工程造价管理概论.ppt

工程造价管理,2,选用教材,工程造价管理（第二版）主编：马楠、卫赵斌、王月明高等学校工程管理专业应用型本科规划教材人民交通出版社,3,参考教材,1.工程造价管理，21世纪全国应用型本科土木建筑系列实用规划教材，车春鹂杜春艳主编，北京大学出版社。2.工程造价管理，21世纪全国本科院校土木建筑类创新型应用人才培养规划教材，周国恩，陈华主编，北京大学出版社。3.工程造价与管理，21世纪工程管理系列，李惠强主编，复旦大学出版社。4.工程造价案例分析，高等学校工程管理专业规划教材，郭树荣，王红平主编，中国建筑工业出版社。,4,工程造价管理是一门运用技术、经济、法律等手段来提高工程项目管理水平及建设项目的投资效益的综合性学科，也是理论性、实践性、政策性很强的一门学科。本课程讲述建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工决策阶段工程造价的计价与控制的基本理论，介绍建设项目投资的构成以及投资估算、设计概算、工程结算、竣工决算的编制过程与审计方法。,5,目录,第1章工程造价管理概论第2章建设工程造价构成第3章工程造价计价依据第4章工程造价计价模式第5章建设项目决策阶段造价管理第6章建设项目设计阶段造价的管理第7章建设项目招标与投标报价第8章建设项目施工阶段造价的管理第9章建设项目竣工验收及后评价的造价管理第10章工程造价管理中信息技术的应用第11章国际工程造价管理概述,6,第1章工程造价管理概论,教学提示：本章主要介绍工程造价管理的概念；建设项目阶段不同阶段工程造价控制的方法与内容；工程造价咨询与造价工程师等内容。教学要求：通过本章学习，对工程造价管理这门课程有一个初步的了解，以比较清晰的思路学习这门课程。,7,本章内容,1.1基本建设概述1.2工程造价概述1.3工程造价管理概述1.4工程造价咨询与造价工程师,8,1.1基本建设概述,1.1.1基本建设相关概念1.固定资产固定资产是指在社会在生产过程中，使用一年以上，单位价值在规定限额以上（如2000元），并且在使用过程中保持原有实物形态的主要劳动资料和其他物质资料，如建筑物、构筑物、运输设备、电气设备等。注意：新准则已取消了单位价值的标准。固定资产定义：是指同时具有下列特征的有形资产：1.为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；2.使用寿命超过一个会计年度。,9,固定资产,定义：有形长期资产归企业所拥有作为生产经营的手段不以出售为目的,类型：土地房屋建筑物机械设备运输工具大型或较贵重的工具包装物,实物资产：企业资产的组成部分以实物形态一次投入生产过程在使用过程中保持其物质形态以折旧的形式分期参与商品价值形态的构成。,10,流动资产,主要材料其他材料周转材料设备低值易耗品机械配件在建工程在产口半成品产成品结构件商品,流动资产,现金,各种存款,其他货币资产,外埠的存款在途资金,存货,应收及预付款,工程款销售款票据,短期投资,11,无形资产,定义：不具备实物形态能供长期使用能为企业提供某种权力或特权,类型：专利权商标权著作权土地使用权非专利技术商誉,12,1.1基本建设概述,1.1.1基本建设相关概念2.基本建设基本建设是指投资建造固定资产和形成物质基础的经济活动，凡是固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建、恢复工程及与之相关的活动均称为基本建设。其实质是形成新增固定资产的一项综合性经济活动，其主要内容是把一定的物质资料如建筑材料、机械设备等，通过购置、建造、安装和调试等经济活动转化为固定资产，形成新的生产能力或使用效益的过程。与之相关的其他工作，比如征用土地、勘察设计、筹建机构和职工培训等也属于基本建设的重要组成部分。基本建设的作用1，提供生产能力和效益2，调整产业结构3，合理配置生产力4，用先进技术改造国民经济5，直接为人民生活服务,13,基本建设程序,项目意向,项目建议书,可行性研究报告,项目评估和审批决策,编制设计文件,初步设计,技术设计,施工图设计,项目决策,初步可行性研究,可行性研究,委托咨询,委托设计,施工准备,施工招标,施工安装,生产准备,试运转,竣工验收,物资采购,设备订货,开工报告,委托监理,投产经营,后评价,投资前期,投资时期,14,1.1基本建设概述,1.1.1基本建设相关概念3.基本建设的内容基本建设是通过勘察、设计和施工等活动，以及其他有关部门的经济活动来实现的，基本建设的内容包括：建筑工程、安装工程、设备及工器具购置、其他基本建设工作等。（1）建筑工程永久性和临时性的各种建筑物和构筑物，包括各种厂房、仓库、住宅、学校等建筑物和矿井、桥梁、铁路公路、码头、烟囱、水塔等构筑物；各种管道线路敷设工程；设备基础、工作台等（2）安装工程永久性和临时性的生产、动力、起重、运输等等需要安装的机械设备的装配工程；附属于被安装设备的绝缘、保温、油漆和管线敷设工程；与设备相连的工作台、梯子、栏杆等的装设工程；单台设备的单机试运转、系统设备的系统联动无负荷运转等。,15,1.1基本建设概述,1.1.1基本建设相关概念3.基本建设的内容（3）设备及工器具购置对用于生产或服务于生产达到固定资产标准的设备、工器具的加工与采购（4）其他基本建设工作以新建为例：征地、拆迁、安置、建设场地准备（三通一平）、勘察、设计、招投标、培训、生产准备、竣工验收、试车等。