建设项目规划管理及行政审批制度改革培训教材(PPT 55页).ppt

建设项目计划管理和行政审查制度改革，2011年5月上海市计划和国土资源管理局，建设项目计划管理依据，建设项目计划管理依据1，中华人民共和国城乡规划法 2，上海市城乡规划条例 3，上海市城市规划管理技术规定及其解释(修订中) 4，上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例 5，上海市建设工程设计方案规划公示规定 6 上海市城市规划公开暂行规定 8、日照分析规划管理暂行办法 9、上海市并联审批试行办法、上海市行政审批告知承诺试行办法、上海市建设工程行政审批管理程序改革方案建设项目的计划管理依据城市计划管理法规，为1，上海市企业投资核准、备案项目建设工程设计文件审查操作规程（试行） 2、中华人民共和国行政许可法 3、中华人民共和国行政诉讼法 4、中华人民共和国行政复议法 5、中华人民共和国行政处罚法 6、环境关于公共建设、环境卫生、民防、地下工程、轨道交通、地名管理、信息公开、电力供给、供水、供热、气体、通信、排水、防洪、河港、铁路、航空、气象、水利、抗震、军事、国家安全、文物、建筑保护、测量标志等的法律、法规和规定。 建设项目规划管理基于相关管理法规，建设项目规划管理基于城市规划，静安寺社区控制性详细规划，静安寺社区控制性详细规划，静安寺社区控制性详细规划，静安寺社区控制性详细规划静安寺社区控制性详细计划静安寺社区控制性详细计划、静安寺社区控制性详细计划、风貌保护计划、建设项目计划管理的基本内容、建设工程计划管理是城市计划管理的重要内容，是执行城市计划的重要保证和必要手段。 建设工程规划管理是构成城市规划管理全过程的重要环节是实行城市总体规划、详细规划和城市设计的具体行政行为。 其基本概念是根据城市规划的要求，根据城市规划的法律、法规、规则和规范文件，根据建设工程的具体情况，综合与建设工程计划管理有关的管理要求，包括建筑物的性质、规模、位置、容积率、建筑密度、间隔、高度、体型、体积、建筑平面、空间配置和方向、基地出入口、基地标高、建筑颜色和烟尘建设项目计划管理基本内容建设项目计划管理概念，建设项目计划管理基本内容建设项目计划管理内容1 .建筑物使用性质的控制2、建筑容积率和建筑密度的控制(计算规则) 3、建筑高度的控制(计划、间隔、视线、道路宽度等) 4、建筑间隔的控制(日照等) 5， 建筑退避的控制(边界、控制线) 6、绿地率的控制7、基地出入口、停车和交通组织的控制8、建筑基地标高的控制9、建筑环境的控制10、历史风貌的控制11、公共建设指标和无障碍设施的控制12、综合管理部门的意见、地区开发建设工程计划许可(居住区)1)居住区计划设计(详细计) 居住区用地平衡指标3 )规划布局4 )环境设计5 )住宅(容积率、高度、日照间隔)6)公共服务设施7 )绿地8 )道路系统9 )道路宽度10 )居住区内道路系统个别建筑计划工程许可1 )建筑物的使用性质的控制2 )建筑容积率、建筑密度和建筑高度的控制3 )建筑间隔的控制4 )建筑无障碍设施的控制6 )建设基地其他相关因素的控制(绿化、交通)7)建筑空间环境的控制8 )综合专业管理部门的意见，建设项目计划管理基本内容建设工程计划许可审查内容建设项目计划管理的基本内容(“一书二证”的管理内容)， 建设项目“一书二证”根据计划管理的程序和过程，审查计划设计范围和设计要求，根据中华人民共和国物权法 批准建设项目选址意见书 发行建设工程规划设计要求 发行国有土地使用权出让地块规划设计要求，建设工程设计方案第29条的规定， 按照国家规定，以计划方式提供需要有关部门批准或者批准的建设项目的国有土地使用权的，建设部门在申请有关部门批准或者批准之前，必须申请发行立地意见书，确定计划条件。 