度，保持高压态势。 检查范围要全覆盖。检查排查要覆盖全镇各行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，要重点检查危险化学品、烟花爆竹、电梯、道路交通、燃汽、油气输送管道、有限空间、建筑施工、校园、校车、消防、粉尘防爆等重点行业领域，要切实做到不漏一个行业、不漏一家企业、不漏一个单位、不留死角。 检查内容要全面。 “党政同责、一岗双责 ”、五级五覆盖、企业 “五落实五到位 ”、重点工作推进落实情况；推进 安全生产标准化建设情况；新安法施行后企业制度建设落实情况、隐患整改落实情况等这些内容都要检查到位、不能遗漏，检查绝不能蜻蜓点水、走马观花。 检查过程要细致。在检查过程中要细致深入，对于重点场所、重点环节、重点部位检查要详细。比如：危化企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业，危化品运输车辆不按规定安装紧急切断装置；粉尘作业和使用场所除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等等，力求通过大检查彻底发现问题、查出隐患，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，并对安全生产状况进行全面评估。 隐患问题整改要到位。 对于检查过程中发现的问题隐患以及薄弱环节，要按照整改举措、责任、资金、时限、预案 “五到位 ”的要求，落实整改到位，再小的隐患都不能放过。 三是抓进度，扎实开展安全发展镇创建工作。镇、村（社区）要严格按照考评内容和要求，认真开展自查自纠，及时收集汇总创建内业资料并进行规范整理，做好补缺补漏和巩固完善提升工作，做到不缺项漏项，考评内容齐全，建档规范有序，以充分的准备迎接安全发展镇的考评验收工作。 四是抓科技，大力推进隐患排查治理体系建设。我镇纳入泉州智慧安监信息系统的首批企事业单位有 90 家，涉及企事业单位类型有： 学校、医院、工厂、建筑、酒店、商场、加油站、娱乐场所、汽车维修、宗教寺庙等，涉及镇直行业主管部门有：安监办、企业办、教委办、食安办、土地所、派出所、文体站、道安办等，各部门要按照凤城镇人民政府关于印发实行分类分级监督管理 推进安全生产隐患排查治理体系建设的意见的通知（安凤政 2016103号）的要求，要充分运用智慧安监信息系统，及时将日常检查记录在检查后的 3个工作日内，将检查记录报送镇安办录入系统，并督促企业加强隐患整改工作，重点加强对过期未整改隐患企业的监督检查，形成闭环管理。同时，要加强对企业的 指导 ，认真开展培训工作，督促企业登录信息系统每个月都自报隐患排查信息，对日常自查发现的隐患要如实填报，确保填报的安全生产隐患及其治理情况与实际纸质台账相符合，坚决杜绝 “隐患多，上报少，重大隐患不上报 ”的现象出现。各涉及的企事业单位要指定专人负责，每月自觉登入泉州市智慧安监信息管理平台（企业端）自查自报隐患排查信息，对 3个月不登入信息管理平台上报隐患或报平安的，将直接列入隐患排查治理 “黑名单 ”，作为重点检查对象 。 五是抓宣教，努力营造安全生产浓厚社会氛围。要继续开展全民安全生产宣传教育，普及安全基本常识教育。要在开辟安全生产专栏、设置专题，深度宣传安全生产法律法规和典型案例，既要曝光违规违法行为，又要开展潜移默化、温馨提示式的宣传报道，营造全社会 “关爱生命、关注安全 ”的氛围。此外，要强化企业安全生产培训，重点对生产一线职工进行全员培训，落实操作规程和安全防范规定，严格实施规范化作业，做到持证上岗，有效提升各类从业人员的安全技能和自我防护意识。同时，各村（社区）、各部门、各企业要认真做好 2016年度中国安全生产报 和安全与健康杂志征订工作，积极发动，踊跃征订，每个企事业单位力争做到 “一企、一报、一刊 ”。 会议强调，全镇各级各部门各企业对安全生产工作要做到以下四点：一是保持清醒认识，克服侥幸心理。安全生产工作带头社会安定稳定、事关经济社会发展大局，不能有丝毫麻痹大意，一刻也松懈不得，牢记树立安全责任重于泰山的意识。二是开展全面排查，确保整改到位。生产经营单位自查要到位，镇、村（社区）两级监管要到位，对存在的隐患要一一检查整改落实到位。三是认真履行职责，确保责任到位。生产经营单位要真正落实安全生产主体责任，镇、村（ 社区）两级要真正落实监管责任。四是严肃纪