,16,1.1基本建设概述,1.1.2建设项目及其分类1.建设项目的概念和特点概念：按照一个总体设计或初步设计进行施工的一个或几个单项工程的总体。如一所学校、一所医院、一座工厂均为一个建设项目。特点：(1)具有明确的建设目标。(2)目标的实现受众多约束条件的限制。(3)具有一次性和不可逆性。(4)投资额巨大，建设周期较长。(5)风险大。(6)建设项目内部存在许多结合部，是项目管理的薄弱环节，给参加建设各方之间的沟通与协调造成许多困难。,17,新建项目：从无到有或新增固定资产的价值超过原有固定资产价值3倍以上的项目扩建项目：扩大原有产品的生产能力或效益增加新的产品的生产能力和效益而扩建的主要车间或工程的项目改建项目：为提高产品的生产效率或改进产品方向，对原有设备工艺流程进行技术改造的项目恢复项目：原有的固定资产因自然灾害、战争或人为的灾害等原因，已部分或全部报废，而又投资恢复建设的项目迁建项目：由于各种原因迁到其他地方建设的项目，不论其建设规模是否维持原有规模，都是迁建项目。,2.建设项目的分类按建设项目的建设性质分类,18,生产性建设项目：指直接用于物质生产或满足物质生产需要的建设项目，它包括工业、农业、林业、水利、交通、商业、地质勘探等建设工程；非生产性建设项目：用于满足人们物质文化需要的建设项目，比如办公楼、住宅、公共建筑和其他建设工程项目。,2.建设项目的分类按建设项目用途分类,按建设规模分类,根据国家相关规定，基本建设项目可划分为大型、中型和小型建设项目。或者限额以上（能源、交通、原材料工业项目5000万元以上，其他项目总投资3000万以上）和限额以下项目。,19,竞争性项目：主要指投资效益比较高、竞争性比较强的一般性建设项目，这类项目以企业为基本投资对象，由企业自主决策、自担风险；基础性项目：主要指的是具有自然垄断性、建设周期长、投资额大而收益低的基础设施和需要政府重点扶持的一部分基础工业项目，以及直接增强国力和符合经济规模的支柱产业项目，这类项目主要由政府集中必要的财力、物力，通过经济实体进行投资；公益性项目：主要包括科技、文教、卫生、体育和环保等设施，公检法等政权机关以及政府机关、社会团体办公设施等，该类项目的投资主体主要是政府用财政资金安排。,2.建设项目的分类按行业性质和特点分类,20,1.1.3建设项目的层次划分建设项目一般可进一步划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。分项工程是最基本的计价单元，工程量和工程造价是由局部到整体的分步骤、分层次的组合计算过程。认识建设项目的组成，对研究工程计量与工程造价管理具有重要作用。1)单项工程单项工程又叫工程项目，是指具有独立的设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或生产效益的工程。独立设计、独立施工、独立使用。,21,22,一个建设项目可由一个单项工程组成，或由若干个单项工程组成，同时任一项单项工程都是由若干个单位工程组成。如一所学校的教学楼、办公楼、图书馆等，一座工厂中的各个车间、办公楼等。单项工程的工程量与工程造价，分别由构成该单项工程的各单位工程的工程量与工程造价组成。,23,2)单位工程是单项工程的组成部分。单位工程是单项工程中具有独立的设计图纸和具备独立的施工条件，可独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或生产效益的工程。任何一项单项工程都是由若干个不同专业的单位工程组成，同时任何一个单位工程都是由若干个分部工程组成。如一个车间是一个单项工程，该车间的土建工程、室内电气工程、给排水工程、机械安装工程等，均属于单位工程。,24,3)分部工程按单位工程(如建筑物)的工程部位、专业性质划分，是单位工程的进一步分解。土建工程的分部工程是按建筑工程的主要部位划分，如基础工程、主体工程、装饰工程、屋面工程等。安装工程的分部工程是按工程的专业和部位划分，如管道工程、电气工程、通风工程及设备安装工程等。当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干子分部工程。,25,4)分项工程是分部工程的组成部分，应按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。分项工程是指通过较简单的施工过程就能产生出来，并可利用某种计量单位计算的中间产品与最基本的计价单元。土建工程的分项工程是按建筑工程的主要工种划分，如土石方工程、混凝土工程、抹灰工程等；安装工程的分项工程是按用途或输送不同物料以及材料、设备的组别划分的，如安装管、安装线、安装设备、刷油漆面等。,26,建设项目,按照一个总体设计进行建设的各个单项工程的总体。,建设项目中，具有独立设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或工程效益的工程。,单项工程的组成部分。指具有独立设计文件，可以独立组织施工的工程。,指单位工程中，按照工程部位、工种以及使用材料等的不同，进一步划分而成的工程。,指分部工程中，用较为简单的施工过程就能生产出来，且便于测定或计算的工程基本构造要素。