2、按照建设用地规划许可证第30条的规定，以转让方式提供建设用地的，有关部门应当按照各自的职责提供转让条件的同时，计划行政管理部门应当根据可控性提供转让土地的计划条件，作为转让合同的组成部分。 3、根据建设工程规划许可证第31条的规定，除本条例第29条、第30条的规定以外的建设项目，由建设部门或者个人向计划行政管理部门申请确定计划条件。申请依据、建设项目计划管理基本内容的计划设计范围和设计要求、一、建设项目名称二、建设项目位置三、建设用地面积四、规划用地性质五、建设工程性质六、建筑面积七、建筑容积率八、建筑密度，一，上海市城乡规划条例 (证据文) 上海市城乡规划条例 (文) 上海市城乡规划条例 (转让合同的附件) 2、盖章最新地形图建设项目计划管理的基本内容计划设计范围和设计要求：九、绿地率十、建筑退避道路计划红线和相关计划控制线要求十一、建筑间隔和日照控制要求十二、建筑后退基地边界要求十三、建筑高度控制要求十四、基地主出入口和停车十五、 建设基地户外地坪标高十六，其他计划设计要求，建设项目计划管理基本内容建设工程设计方案，(2)图示要求：建设基地边界、周边地形(包括现状和建设预定位置)、计划控制线、建设预定位置(包括地下和地面建筑)、建筑物角轴线标签、基地内外的建筑间隔、建筑边界距离， 注明后退建筑控制线的距离、建筑物层数、绿化、车辆位置、道路交通等环境设计配置(3)注明技术经济指标。 建筑规划图要求： (1)单体建筑的平面图、立面图、剖面图；(2)要求：建筑尺寸、建筑物的使用性质，以及建筑层次面积表和汇总表(不同性质的建筑面积必须分别记载在表中)。一、图纸标记：边界、地形(现状和建设)、控制线、建设位置(地下、地面和外选)、建筑间隔、建筑边界、后退控制线距离、层数、绿化、车位、道路交通等环境配置。 二、技术经济指标： 1、用地平衡表(居住用地、住宅、公共设施、绿化、道路) 2、基地面积计算(道路、绿化、公共设施) 3、建筑面积计算(层次面积表) 4、容积率计算3、日照分析、建设项目计划管理基本内容建设项目的总平面设计注意事项、地形图、总平面图建设项目选址意见书 建设基地位置三、建设基地面积四、建设工程性质五、建筑面积六、容积率七、复盖率八、绿化率九、总平面配置要求十、建筑高度十一、车座、出入口十二、市政和公共建设辅助设施要求十三、有关部门意见十四、其他计划设计要求、 建设项目计划管理基本内容建设工程设计方案市审查信息平台，根据建设项目计划管理的基本内容的建设用地计划许可证，按照建设工程规划设计要求通知单第32条的规定，以计划方式提供国有土地使用权的建设项目，经过有关部门的许可、许可或备案，建设部门获得建设用地第三十三条规定：以转让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权转让合同后，建设部门应当向计划行政管理部门申请建设用地计划许可证。 申请依据：一、建设项目名二、建设用地位置三、建设用地计划性质四、建设用地面积五、建设工程规模六、房屋拆迁情况七、计划管理要求二、盖章地形图、一、国有土地使用权出让地块规划设计要求 (证据)、建设项目计划管理基本内容建设用地计划许可证，建设工程设计方案批复（审核意见）第三十四条的规定， 以下建设项目建设部门或者个人应当按照规定申请建设工程计划许可证或者农村建设计划许可证： 1、建设、改建、扩建建筑物、构筑物、道路或者管道工程2、变更主体承重结构的建筑物或者构筑物需要修理工程3、市人民政府规定的区域内的房屋立面改造工程。 建设项目计划管理的基本内容建设工程计划许可证，申请依据，总平面图要求： (1)比例： 1:500或1:1000； (2)图示要求：注明建设基地边界、周边地形(包括现状和建设预定位置)、各规划控制线、建设预定位置(包括地下和地面建筑)、建筑物角轴线的标签、基地内外的建筑间隔、建筑边界距离、后退建筑控制线的距离、建筑物层数、绿化、车位、道路交通等环境设计配置等。 申请上海市城乡规划条例的建筑物必须与其他建筑物区别显示。 建筑施工图要求： (1)包括单体建筑的平面图、立面图、剖面图、基础结构图；(2)要求：建筑尺寸、建筑物使用性质以及建筑层次面积表和汇总表(不同性质的建筑面积应分别记载在表中)。 建设项目计划管理基本内容建设工程计划许可证，1，010，3010 (证明项目表)一，建设项目名称二，建设项目位置三，建设工程性质四，建筑面积五，建筑高度二，盖章的地形图和总平面设计施工图，建筑施工图(平，立，断面图和基础结构图)。 建设项目计划管理基本内容建设工程计划许可证、审查改革方案、上海市建设工程行政审查管理流程改革方案、改革的主要方式、建设工程审查管理流程的汇集：-土地使用权取得和审查计划条件-设计方案的批准-设计文件的审查-竣工检查。 在各个环节实施“并列审查、一家领导、批量受理、同期审查”。“土地使用权取得和计划条件、设计方案审查”的一环由计划国土资源部门主导组织的“设计文件审查、竣工检查”环节由建设管理部门主导组织的有关部门合作，法律主体的关系不变。 1 .咨询。 建设部门在制定设计方案时，可以咨询有关管理部门，有关部门必须立即提出指导意见。 2 .受理。 建设部门按照建设部建设用地规划许可证的“方案设计”要求制作建筑设计，将材料分成袋包装，送到国土资源管理部门。 规则土部门在5个工作日内征求有关部门的意见，向申请人发出受理或者补正的通知。 3 .审查决定。 有关部门在受理后10个工作日内，审查意见的书面反馈规则土部门。 规则土部门总结各有关部门的审查意见后，可以组织会议审查，在15个工作日内进行综合协调，根据协调情况，作出同意或者不同意的审查决定。 有关部门的审查文件由规则土部门转送给建设部门。 4 .简易建设项目免除设计方案的审查。 临时项目、零细项目(建制町个人建房、简易小屋建房)、工业园内的通用现场、普通仓库等项目、500平方米以下的小型建筑物项目等(风貌区除外)，在确定计划设计要求并通知充分考虑的事项后，不审查设计方案。 同时受理设计方案审查(30个工作日)、“布局意见书、土地预审、地名”、“建设用地计划许可书、用地审查许可书”、“计划决定书、建设工程计划许可书”、“城市建设文件竣工检查和计划竣工检查、土地检查”，变更为并行-计划国土改革、土地储备流程图(审查制)， 征集了转让流程图(批准和备案制)的协定转让流程图(批准和备案制)、计划项目流程图1 (批准制)、计划项目流程图2 (批准制)、所有权土地项目流程图1 (批准制)、所有权土地项目流程图2 (批准制)、所有权土地项目流程图3 (备案制)、商谈： 15个工作日、批准期限书面形式接收：计划部门统一接收，将审查资料分成袋分发： 1个工作日预审查和受理： 4个工作日有关部门审理： 10个工作日内反馈给计划部门的调整和决定： 15个工作日。 (方案专家的审查在审查期限内，方案公示不计入审查期限)、并列审查、上海市建设工程设计方案审查改革实施方法(试行)上海标准土资法(2010)182号2010年3月，就简易项目、简易建设项目免除设计方案审查的实施意见上海标准土资法(2009)950号2009年9 建设项目(不包括风貌区、优秀历史建筑的保护和控制范围)临时建设项目稀疏，包括小屋简易住宅的建设、建造城镇的个人住宅的建设、沿城市道路的住宅改装、户外广告设施的设置等工业区