,建设项目逐级分解示意图,单项工程,单位工程,分部工程,分项工程,参考资料,27,建设项目逐级分解示意例,建设项目,单项工程,单位工程,分部工程,分项工程,汽车制造公司,办公楼,冲压车间,装配车间,建筑工程,装饰工程,给排水工程,电照工程,土石方工程,桩与地基基础工程,砌筑工程,砖基础,混水砖墙1砖半,多孔砖墙1砖,因计价及管理需要，将建设项目肢解,分解组合计价,28,1.1.4建设程序工程建设是一种形成固定资产的宏观经济活动。包括新建、扩建、改建、迁建等多种形式。建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、勘察、设计、施工、竣工验收到投入生产整个建设过程中的各项工作过程及其先后次序。工程建设的核心思想是：先勘察，再设计，然后施工。与其相对而言的是“三边工程”，即边勘察、边设计、边施工的工程，这极易导致重大工程事故。,29,工程建设程序是在认识客观规律的基础上制定出来，是建设项目科学决策和使项目顺利进行的重要保证。按照建设项目发展的内在联系和发展过程，我国工程建设程序一般可划分为几部分：,30,1.项目建议书阶段编写项目建议书是工程建设程序中最初阶段的工作。是根据各部门的规划要求，结合自然资源、生产力布局状况和市场预测，向国家提出要求建设某一具体项目的建议文件。项目建议书应论证拟建项目的必要性、条件的可行性和获利的可能性，供建设主管部门选择并确定是否进行下一步的工作。,31,项目建议书包括的内容：(1)提出项目建设的必要性、可行性和建设依据。(2)建设项目的用途、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。(3)项目所需资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措。(5)项目的进度安排并对建设期限进行估测。(6)经济效益、社会效益、环境效益的初步估算。,32,2.可行性研究阶段项目建议书一经批准，即可进行可行性研究，其实质是根据国民经济发展规划和已经批准的项目建议书，运用多种科学研究方法对建设项目投资决策前进行进一步的技术经济论证，并得出可行与否的结论即可行性研究报告。其主要任务是研究建设项目的必要性、可行性和合理性。可行性研究批准后，如果投资额度、建设规模、建设地区、产品方案、主要协作机关有变动，应经过原审批机关同意。,33,3.编制计划任务书和选择建设地点(1)编制计划任务书建设单位可根据可行性研究报告的结论和报告中提出的内容来编制计划任务书。计划任务书是确定建设项目和建设方案的基本文件，是可行性研究报告的深化和细化，须报上级主管部门审核。,34,(2)选择建设地点建设地点选择前，应征得有关部门的同意，选址时应考虑的方面：工程地质、水文地质等自然条件是否可靠。水、电、运输条件是否落实。投产后原材料、燃料等是否具备。是否满足环保要求。项目生产人员的生活条件、生产环境是否安全。,35,4.编制设计文件(设计图纸、设计说明、设计概算等)可研报告、计划任务书及选址报告获批准后，设计文件一般由建设单位委托或招标选择设计单位编制。一般建设项目设计分两阶段进行，即初步设计和施工图设计；技术上较复杂又缺乏设计经验的建设项目，可分三阶段设计，即初步设计(编制初步设计概算)、技术设计(编制修正设计概算)和施工图设计(编制施工图预算)。设计文件是组织工程施工的主要依据。,36,5.建设准备阶段项目在开工建设前要切实做好各项准备工作，内容包括：(1)组织图纸会审，协调解决图纸和技术资料的有关问题。(2)完善征地、拆迁工作和场地平整，领取“建设工程施工许可证”。(3)完成施工用水、用电、用路等工程。(4)组织设备、材料订货。(5)组织招标投标，择优选定监理单位与施工单位。(6)编制项目建设计划和年度建设投资计划。项目在报批开工之前，应由审计机关对项目有关内容进行审计证明。主要是对项目资金来源是否正当、落实，项目开工前的各项支出是否符合国家的有关规定，资金是否存入规定的银行等方面进行审计。,37,6.建设施工阶段项目经批准开工建设，即进入了施工阶段。项目开工是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次破土、正式打桩。建设工期则是从开工时算起。施工阶段一般包括土建、装饰、给排水、采暖通风、电气照明、工业管道以及设备安装等工程项目。本阶段的中心任务：做好质量、进度、成本控制。任务能否顺利完成取决于项目参与各方，但主要取决于建设单位与承包单位是否能按照合同执行。,38,建设单位的主要任务：根据已批准的年度计划和与项目实施的其他单位(主要是施工单位)签订的合同，做好项目资金的落实，设备与材料的选型、采购及组织实施工作(如对前期拆迁工作的完善等)。施工单位的主要任务：认真做好图纸会审，参与设计交底，了解设计意图，明确质量要求，做好人员培训，选择材料供应商，做好施工机械的准备，按照单位工程施工组织设计与施工程序组织施工，做好施工原始记录，使整个施工过程处于良好的受控状态。,39,7.竣工验收阶段当完成合同规定的全部施工任务后，按规定的竣工验收标准与程序进行竣工验收，并办理固定资产交付使用的转账手续。竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤，也是项目建设转入生产和使用的标志。竣工验收一般由施工单位提出，由建设单位组织有关单位共同进行验收。负责竣工验收的单位，根据工程规模和技术复杂程度，组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组应由银行、物资、环保、劳动、统计及其他有关部门的专家组成。建设、勘察设计、监理、施工单位参加验收工作。,40,验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，审阅工程档案并实地查验建筑工程和设备安装工程质量，并对工程做出全面评价，不合格工程不予验收。对遗留问题提出具体意见，限期落实完成。项目正式验收前，建设单位要组织设计、监理、施工等单位进行初验，初验通过后，再向项目主管部门提出竣工验收报告，并整理好技术资料、竣工图纸，竣工验收后移交使用单位保存。,41,建设工程在办理完竣工验收后，如果因为勘察设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应由施工单位及时进行返修，费用由责任方负责。项目的保修期限是从竣工验收交付使用日起对出现质量缺陷承担保修和赔偿责任的年限，保修期按照合同执行，但合同规定的保修期不得小于建筑法与相关法规规定的保修期。,42,保修期限1.基础设施、房屋建筑工程的地基基础工程和主体机构工程。为设计规定的该工程的合理使用年限：2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙的防渗漏，为5年:3.供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期。4.电气管线、给排水管道、设配安装位2年。5.装修工程为2年。,43,8.建设项目后评估阶段项目后评估指项目竣工投产运营一段时间后，再对项目的立项决策、勘察、设计、施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。通过建设项目后评估，可以达到肯定成绩，总结经验，研究问题，吸取教训，提出建议，改进工作，不断提高项目决策水平和达到投资效果的目的。上述程序中，以可研报告得以批准作为一个重要的里程碑，此前可视为建设项目的决策立项阶段，此后可视为建设项目的实施阶段。,44,1.2工程造价概述,1.2.1工程造价及其特点1.工程造价的含义工程造价：工程的建造价格，指完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。中国建设工程造价管理协会(中价协)学术委员会在界定“工程造价”一词的含义时，分别从业主和承包商的角度给工程造价赋予了不同的定义。,45,工程造价的定义,业主(投资者)角度：指工程的建设成本，即建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。包括：设备及工器具购置费；建筑工程及安装工程费；工程建设其他费用；预备费；建设期利息；固定资产投资方向调节税(目前暂停征收)。工程造价就是建设项目固定资产投资。,46,工程造价的定义,承发包角度：指工程价格，即建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包等市场上，通过招投标等交易方式所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。这里，招投标的标的可以是一个建设项目，也可以是一个单项工程，还可以是整个建设工程中的某个阶段，如建设项目的可行性研究、建设项目的设计以及建设项目的施工阶段等。,47,标的,标的是合同当事人双方权利和义务所共同指向的对象。它是合同成立的必要条件，是一切合同的必备条款。合同标的多种多样，一般有四类：有形财产，指有价值和使用价值且法律允许流通的有形物，如生产资料与生活资料、货币和有价证券等；无形财产，指有价值和使用价值且法律允许流通的不以实物形态存在的智力成果。劳务，指不以有形财产体现其成果的劳动与服务，如运输合同中的运输行为，委托中的代理、行纪、居间行为等；工作成果，指在合同履行过程中产生的体现履约行为的有形物或无形物。,48,两种含义从不同角度来把握同一事物的本质。对于投资者而言，工程造价是在市场经济条件下，“购买”项目要付出的“货款”，因此工程造价就是建设项目投资。对于设计咨询机构、供应商、承包商而言，工程造价是他们出售劳务和商品的价值总和。工程造价就是工程的承包价格。,49,有关工程造价的相关概念（1）静态投资与动态投资静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。静态投资包括：建安工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费等组成。动态投资：指的是完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。动态投资除了包括静态投资以外，还包括建设期贷款利息、涨价预备费、固定资产投资方向调节税等。动态投资概念符合市场价格运行机制，使得投资的估算、计划控制更加符合实际。两者关系：密切相关，动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最重要的组成部分，也是动态投资的基础。,50,有关工程造价的相关概念（2）建设项目总投资与固定资产投资建设项目总投资：是指投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上所投入的全部资金。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只包含固定资产投资，不含流动资产投资。工程造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。固定资产投资：指的是投资主体为了特定的目的，用于建设和形成固定资产的投资，我国的固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四种。建设项目的固定资产投资也就是工程造价。,51,2.工程造价的特点(1)大额性。任一建设项目或一单项工程，不仅实物形体庞大，且造价昂贵，可以是数百万、数千万、数亿、数十亿，特大建设项目造价可达百亿、千亿人民币。由于工程造价的大额性，消耗的资源多，与各方面有很大的利益关系，也对宏观经济产生重大影响。就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。,52,(2)个别性和差异性。建筑产品及其生产的单件性决定了工程造价的个别性和差异性。任一项工程都有特定的用途、功能、规模，其内部的结构、造型、空间分割、设备设置和内外装修都有不同的要求，这种差异决定了工程造价的个别性。同时，同一个工程项目处于不同的区域或不同的地段，工程造价也会有所差别，因而存在差异性。(3)动态性。建筑产品生产周期长、涉及范围广决定了工程造价的动态性。一项工程从决策到竣工投产，少则数月，多达数年，甚至十几年，由于不可预测因素的影响，存在许多影响工程造价的因素，如工程变更、设备和材料价格的涨跌、工资标准以及费率，利率、汇率等的变化，因此工程造价具有动态性。,53,(4)广泛性。由于构成工程造价的因素复杂，涉及土地使用、人工、材料、施工机械等多个方面，需要社会的各个方面协同配合，故具有广泛性的特点。(5)层次性。工程造价的层次性取决于工程的层次性。建设项目往往由多个单项工程组成，一个单项工程由多个单位工程组成，一个单位工程由多个分部工程组成，一个分部工程由多个分项工程组成。这些划分决定了构成工程造价的五个层次：最基本的造价单位(分项工程造价)、分部工程造价、单位工程造价、单项工程造价和建设项目造价。,54,(6)阶段性。对同一工程的造价，在不同的建设阶段，有不同的名称和内容。,图1工程造价计价的阶段性,55,3.工程造价的作用工程造价的作用范围和影响程度都很大，其作用有：(1)工程造价是项目决策的工具。建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定了项目的一次投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用，是否认为值得支付这项费用，是项目决策中要考虑的主要问题。(2)工程造价是制定投资计划和控制投资的有效手段。投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以制定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。,56,(3)工程造价是评价投资效果的重要指标。建设工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，就一个建设项目来说，它既是建设项目的总造价，又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包含单位生产能力的造价等。这使工程造价自身形成了一个指标体系，所以它能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照。(4)工程造价是筹集建设资金的依据。投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目的投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。,57,(5)工程造价是调节产业结构和合理分配利益的手段。工程造价的高低，影响到国民经济各部门和企业间的利益分配。在计划经济体制下，政府为了用有限的财政资金建成更多的工程项目，总是趋向压低建设工程造价，使建设中的劳动消耗得不到完全补偿，价值不能得到完全实现。而未被实现的部分价值则被重新分配到各个投资部门，为项目投资者所占有。这种利益的再分配有利于各产业部门按照政府的投资导向加速发展，也有利于按宏观经济的要求调整产业结构。,58,1.2.2工程造价计价1、工程造价计价的概念指计算和确定建设项目的工程造价，简称工程计价，也称工程估价，具体是指工程造价人员在项目实施的各个阶段，根据各个阶段的不同需求，遵循计价原则和程序，采用科学方法，对建设项目最可能实现的合理造价做出科学的计算。工程计价的实质是建设项目的分解与组合。,59,1.2.2工程造价计价2、工程造价计价的特点1)单件性计价建筑产品的单件性决定了每项工程都必须单独计算造价。建设工程的实物形态千差万别，尽管采用相同或相似的设计图纸，在不同地区、不同时间建造的产品，其构成投资费用的各种价值要素仍然存在差别，导致工程造价千差万别。建设工程的计价不能像一般工业产品按品种、规格、质量等成批定价，只能是单件计价，即按照各个建设项目或其局部工程，通过一定程序，执行计价依据和规定，计算其工程造价。,60,2)分部组合计价计价的组合性工程造价计价的组合性由建设项目的组合性决定。建设项目是一个工程综合体，可以依次分解为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程，这种组合性决定了计价的过程是一个逐步组合的过程，分部组合计价程序：,61,其中分项工程是最基本的计价单元，能通过较简单的施工过程生产出来、可用适当的计量单位计算并便于测定或计算其消耗的工程基本构成要素。在工程造价管理中，分项工程可作为一种“假想的”建筑安装工程产品。例如计算一个建设项目的设计总概算时，应先计算各单位工程的概算，再计算构成这个建设项目的各单项工程的综合概算，最后汇总成概算。在计算一个单位工程的施工图预算时，也是从各分项工程的工程量计算开始，再考虑各分部工程，直至计算出单位工程的工程费，随后按规定计算间接费、利润、税金等，最后汇总成该单位工程的施工图预算的工程造价。,62,3)多次性计价工程造价计价的多次性由基本建设程序决定。建设项目周期长、资源消耗量大、造价高，建设必须按照基本建设程序进行，相应的在不同的建设阶段多次计价，以保证工程造价管理的准确性和有效性。随着工程的进展与逐步详化，工程造价也逐步深化、逐步细化、逐步接近实际工程造价。在不同的建设阶段，工程造价有着不同的名称，包含着不同的内容，起着不同的作用。,63,对于大型基本建设项目，造价计算过程：,64,1.2.2工程造价计价3、工程计价的模式（1）直接工程费单价与综合单价影响工程造价的主要因素有两个基本构造要素的单位价格和基本构造要素的实物工程量。实物工程量根据工程量计算规则与设计图纸计算得到；单位价格则有直接工程费单价与综合单价两种形式。直接工程费单价分部分项工程单位价格，仅考虑人工、材料、施工机械；综合单价即包括人材机，也包括管理费和利润，还有风险费用。是一种完全的价格形式。,65,1.2.2工程造价计价3、工程计价的模式（2）定额计价模式和工程量清单计价模式定额计价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式。定额计价是指按照各国家建设行政主管部门发布的建设工程预算（概算）定额的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，直接计算出直接工程费，再按规定的计算方法计算间接费、利润、税金，汇总确定建筑安装工程造价。,66,1.2.2工程造价计价3、工程计价的模式（2）定额计价模式和工程量清单计价模式定额计价快速简便，有利于政府工程造价管理部门的宏观管理，但是预算定额是根据计划经济时代要求编制发布的，其中人材机消耗量采用的是“社会平均水平”制定的，客观上并不鼓励先进。采取这种模式报价会出现平均主义大锅饭，企业不能结合项目具体情况、自身技术优势管理水平、采购议价能力等进行自主报价，也就不能体现公平。,67,1.2.2工程造价计价3、工程计价的模式（2）定额计价模式和工程量清单计价模式工程量清单报价是指在建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写单价，并计算出总价，再通过评标，最后确定合同价。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，,68,69,1.2.2工程造价计价3、工程计价的模式（2）定额计价模式和工程量清单计价模式两者之间的区别：工程量清单计价：采用市场计价模式，计价依据上实行“量、价分离”原则，管理方式实行“控制量、指导价、竞争费”的思路，因此工程量清单计价模式下的价格是一种政府调控下的市场价格，体现了工程个别成本，反映的是社会平均先进水平。定额计价：采用指令性计价模式，计价依据上实行“量、价合一”原则，管理方式上实行“同一定额、同一图纸、同一施工方案、同一费用标准”的思路，各种费用的取费率带有一定的指令性，因此传统计价模式下的价格成为一种政府调控下的指令性价格，体现了工程平均成本，反映的是社会平均水平。,70,1.2.2工程造价计价3、工程计价的模式（2）定额计价模式和工程量清单计价模式两者之间的区别：1）风险承担者不同清单计价模式采取的是风险分担的方式，定额计价招标时全部风险由投标方承担，既有价的风险，又有量的风险。实行工程量清单招标后，工程量误差的风险由发包方承担，工程报价的风险有投标方承担。定额计价模式的风险承担采取的是风险独担的方式，也就是由建设方将工程量计算的误差和工程报价的风险都压在承包方的身上。2）竞争力和公平性不同,71,1.2.2工程造价计价3、工程计价的模式（2）定额计价模式和工程量清单计价模式两者之间的区别：3）招投标中的标底地位不同清单计价模式：工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，并取消标底审核这一环节，将标底定为控制价，并在招标时公开。控制价的作用只作为投标单位编制投标报价时参考的上限标准，只要投标价高于控制价就不能成为中标单位。从而起到政府宏观调控的作用。这样就消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，彻底避免了标底的跑、漏、靠现象；而定额计价模式中存在建筑市场一直存在的许多不规范的行为，大多数与工程造价有直接联系。在建设工程的招投标中，发生行贿、拉关系、买卖标底、暗箱操作等违规行为，扰乱了建筑市场的正常秩序。就是因为标底决定着企业中标与否的生杀大权。,72,1.3工程造价管理概述,1.3.1工程造价管理的基本内涵1.工程造价的管理概念：工程造价管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识和技能，对工程造价进行预测、计划、控制与核算的过程。2.建设工程全面造价管理概念：全面造价管理指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划与控制。建设工程全面造价管理包括全寿命周期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理、全方位造价管理。,73,1.3工程造价管理概述,1.3.1工程造价管理的基本内涵2.建设工程全面造价管理全要素造价管理在整个项目工程建设之中，工程工期、工程质量以及造价本身是影响工程造价的三个基本要素。工程的质量和工程的工期对工程项目的造价有着显著的影响，通常情况下，人们往往对量化直观的造价本身对工程造价的影响比较敏感，而常常忽视了质量和工期对造价的潜在影响，以及三者之间的可以相互转化的内在关系（合理缩短工期，严格控制质量，可以有效的减低成本）。因此，要实现全要素的造价管理，就要把握好这三个基本因素在工程造价中的不同影响，同时要对各个要素的发展趋势进行分析预测，要对这些要素的变动进行有效的控制。全过程造价管理全过程工程造价管理就是对建设项目的项目决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段和项目决算阶段这四个方面进行严格监督管理，将这四个阶段的工程造价发生额牢牢控制在预期的限额之内（通常意义上是指：工程项目估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制竣工结算），对这四个阶段产生的发生额的偏差进行及时的纠正，确保工程项目投资目标的顺利实现。,74,全过程造价管理针对范围,全过程造价管理将前期策划、设计这两个成本控制的重点阶段纳入管理范围，相对于简单的概预算控制更为科学和进步。,75,1.3工程造价管理概述,1.3.1工程造价管理的基本内涵2.建设工程全面造价管理全寿命周期造价管理建设工程全寿命造价是指建设工程初始建造成本和建成投入使用后日常使用成本之和。全寿命周期造价管理主要是作为一种实现建设工程全寿命周期造价最小化的指导思想，指导建设工程的投资决策及设计方案的选择。最关键的是要实现工程项目整个生命周期总造价的最小化。,76,全寿命周期造价管理针对范围,全寿命周期造价管理将使用维护阶段纳入管理范围，相对于全过程造价控制又前进了一步。,77,1.3工程造价管理概述,1.3.1工程造价管理的基本内涵2.建设工程全面造价管理全方位造价管理建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，还应该是政府建设主管部门，行业协会，建设单位，设计单位，施工单位以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的工作协同机制。,78,1.3工程造价管理概述,1.3.2工程造价管理的组织按照管理的权限和职责范围划分，我国目前的工程造价管理组织系统分为政府行政管理系统、行业协会管理系统、以及企业、事业机构管理系统。1.政府行政管理系统P152、行业协会管理系统3、企事业单位机构管理系统,79,1.4工程造价咨询与造价工程师,1.4.1工程造价咨询1.工程造价咨询的概念工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概预算、结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。,80,2.工程造价咨询企业2006年7月1日起施行的工程造价咨询企业管理办法(建设部令第149号)中对工程造价咨询企业及其管理制度作出了明确规定。工程造价咨询企业是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。,81,工程造价咨询企业应依法取得工程造价咨询企业资质，资质等级分甲级、乙级，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。还明确指出工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。不允许任何单位和个人分割、封锁和垄断工程造价咨询市场。,82,国务院建设主管部门负责全国工程造价咨询企业的统一监督管理工作。省、区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。有关专业部门负责对本专业工程造价咨询企业实施监督管理。,83,1.4.2造价工程师1.我国造价工程师执业资格制度造价工程师指经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并经注册取得造价工程师注册证书，从事建设工程造价活动的人员。考试合格但未经注册的人员，不得以造价工程师名义从事相关活动。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位，必须在计价、评估、审查(核)、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术人员。,84,造价工程师执业资格制度是工程造价管理的一项基本制度。为加强对工程造价的管理，提高工程造价管理人员素质，确保工程造价管理工作质量的提高，维护国家和社会公共利益，人事部和建设部于1996年颁布了造价工程师执业资格制度暂行规定。1997年，人事部和建设部在全国部分省市设立了造价工程师考试试点，在总结试点经验的基础上，于1998年开始在全国组织造价工程师统考。,85,1)申请报考条件凡我国公民，遵纪守法并具备以下条件一之者，均可申请参加造价工程师执业资格考试。(1)工程造价专业大专毕业后，从事工程造价业务工作满5年，工程或工程经济类大专毕业后，从事工程造价业务工作满6年。(2)工程造价专业本科毕业后，从事工程造价业务工作满4年，工程或工程经济类本科毕业后，从事工程造价业务工作满5年。(3)获上述专业第二学士学位或研究生毕业和获硕士学位后，从事工程造价业务工作满3年。(4)获上述专业博士学位后，从事工程造价业务工作满2年。,86,申请参加造价工程师执业资格考试，需提供下列证明文件。造价工程师执业资格考试报名申请表。学历证明。工作实践经历证明。,87,2)考试内容造价工程师应既懂工程技术又懂经济、管理和法律，并具有实践经验和良好职业道德的复合型人才。造价工程师注册考试内容：(1)工程造价的相关知识，如投资经济理论、经济法与合同管理、项目管理等知识。(2)工程造价的计价与控制，除掌握基本概念外，主要掌握造价、计价与控制的理论方法。,88,(3)工程技术与工程计量，这一部分分两个专业考试，即建筑工程与安装工程，主要掌握两项专业基本技术知识与计量方法。(4)工程造价案例分析，考查考生实际操作的能力。含计算或审查专业工程的工程量，编制或审查专业工程投资估算、概算、预算、标底价、决算、结算，投标报价评价分析，设计或施工方案技术经济分析，编制补充定额的技能等。,89,3)注册造价工程师执业资格实行注册登记制度，以加强对造价工程师的管理。建设部及各省、区、直辖市和国务院有关部门的建设行政主管部门为造价工程师的注册管理机构。注册登记制度规定：考试合格人员在取得证书3个月内，到当地省级或部级造价工程师注册管理机构办理注册登记。造价工程师注册有效期为3年，有效期满前3个月，持证者应当到原注册机构重新办理注册手续，再次注册者应经单位考核合格并有继续教育、参加业务培训的证明。,90,遇下列情况之一者，应由所在单位到注册机构办理注销手续。(1)不具有完全民事能力。(2)刑事处罚执行完毕至申请注册之日不满5年。(3)行政处罚自决定之日至申请注册不满3年。(4)吊销造价工程师注册证白处罚决定之日至申请注册不满5年(5)在两个以上单位以造价工程师名义执业的。(6)有关法律、法规规定不予注册的其他情况。,91,2.造价工程师1)造价工程师的执业范围造价工程师是注册执业资格，造价工程师的执业必须依托所注册的工作单位，为了保护其所注册单位的合法权益并加强对造价工程师执业行为的监督和管理，我国规定，造价工程师只能在一个单位注册和执业。,92,造价工程师的执业范围包括：(1)建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价。(2)工程概算、预算、结算、竣工决算、工程招标标底价、投标报价的编制、审核。(3)工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算。(4)建设项目各阶段的工程造价控制与管理。(5)工程经济纠纷的鉴定。(6)工程造价计价依据的编制、审核。(7)与工程造价有关的其他事项。,93,2)造价工程师的权利与义务经造价工程师签字的工程造价成果文件，应作为办理审批、报建、拨付工程款和工程结算的依据。(1)造价工程师的权利称谓权。使用造价工程师名称。执业权。依法独立执行业务。签章权。签署工程造价文件、加盖执业专用章。立业权。申请设立工程造价咨询单位。举报权。对违反国家法律、法规的不正当计价行为，有权向有关部门举报。,94,(2)造价工程师的义务应履行的义务：遵守法律、法规，恪守职业道德。接受继续教育，提高业务技术水平在执业中保守技术和经济秘密。不允许他人以本人名义执业。按照有关规定提供工程造价资料。,95,3)造价工程师的素质要求造价工程师的工作关系到国家和社会公众的利益，技术性很强，对造价工程师的素质有特殊要求。造价工程师的素质包括几方面。(1)思想品德方面的素质。造价工程师在执业过程中，要接触许多工程项目，有些项目工程造价高达数千万、数亿人民币，甚至更多。造价确定是否准确，造价控制是否合理，即关系到国民经济发展的速度和规模，也关系到多方面的经济利益。要求造价工程师具有良好的思想修养和职业道德，既能维护国家利益，又能以公正的态度维护